刍议雄安新区智慧城市建设

范力勇+汤文颖

摘 要：智慧城市是城市的创新引擎，是服务城市发展的一种重要手段和方式。面对雄安新区智慧城市建设，不能人云亦云，简单照搬照抄。如何根据雄安自身功能定位，集众人智慧，采众家所长，创高效雄安，科学合理规划，分步分阶段有序推进？笔者结合多年来对智慧城市的关注与研究，从策略、目标、重点三个方面提出建议。

关键词：雄安 智慧城市

一、建设策略

（一）政府唱主角，做好顶层设计

一般来讲，智慧城市建设对政策的依赖性很强，政府在推进智慧城市建设中要起主导作用，集中在政策法规、规范标准建设和顶层设计规划制定上下功夫，以确保智慧城市建设的整体性。

（二）注重雄安城市定位和发展特点

雄安新区建设目标应立足于完备城市基础条件，不是数字城市简单再升级，要有“一揽子”解决问题的系统工具。具体是采取全面铺开还是采取以点推面，应依据雄安的城市建设基本条件和特征来确定。

（三）标准先行，规范指引

世界各地智慧城市建设，尚处在发展探索阶段。到目前为止，整体技术模型的规范软件、接口、体系标准等关键要素，还未完全形成。建设雄安，避免走重复建设、各自为政的老路，亟须建立一个系统的标准体系。

二、建设目标

（一）建设目标基本构成

基础支持目标。加快布局科学设计智慧传感网络云计算中心，使新区能够形成全面感知的泛在网络。建成各项信息的大数据、云计算信息资源库，形成信息资源丰富和应用灵活的智慧城市综合支撑平台。

应用体系目标。智慧产业，创新云存储、云计算等云技术服务产业，加强覆盖云、管、端一体化业务操作系统软件开发；智慧服务，以智慧服务为着力点，以提升城市服务功能、培育城市发展新动能为目标，为社会带来全方位的智慧体验；智慧资源，发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府作用，激发市场活力，打造扩大开放新高地和对外合作新平台。

（二）建立目标评估体系

设立《雄安城市评估体系》试行文件，为新区建设发展提供依据标准。目前，国内外智慧城市正处在发展完善阶段，尚未形成统一的评估指标体系。雄安新区智慧城市建设绩效的评估可通过引入评估评比机制，建立智慧雄安新区发展论坛，根据不同智慧城市发展阶段，建立雄安新区智慧城市绩效评估体系，为智慧城市建设决策提供科学依据。

三、建设重点

（一）智慧政府

把智慧政府作为雄安智慧城市建设的重点，利用物联网、云计算、移动互联网、人工智能、数据挖掘、知识管理等技术，智能办公、智能监管、智能决策，提高政府办公、服务、决策的智能化水平，形成高效、敏捷、便民的新型政府。

（二）智慧交通

发挥雄安新区位于京津冀三角腹地的区位优势，围绕首都核心城市建设要求，打造与区域核心和枢纽相匹配，与京津石可衔接的国际一流交通运输体系。建成公路、铁路、航空“三位一体”的智慧化交通运输信息化支撑体系，构建互联网技术枢纽服务平台，将区位上的枢纽和核心转化为交通运输服务功能上的枢纽和核心。

（三）智慧产业

坚持生态文明发展道路，促进产业参与国际中高端竞争等方面的产业发展道路。创新开发，吸引创新科技龙头企业。落地扎根，创建产业聚集良好环境。扶持增长，促使智慧城市带动企业发展。

（四）智慧医疗

充分利用好现有医保卡互通互用的成果，拓展覆盖人群。进行业务经办中心、数据运行与备份中心、运行指挥中心、核算审计中心等四大中心和基础设施平台、智慧医疗保障平台、智慧人力资源配置平台、智慧养老平台、促使智慧劳动关系平台等五大平台建设。

（五）智慧文化传承

充分发挥信息化在文化传播交流中的无边界传播作用，提升民众凝聚力和对家乡的热忱，形成雄安新区“宜居宜业宜游”的良好口碑。实现文化资源数字化，以“智慧旅游”为中心开展旅游信息化建设，构建国际化、特色化、高端化、品牌化、便捷化和信息化的大旅游發展格局。