污水处理行业安全生产标准化的探究

沈史承

摘 要：安全生产标准化对于规范污水处理行业的员工安全生产行为、落实安全生产主体责任体系、提高企业安全生产理念和文化建设、构建自我约束和持续改进的安全生产机制至关重要，但现阶段污水处理行业安全生产标准化还存在诸多问题，例如企业对人员的安全投入不足，没有设置应有的安全管理人员，并且极少开展安全教育和培训。本文将结合安全生产标准化的相关要求，结合污水处理行业的具体特点，就污水处理行业安全生产标准化的构建展开探讨。

关键词：污水处理行业；安全生产标准化；培训；影响因素；强化措施

中图分类号：X703 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）19-0009-01

1 污水处理行业安全生产标准化的影响因素

1.1 企业主观能动性的影响

第一，污水处理企业的企业文化。一般而言，具有深厚安全文化底蕴的污水处理企业，能够认识到开展安全生产标准化工作是科学管理的基础和扩大市场的需要；是严格落实安全生产责任制的重要举措和根本途径，故这些企业大多成为了各地区实施安全生产标准化工作的典型、试点。但也有部分污水处理企业认为，企业己通过了国家质量体系、环境体系和职业健康安全管理体系认证，达到了标准，不需要再进行安全生产标准化工作。

第二，污水处理企业领导的关注度。领导关注的力度和行为差别使污水处理企业对标准化工作的认识差距很大，通常具备一定规模的污水处理企业，更多关注未来的持续发展，在能保证企业顺利发展的安全问题上有动力进一步投入。而一些规模小、实力差的中小污水处理企业生产经营短期行为严重，大多认为安全生产标准化工作是一项宏大的系统工程，制定标准极其复杂，投入太大，不愿意进行安全生产标准化工作。

第三，污水处理企业安全管理部门的积极性。负责的、专业的安全管理部门能为企业领导提供一些好的安全管理建议，帮助领导深入了解安全生产标准化，并且在实施过程中能够主动解决实施过程中出现的困难，増强企业领导实施标准化的信心和决心。反之，企业安全管理部门对安全生产标准化认识不深，创建积极性不高，即使企业领导愿意开展，安全部门在被动推动下，开展的效果也可能不理想。

1.2 企业资金实力的影响

企业的资金实力同样影响制约着安全生产标准化的实施。请专家咨询、考评需要费用，对标发现问题的整改更是需要大量的人力物力，没有资金的投入，安全生产标准化很难实施并取得效果。对于不少基础较差的污水处理企业，面临着资金的不足，虽然明知安全生产标准化工作可能为企业的安全生产水平带来极大的提高，但在政策没有强制的情况下，他们宁愿观望。如何解决资金的需求问题，成为安全生产标准化创建过程中污水处理企业面临的共同问题。

2 污水处理行业安全生产标准化工作的强化措施

2.1 安全生产管理机构的构建

污水处理企业应设立安全生产管理机构，并在明确机构设置情况下配备对应的专职安全管理负责人。安全生产管理机构其组成单元主要包括：担任日常生产活动安全管理工作的领导小组、处理突发事故的应急小组，检查监督企业安全工作进展状况的监督小组等。对各级安全工作人员的生产责任，应明确到个人，以免员工之间职责不清，导致问题出现时各个部门以及员工之间相互推卸责任。

2.2 建立健全安全标准化体系文件

体系文件是将企业安全管理加以提升、规范的纲领性文件，是企业标准管理体系运行应遵循的基本法规，因此必须根据企业实际情况，建立健全安全标准化体系，明确编制、审核、批准责任人，并根据企业改革发展变化每年进行修订。对污水处理企业而言，体系文件中应尤其包含《硫化氢监测报警仪、防毒面具及空气呼气器使用管理规定》、《危险化学品管理制度》、《受限空间作业安全管理制度》等具有行业特色的管理规范性文件[1]。

2.3 安全检查

作为一种事前控制机制，安全检查可以将污水处理行业生产中存在的安全隐患因素进行总结整理，采取积极的消除、防治及改善方式，最终落实在整改措施层面上。在具体执行过程中，企业可以通过安全定期巡检及不定期抽检相结合的方式，对照安全因素表上的相关内容进行一一核实（检查重点应包括现场环境、安全设施、机械设备等）。

