我国环境保护规划的分析与展望

谷彦海

摘 要：我国构建和谐社会的过程中，环境保护是不可忽视的重要内容。从现阶段我国的实际情况出发，制定社会、经济与人协调发展的机制。做好环境保护的各个环节，真正落实环保制度与我国可持续发展的理念，本文通过对现代环境保护规划的概述分析，有针对性的提出了几点环保规划的措施与展望，希望能够对我国环保事业的发展有所助力。

关键词：环境保护规划；环保问题；展望

作为目前国家建设的重要内容，环保工作的规划问题也越发受到关注，并且逐渐成为了社会经济协调发展的重要手段。秉持因地制宜，实事求是的原则，合理规划保护方向、内容以及管理制度，解决目前存在环保问题，为人们营造一个没有污染的生活环境。

一、环境保护规划及其体系分析

环境保护规划是指为使经济、社会与环境保护相协调、可持续发展，从而对人类自身活动和环境所恢复做出的时间和空间上科学合理的安排。其目的是实现整体意义上的可持续发展战略，切实保证、环境经济和社会之间的协调发展，通过一系列的方法和规定来指导人们的日常生活行为，避免生态环境的破坏和资源的浪费，最终实现社会的长治久安和健康发展。

1.环保规划的地位

随着我国对环境问题的不断重视，环保规划在社会发展和国民经济中的地位越来越重要。最早的环保规划仅仅是社会发展和国民经济的一小部分，直至后来确定了其法律地位，制定了一套成型的编制理论。“十一五”环保规划第一次以国务院的批复形式，将环保提到了重要的战略高度，强调切实发展科学发展观和构建社会主义和谐社会，从根本上做好环境保护工作。当今在产业结构和经济发展转变的关键时期，在开展节能减排工作的指导下，环保规划工作具有重要的现实意义。

2.环保规划的法律体系

现阶段，我国环保规划法律體系正处于完善阶段。早期的《中华人民共和国环保法》对环保规划作出了简单规定，但没有详细指导编制和审批等工作流程。后期，国家环保部门先后出台了环保规划工作的管理办法、纲要和指南等，从技术和操作层面上指导环保规划的编制，使其逐步趋于规范化。但是，我国现在仍需要环保规划的专项法律来完善具体工作细节，明确规划的申报审批流程，切实加强环保规划的实施、验收和考核机制，细化各方的工作职责和法律责任，将环保规划规范化和法律化，便于我国环保工作的开展。

3.环保规划的方法论

我国较早期环保规划的编制在方法论上有了很大的进步，从以往的定性分析过渡到现阶段的定量分析，从以前的理论空白过渡到现阶段的总量控制方法，逐渐丰富了环保规划的理论基础和具体方法，并在实际工作中能够充分利用现代化的科学技术，将计算机和信息技术运用在辅助规划和决策中，增加了环保规划的工作效率。环保规划的理论和方法能够快速发展，受益于环境变化和环境科学的发展，经济和环境的变化从某种程度上决定了环保规划工作的重点和现实的理论实践方法，但是值得肯定的是，环境科学的发展成果为环保规划工作提供了更加科学的理论指导。随着我国经济的发展，环保规划方法论也应该逐步转移工作重心，重点从城市环境的综合整治转移到新区开发、小城镇发展和农村生态环境的研究发展上。同时，应该充分借鉴国外环保规划的成功经验和方法，进一步将我国环保规划的决策系统化和智能化。笔者相信，我国环保规划的理论体系将会随着我国科学技术的发展更加完善。

二、环境保护规划发展对策与前景展望

1.对策

（1）完善环境保护的法律机制。完善环境保护规划的法律机制是迫切的，为了我国环境工作的长远发展，一部有效可行的法律是环境保护规划工作顺利开展的前提条件。在各个地方制定地方性条文，是工作者和执法者有法可依。在环境规划的申请、公众参与、许可和规划上述都已条文的形式公之于众，全面的完善环境规划的法律体系。

（2）加强环境规划衔接。为了使环境保护规划有序的进行，应该在各个相关的政府部门之间建立联系，实现环境保护规划工作能够与相关的部门及时沟通，有效的衔接其协调性和系统性。

（3）完善监管机制。在任何工作中，监督尤为重要，这使环境规划工作能够按照相关的方针和计划切实进行，对各部门和态度和作为进行把控。在各政府部门中制定明确的责任问责制度，从而更加明确环境规划保护的作用。

（4）加大资金投入。地方各级人民政府应该全力支持环境规化保护工作，加大工作投入，保证资金充足。要正确的引导这回舆论，促进环境规划工作的顺利实施。

2.展望

在新时期的大背景下，应该结合我国的基本国情，制定出一系列科学、合理的措施是目前的重要课题。如何通过对环境规划的保护工作上实现历史性的转变，在过去的社会中，环境是先污染后治理，以污染防治为主。在经济发展的今天，应该走在时代的前面，合理策划、合理布局，加强环境保护的进度和明确政府部门的职责。对于环境保护规划的工作，也要有一定的约束性，制定一种中长期的规划，使目标、任务、措施等相匹配，把环境治理转化为国家意志，同时加大宣传，使社会积极响应。在环境保护规划工作的过程中，编制是政府部门的保护性措施，也是客观要求。在“十二五”期间在工作中务必要统筹兼顾，目标和措施要统一起来，逐渐完善环境保护的管理系统。

三、结语

环境保护工作直接影响着环境保护规划，在经济水平不断提高的过程中，环保工作与环境问题之间的茅盾越来越突出，传统的环保规划的弊端注意暴露，比如法律效力不够、规划编制不规范等等，这些问题导致城市环保规划流于形式，完全起不到指导环保工作的作用。针对这些问题我们应该积极借鉴国外的先进经验，克服和治理环保规划中存在的问题，促进社会经济与环境的和谐发展。

参考文献：

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