11国TPP ,“先进”还是缩水

本报驻日本、新加坡特约记者　李珍　辛斌　本报记者　倪浩　●卢戈

“超过95％原内容保留，11国艰难达成共识推新版TPP”。新加坡《联合早报》12日这样评价跨太平洋伙伴关系协定（TPP）进展。美国退出后的TPP11国官员过去几天在越南岘港APEC会议举行期间频密磋商，终于在11日达成改进版的“全面且先进的TPP”（CPTPP），简称为“TPP11”。声明指出，各国经过数月磋商后，达成“保留TPP主要好处的均衡协议”，并就CPTPP的核心成分达成共识，各国将制定使CPTPP生效的法律文书。

不过，马来西亚《星洲日报》12日称，虽然11国部长就TPP核心部分达成共识，已经克服最困难的一部分，但11国领袖不太可能在越南APEC期间批准协议。虽然TPP暂时摆脱成为空谈的命运，但现在的CPTPP失去了美国这个庞大市场，对越南、马来西亚、智利和秘鲁等国家的吸引力已经大减。

参与国GDP“缩水”

日本时事通讯社12日称，日本继7月达成框架协议的日本与欧盟经济伙伴关系协定（EPA）之后，再次主导了大型贸易谈判，明确了与全球保护主义动向对抗的姿态。虽然在美国退出后TPP参加国的GDP合计从全球的40%降至13%左右，但仍将诞生一个实现高水平贸易和投资自由化的经济圈。

《日本经济新闻》11日报道称，TPP11国在美国退出前汇总的原版TPP规则中，冻结一部分条目，但保留废除关税的约定。投资者和国家争端解决（ISDS）条款及越南强烈要求冻结的劳动者与政府争端解决条款等高端政治项目全部保留下来，重视发达国家“高质量规则”的日本需要做出让步。关于矿工业产品和农产品的市场开放，TPP原版中约定的关税废除和进口框架依然保持不变。

新加坡《海峡时报》12日报道称，有关全球化的氛围在变，存在对现行贸易体制是否和以前一样确保全世界受益的担心。新加坡商业联合会经理何鸣杰说，希望调整过的TPP能够尽早实施。据悉，CPTPP的具体内容以及进展时间表都没有被披露，人们预计所有成员国领导人将于2018年1月到2月之前签署协定，令其在2018年年底生效。

条款细节仍需谈判

马来西亚《星报》12日称，就在11国宣布TPP起死回生的24个小时之前，加拿大总理特鲁多缺席TPP首脑会，这是出人预料的。据加拿大广播公司11日报道称，特鲁多强调，关于TPP“还有很多重要工作要做”，加拿大的核心主张包括新增加一章关于性别权利的条款，修改出产地规则，以及关于保护和提升加本国文化的要求。原TPP条款下，一辆出口加拿大的汽车，其中45%的零部件如果产自TPP成员国，则可享受免税待遇，而在北美自贸协定（NAFTA）下，这一比率为62.5%。作为汽车制造和出口大国，日本竭力想要维持原条款，而加拿大则打算修改这一条款以保护本国汽车工业利益。

据日本《每日新闻》12日报道称，在参加TPP的国家中，包括日本在内有8个国家的经济合作协定（EPA）将会生效。日本政府估算11国达成TPP协议将会产生“让日本GDP增加14万亿日元，雇佣增加80万人”的经济效果。

此外，11国家间的TPP协定生效后，日本面向东南亚国家出口的限制将会缓和，日本在越南等国家开设24小时店等将会变得更加方便。不过日本的农产品将会面临严酷的竞争环境，牛奶、牛肉等12类外国农产品将会凭借低关税大量涌进日本。澳大利亚的牛肉、牛奶以及玉米等，新西兰、加拿大的奶酪、大米等都将冲击日本农产品。

影响力与规格打了折扣

中国贸促会研究院国际投资研究部主任刘英奎接受《环球时报》记者采访时认为，失去了美国这个“带头大哥”，CPTPP的国际影响力和国际多边组织的规格都要明显下降。刘英奎认为，以美国强大的经济实力和市场规模，易于形成一个紧密的区域型经济组织，但是现在美国退出，对于力推者日本来讲，则是一个非常大的挑战。

中国现代国际关系研究院研究员刘军红则认为，目前CPTPP各成员国除日本外经济体量普遍比较小，而且在地理上极度分散，加上没有核心国家强大的向心力，很难形成一个紧密的区域性组织。▲