2.4 安全教育培训

首先，安全意识教育。安全意识教育是指在污水处理企业安全管理制度中渗透建立能够识别、提升、检测员工安全意识的相关制度，及时对安全意识不强，抱侥幸心里的企业员工进行安全知识培训。加强对进驻企业内的施工单位的监督，加强对外来施工人员的安全教育，积极消除施工所带来的安全隐患，防止和避免事故的发生。

其次，安全培训。安全培训进行之前，污水处理企业相关部门应该制定培训计划与培训大纲，培训内容主要包含：相关行业安全生产工作管理知识、国家法律法规及相关条例、企业规章制度、相关岗位操作规程等内容。每年的培训内容应该针对企业近况进行变动与更新，培训人员应达到全员培训。同时，加强特殊工种人员的培训，复训工作，切实做到无一疏漏[2]。

最后，安全教育培训绩效管理。污水处理企业的安全培训不能只是停留在形式上，还应关注后续发展。企业在对相关人员进行安全教育培训后，应针对各个培训建立合适的评价机制，形成效果评估报告，如此不仅能检测人员培训的效果，也能为后续培训计划与培训大纲的修改提供最有参考价值的资料。

2.5 安全投入与工伤保险保障

一方面，安全投入的加大。污水处理企业应根据实际情况，制定出安全生产每年度需要从企业的管理经费中提取安全生产投入资金的比例，此项资金只能被用于企业安全工作，安全费用的管理应建立安全生产专项经费使用管理制度。安全投入在使用过程中应做好安全经费投入使用情况的记录，分析各项资金实际投入情况，针对分析结果对资金投入分配比例进行调整。

另一方面，工伤保险管理。为保障工作人员的切身利益，污水处理企业应针对此类问题为员工建立工伤保险保障制度。所有员工必须缴纳足额的工伤保险费并开出保险收据发票，一旦出现安全生产事故，必须做好相关资料的收集与管理，为后期工伤人员索赔做好资料保障。

2.6 安全生产事故分析管理

安全生产事故的发生不是偶然事件，必须对其发生原因进行调查，设置专门的事故调查机构，根据调查获得的信息，对事故发生的原因进行分析、事故责任进行公正的认定，确定事故处理意见，形成报告，上报相关部门登记档案并予以通报，确保所有事故予以公正完整的处理[3]。另外，污水处理企业应该定期对相关事故进行统计分析，发现事故发生的最大原因、时间规律、伤亡人员的年龄比例、工龄长短、人员文化水平等等，并通过安全会议讨论、安全讲座等方式，将事件回顾，从中吸取教训，教育广大工作人员在生产过程中的应注意安全、规范操作。

2.7 安全文化建设

根据污水处理行业特色，认真搞好“全国安全生产月”活动，制订好活动规划，提倡人人参与，特别加强对防硫化氢中毒、安全用电和防高处坠落方面的安全演练、桌面推演等，利用新形式开展“安全隐患随手拍”、安全辩论赛、安全知识竞赛等活动，以多种载体和手段形成安全文化氛围。

3 结语

污水处理厂各类生产设施设备众多，安全隐患面广，例如集水井、污泥厌氧消化池、污泥浓缩池、脱水机房、封闭的污水污泥管道等地方都可能产生硫化氢气体，一旦没有对通风、排水、管道及电缆沟等设施进行定期检查，那么就极有可能发生硫化氢中毒而致人死亡。基于此，通過安全生产标准化体系的构建来实现安全隐患的排查及重大污染源的控制，对于污水处理行业而言至关重要。

参考文献

[1]李永坚.关于企业安全生产标准化管理模式研究[J].技术与市场，2015，（7）：282.

[2]李有忠，傅其军.关于推进企业安全生产标准化的一些探讨[J].轻工科技，2015，（7）：145-146.

[3]郑伟伟.企业安全生产标准化管理模式探究[J].企业改革与管理，2016，（10）：151.endprint