供给侧视角下黑龙江省冰雪产业发展策略研究

张英

[摘要]冰雪产业是黑龙江省得天独厚、独具地方特色的资源型产业。尽管黑龙江省冰雪产业的发展位居全国前列，但是，在发展中还存在冰雪资源开发利用效率比较低、人才资源缺乏、冰雪运动和冰雪旅游产品竞争力薄弱等问题。因此，从供给侧的角度，要牢固树立绿色、低碳、可持续发展的理念，实现冰雪资源的合理开发和有效利用；加强冰雪产业人才队伍建设，为冰雪产业发展提供人才资源支撑；加快技术创新步伐，提高产品的市场竞争能力；加强冰雪产业链条的建设，进一步推动冰雪产业链的分工和融合。

[关键词]供给侧；冰雪产业；发展策略

[DOI]1013939/jcnkizgsc201731081

1引言

2015年10月，习近平提出了“供给侧改革”的经济发展思路，这也是中央政府站在经济发展新常态的形势上，从我国经济深层次特点出发做出的重大经济思路决策。供给侧改革的本质就是提升资源整合效果，实现资源的有效配置，从提高供给质量出发，用改革的思路推进结构优化，提高供给结构对需求结构的适应性，提高全要素生产力，其最终目标是实现经济社会可持续发展与人民生活质量的不断提升。供给侧改革的提出意味着我国经济调控的着力点从由“需求侧”入手引导消费，转向从“供给侧”推动产品品质提升。

冰雪产业是指以冰雪资源为基础，围绕其开发利用而产生的具有相互关联的企业的综合，是有效提高国民素质和居民生活质量的具有巨大潜力的绿色环保产业。[1]作为一个经济综合体，冰雪产业可分为四个层面：一是开发利用冰雪资源。是指对冰雪资源的直接开发和利用。比如冰灯和雪雕、滑雪场、滑冰场等冰雪景观形式；二是相关产品的制造。是指为人们从事冰雪运动而进行的产品制造，比如为滑雪而制造的滑雪板、雪鞋、固定器、缆车、轧雪车等；三是市场服务。是指区域内因为提供冰雪产品而发生的配套服务，如设计规划、信息服务等；四是挖掘与创造冰雪文化。是对冰雪自然物的提炼和想象，赋予人们社会含义，比如影视、小说、动漫等，是冰雪衍生出来的人文产业形态。[2]

冰雪产业是黑龙江省得天独厚、独具地方特色的资源型产业，冰雪产业不仅是黑龙江省经济发展速度快、关联带动作业强、最具潜力的产业，而且是带动龙江经济再次腾飞的核心动力和可靠保证，更是龙江特色经济构建的重要内容。冰雪产业对黑龙江省地方经济发展和社会繁荣发挥着不可估量的推动作用。

近年来，黑龙江省已经认识到冰雪产业在区域经济增长中的作用。2016年12月2日召开了“冰天雪地也是金山银山”重要讲话精神专题会，省委书记王宪魁强调黑龙江“要从推动振兴发展的战略高度，科学谋划冰雪经济，发展壮大冰雪产业，加快建设冰雪经济强省”。黑龙江省采取多种措施，例如举办冰雪节、承办与组织国际性体育运动赛事等，充分发挥资源的优势，取得了巨大的经济和社会效益。但是与其他相对比较发达的国家或地区相比，黑龙江省冰雪产业起步相对比较晚，仍处于发展阶段。当前，黑龙江省应着重冰雪产业供给侧方面的改革，促进冰雪产业的良性有序发展，进而实现区域经济社会的可持续发展。

2黑龙江省冰雪产业发展存在的问题

虽然黑龙江凭借丰厚冰雪资源以及深厚的冰雪文化优势，使以冰雪旅游业为龙头的黑龙江冰雪产业在国内处于领先地位，冰雪产业在相当的程度上带动了黑龙江地区产业结构的转型和升级，但由于缺乏内涵式的发展，冰雪产业的作用还没有得到应有的发挥。从供给侧来看，黑龙江省冰雪产业存在的问题表现如下：

