融入红河谷绿色经济走廊建设，加快个旧经济发展

黄勇

摘 要：红河谷绿色经济走廊，是指红河流经的红河县至河口县段，包括红河、石屏、建水、元阳、个旧、蒙自、金平、屏边、河口、绿春10个县、市，建设红河谷绿色经济走廊，这一战略思想的提出，为推动红河科学发展、和谐发展、跨越发展，促进我州经济、社会全面进步，指明了新的方向，拓展了新的视野，注入了新的活力，具有重大而深远的战略意义。

关键词：绿色经济走廊；建设；经济发展

我州是云南省的经济大州，资源丰富，工业基础雄厚，产业门类较为齐全，农业发展光热资源条件优越，经济、社会发展程度较高，发展条件较好，是云南省最具发展潜力的地区之一，为打造红河谷绿色经济走廊典定了良好的经济和社会基础，同时建设红河谷绿色经济走廊对于我州实现全面小康，缩小南北差异，具有现实的紧迫性。

个旧是我省、我州重要的工业城市，在全州经济发展中举足轻重，以资源型城市转型为契机，建设红河谷绿色经济走廊对于加快个旧经济社会发展意义重大，

一、个旧实施红河谷绿色经济走廊的有利条件

1.具有建设红河谷绿色经济走廊较为雄厚的经济基础

个旧是滇南中心城市的重要组成部份，近年来，我市牢牢抓住资源型城市转型，桥头堡战略建设等机遇，全面启动实施“二次创业”，努力克服金融危机带来的不利影响，全市经济、社会保持了平稳较快发展，2011年实现生产总值147亿元，工业总产值368亿元，财政总收入21亿元，完成地方一般收入8.6亿元，产业结构得到进一步优化，有色金属工业地位进一步突显，其它产业发展的步伐不断加快，农业保持良好的发展态势，全市处于最好的发展时期，经济综合实力和竞争力得到显著提升，这些成绩的取得为下一步个旧实施红河谷绿色经济走廊建设打下了坚实的经济和社会基础。

2.具有建设红河谷绿色经济走廊方便快捷的交通等基础设施

随着鸡个一级公路、冷清二级公路、冷墩至红河、红河至元江二级公路的通车、元阳至绿春、蔓耗至金平二级公路建设，个旧已成为红河州内地通往南部边疆县和滇西南的交通要道，形成了个蒙半小时经济圈，经济发展的内外交通条件得到了显著改善，为产业布局、开发，建设红河谷绿色经济走廊创造了良好条件。

3.具有建设红河谷绿色经济走廊较强的科技支撑能力

个旧科技人才聚集，现有各类科技人员15000余人，各类科技人才，特别是工业技术人才贮备丰富，有一大批懂技术、善经营和管理的专门人才，为个旧建设红河谷绿色经济走廊提供了强有力的人才和技术技撑。

二、个旧建设红河谷绿色经济走廊存在的主要问题和困难

1.对建设红河谷绿色经济走廊的意义认知程度低

建设红河谷绿色经济走廊目前只体现在州、市两级相关政府部门的工作意见上，对其内涵还没有统一和权威的解释，包括区域范围、发展模式、产业发展方向等，仅有模糊的感知。

2.州、市两级政府目前还没有红河谷绿色经济走廊发展的统一规划，缺乏具有指导性意义的规划和方案。

3.产业结构和发展方式与发展绿色经济的要求相距甚远、工业产业结构仍显单一

个旧目前的工业产业结构仍然是以有色金属工业为重点，“两头”在外特征明显，其它产业特别是高科技产业相对发展缓慢，由此带来的问题是：有色金属工业的原料、产品受国际国内市场影响大，风险大，波动大。绿色产业经济的结构和发展模式尚未建立。

4.现代农业、产业化农业、标准化农业发展缓慢，基础薄弱

个旧由于耕地面积有限，仅有18万亩左右，工业、城建与农业生产用地矛盾突出，因此规模化、产业化农业发展受到制约，一家一户仍然是目前个旧农业最主要的生产方式，农民增收的渠道少，农业生产的集约化、规模化程度低，农业生产方式落后，抵御自然灾害能力弱，“三农”问题仍然是我市主要的经济社会发展问题。

5.产业发展受政策的影响和制约因素较多

近年来，随着国家相关产业政策的制定出台，特别是环保、土地政策的严控，对以有色金属工业为主的个旧影响巨大，有色金属工业的发展面临许多新的问题和困难，节能减排压力大。

6.生产经营方式粗放

多年来，我市的产业经济发展，重速度，以量取胜，经济发展科技含量低，生产经营方式落后，特别是有色金属民营企业科技装备差，技术落后，依靠科技进步促进民营企业发展任重道远。

7.新兴产业、高科技产业发展严重滞后

目前我市除云錫集团和云河药业有限公司、生物药业有限公司、唐人生物发展有限公司、巨丰生物科技有限公司少数几家生物产业企业外，新兴产业和高科技产业发展缓慢。

三、建设红河谷绿色经济走廊的建议

1.以建设红河谷绿色经济走廊和个旧资源型城市转型为契机，全面总结和反思我市在发展绿色经济方面起得的经验和存在的问题，针对个旧产业结构特点，开展发展绿色经济的大讨论，促进我市经济发展融入红河谷绿色经济走廊。

2.针对个旧实际，在巩固提高我市传统优势产业的基础上，积极探索我市发展绿色经济的发展模式，发展方向，坚持以市场为导向、以传统产业为基础、按照绿色经济发展的要求，转变发展方式，努力构建经济与环境和谐的绿色经济，加快形成以生态农业、循环工业和持续服务业为基本内容的经济结构，改造和提升现有的工业结构，不断延长产业链，依靠科技促进工业、农业提质增速，大力推广清洁低碳生产和生活方式，在巩固现有生物产业的基础上，大力发展以生物药材种植、加工为主的新兴产业。

3.编制个旧市实施《红河谷绿色经济走廊》的发展规划

建议由市发改局牵头相关职能部门配合编制红河谷绿色经济走廊发展规划，明确指导思想、目标、任务以及产业发展布局，制定相关的政策措施。

4.组织广播电视等新闻媒体向社会广泛宣传建设红河谷绿色经济走廊的目的、意义、提高全社会的认知程度。

5.以红河干流马堵山库区绿色经济走廊为突破口，推进我市红河谷绿色经济走廊建设步伐endprint