（1）资源的开发利用效率低，降低了冰雪产业可持续发展的能力。由于缺乏统一规划以及资源开发利用的技术水平低、缺乏资源保护意识等原因，近年来，黑龙江省在对冰雪资源进行开发、利用的同时往往伴随着对自然资源的破坏。如亚布力滑雪场，是亚洲地区极负盛名的滑雪旅游景区，但是粗犷式的自然资源开发造成了景区自然资源基础的严重破坏，为了雪道坡度符合标准，景区管理者采用破坏性开发手段，直接破坏山体植被与树木；为实现人工造雪补雪，过度使用景区地下水资源，导致景区生态气候发生恶性连锁反应，冬季降雪明显减少。[3]在哈尔滨周边不足200平方千米的范围内，居然存在着五十余家不同规模的滑雪场，其数量远远超过了应有的数量范围，如此密集的滑雪场造成了无序的价格竞争，价格下降必然导致服务质量下降，给消费者造成不良的印象，也导致环境承载能力不足，不得不采用人工造雪的方式维持滑雪场的基本运营，使得当地冰雪体育旅游行业的承载能力大大下降，影响未来冰雪产业的发展。[4]

（2）冰雪产业人才缺乏，成为制约黑龙江冰雪产业发展的重要因素。北京成功取得2022年冬奥会的主办权，将点燃中国人民积极参与冰雪运动的信念，激发社会大众对冰雪运动的热爱和促进冰雪运动发展。习近平总书记提出让三亿人上冰雪，激发了我国冰雪产业发展的潜能，冰雪产品市场发展前景广阔、需求量巨大，也为黑龙江省冰雪产业的跨越式发展带来了巨大机遇。而冰雪产业的发展既要有大量的教练員，还需要大批具有丰富专业知识、能熟练进行经营管理业务的专门性人才。目前，黑龙江省还没有真正形成冰雪产业人才群体，专业冰雪教练员少，整体水平不高，冰雪运动的后备人、冰雪产业高级管理人员、产业规划与开发决策人才、具有冰雪专业师资的专业技术人员等数量缺乏。因此，如何培养高素质、高水平的冰雪产业人才，打造一支强有力的冰雪产业人才队伍，是现阶段黑龙江省冰雪产业发展亟待解决的问题。

（3）冰雪装备制造业研发能力薄弱，自主品牌产品缺乏。冰雪装备制造业是冰雪产业的一个重要的组成部分，是进行冰雪运动的基础。发展冰雪装备制造业在根本上是解决目前黑龙江省冰雪产业发展不均衡的一个重要手段。[5]目前国内冰雪制造业能力与产业目标并不匹配。[6]黑龙江省虽然是我国冰雪运动的强省，冰雪产业的发展居于全国前列，对冰雪装备制造业的品牌质量意识在不断提高，但并不是冰雪装备制造强省。相对国外知名品牌制造业来看，黑龙江省冰雪装备制造业还存在相当的差距。产品的研发能力比较低，特别是缺少对高质量、高端的冰雪装备产品的研发和研制，装备制造产品的高端市场基本被国外占据。endprint

（4）产业的创新能力不足，冰雪旅游產品单一且缺乏浓厚的区域文化色彩。黑龙江省是国内冰雪产业发展最早的省份，尽管有些冰雪产品已经成为世界级产品，但是，由于缺乏创新精神和创新能力，长期以来，黑龙江的冰雪旅游一直以冰灯、雪雕、冬泳这老三样为主，冰雪产业发展的文化内涵缺乏，产品雷同有余而特色不足，并且和冰雪有关的旅游商品开发不足，以冰雪为主题和模型制造的旅游纪念品几乎成为空白。[7]

3黑龙江省冰雪产业发展的思路

（1）牢固树立绿色、低碳、可持续发展的理念，实现冰雪资源的合理开发和有效利用。在冰雪产业发展中，如何处理好资源开发和保护的关系，实现可持续发展，是值得深入研究的问题。黑龙江省冰雪产业应努力实现由数量的简单增长向集约化、规模化的转变。在资源开发利用过程中，要坚持政府管理和市场调节相结合的原则，要加强政府的组织管理，强化顶层设计，要坚决杜绝违背客观规律、急功近利的盲目行为，有计划、有重点地开发利用对消费者有足够吸引力的资源，并不断挖掘潜力，使有限的资源得到有效的利用，努力走出一条加快转型、绿色发展、跨越提升的新路。在开发冰雪资源和生产冰雪产品时，要以龙江冰雪资源为基础，以满足国内和国际市场需求为依据，以提高区域竞争力为中心，突出特色，坚持国内、国际并重的方针，形成大冰雪产业的新格局。

（2）加强产业人才队伍建设，为龙江冰雪产业发展提供人才资源支撑。人才是冰雪产业发展的关键所在。要根据市场需求，整合人才培训资源，搭建人才培训公共服务平台，加快培养一批冰雪产业急需的创新型、经营型、实用型和复合型人才。冰雪产业人才队伍建设要依托本地的大学或相关职业学校进行，尤其是通过相关专业领域领先的学校，设立专门的冰雪专业方向和专业科目，为冰雪产业输送人才。要鼓励冰雪产业各环节的企业选送优秀员工参加高等院校和有关培训部门组织的学习与培训，对完成培训课程或取得相关从业、毕业、结业证书的员工，给予相应的奖励。另外，引进人才同样是冰雪产业人才队伍建设的重要方面。应该通过多种渠道、采取多种形式，例如提供以人（名人）引人（团队）、以机会（提供发展机会）引人等，采取公开招聘、兼职、短期聘用、项目合作以及通过减免税、提供高薪与住房等多种形式吸引人才，助推龙江冰雪产业的健康发展。

（3）加快技术创新步伐，提高产品的市场竞争能力。在冰雪产业竞争日趋激烈的态势下，冰雪装备业高端产品的生产和市场的开拓，是黑龙江省冰雪产业生存发展的关键。企业要在研发新的冰雪产品上下功夫，通过技术创新提高冰雪用品制造业的产品质量，使若干冰雪产品成为国内外知名品牌产品和精品，改变冰雪产品的市场竞争格局。在技术创新过程中，企业要坚持自主创新与技术引进相结合的原则，要避免重引进、轻开发，重使用、轻研制，重模仿、轻创新的依赖国外技术的被动局面的产生。在举办各种冰雪季系列活动时，要注意区域文化特色的凝练，搭建起能够展示传统文化和地域特色文化的新舞台；要使冰雪文化资源更多融入龙江文化元素，努力打造一场充分展现龙江传统文化和历史特色的盛宴，以增强冰雪活动的吸引力。

（4）加强冰雪产业链条的建设，进一步推动冰雪产业链的分工和融合。冰雪产业是一个由多种要素、多个层次的子系统相互影响而构成的、有完整的结构和功能的综合性产业，与其他产业，如制造业、服务业等有着密切的联系。根据产业链的环节关系，冰雪产业链从冰雪资源的开发和规划开始，经历了冰雪产品制作、冰雪产品销售、售后信息反馈与服务等环节，在这个过程中，均需冰雪产业链内外部各企业的积极参与与协作，才能完成这些环节的生产经营活动，并实现产业价值增值。黑龙江省应围绕冰雪运动，进一步打造以冰雪旅游、冰雪装备制造、冰雪产业服务为一体的冰雪产业链；要充分体现“冰雪+旅游”“冰雪+体育”“冰雪+美食”等多业态融合的特点。注重冰雪文化的挖掘，开发冰雪特色项目、探索产业化发展道路，努力把冰雪产业做大做强。

参考文献：

[1]张贵海试论东北亚冰雪产业企业合作[J].学术交流，2013（10）：9.

[2]张瑞林我国冰雪体育产业商业模式建构与产业结构优化，体育科学，2016（5）：21.

[3]张志哲冰雪旅游产业对黑龙江经济发展的促进研究[J].冰雪运动，2016（1）：70.

[4]李金锁，张艳芳以奥运会为契机审视我国冰雪运动的发展现状[J].内蒙古师范大学学报，2017（3）.

[5]陈松，徐菲璠“中国制造2025”战略视域下我国冰雪装备制造业发展路径研究[J].中国学校体育，2017（1）：7.

[6]张荣锋，张逸飞冰雪产业装备呼唤中国制造[J].中国工商时报，2017（3）.

[7]孙淑英黑龙江省：冰雪经济存在的问题及发展对策[J].统计与咨询，2011（5）：48.

[基金项目]此研究受哈尔滨商业大学学科项目“现代服务业支撑龙江振兴发展研究”（项目编号：hx2016001）支助。endprint