浅析我国农业推广体系的发展创新

罗颖颖

摘 要：随着我国经济发展水平的不断提高，我国的农业生产取得了显著的成就，但是在农业推广和体系构建上任然存在很多不足，限制了农业的发展与进步，对农业的生产发展产生一些阻碍。本文立足探讨农业推广体系的发展现状与创新，探讨发展制约因素等，以期对农业发展贡献绵薄之力。

关键词：农业体系；发展；创新

一、农业推广体系对于农业发展的作用

构建出更加稳定、科学的农业技术推广体系非常重要，对于组织农业生产，提高生产效率有着不可替代的作用，是现代化农业改革、发展的必然要求。近年来，很多基层县市都在加强对农技的推广与应用，并紧紧围绕农业增效、农民增收、农业发展几个中心进行科技示范、科技服务与科技培训，充分发挥公益性职能，但依然在管理体制以及运行机制上存在的问题，需对农业技术推广机制改革不断深化，增加推广的力度。

1.直接的生产性。对于农业的生产而言，农业推广是对其的一种直接的、有效的科学技术投入。这样的投入，对于农业生产要素的效能、质量以及相互之间的关系而言，起到了较好的改善作用。这样的投入，能够从根本上促进、带动农业的物资和资金以及劳力的投入等，能够让整个农业的生产水平得到相应的提高与改善。另一方面，以这种更新、更高的层次结构来对农业进行开发与经营，对于农业生产水平来说，提供了一种巨大的推动力。就我国目前的形式看来，农业劳动生产率以及经济效益都表现出了一种较好的局面，而促使这种局面的直接原因便是农业科技新成果的推广应用。

2.极大的社会性。作为一项负责的“社会性”工程，农业的推广受到了各种因素的影响、制约。农业推广工作的顺利开展，离不开农业推广体系模式以及推广服务队伍创造性、积极性的充分发挥，更离不开各类社会力量的大力支持。

3.广泛的服务性。在农业推广的工作当中，为农民、为农业生产的服务是当中的重要环节。而这些服务通常是通过相关推广人员提供的技术劳务（先进技术的试验和示范、优良品种的推荐、实际问题的解决等）得以实现的。农业生产，是一个复杂的工程，涉及的内容更是数不胜数，而参与的人员也相对较多。因此，对于农业推广中服务环节的内容而言，具备了内容博大、范围广泛、对象众多的特点。

二、农业推广体系现状和制约因素分析

1.基层农业推广体系现状。因为受到财政支持与体系问题上的影响，我国当前基层农业技术推广面临人才不足的问题，与农村经济发展不相适应。并且从基层农业技术推广人员工作积极性上看，缺少健全的激励机制，农技推广人员不能得到有效激励，造成工作积极性不高，经常在工作中敷衍了事，责任心与推广意识严重不足，使用的推广技术不先进，方法不合理。从推广体系人员专业素养上看，大部分推广人员都是政府部门直接委派的，但是并没有对专业素养进行考察与培训。

从基层农业推广体系构建上看，基层农业建设很少被人们重视，即使基层农业推广體系在农业建设上发挥的作用较大，但依然存在很多不足。基层农业推广体系作为传播农业新技术的重要方式，在农业技术推广上具有较大潜力，并且可以增加农民可支配的收入，将农民科学文化作用提高，促进农村经济发展与社会稳定。但是，农村对基层农业推广的重视性不够，农业技术推广活动产生的作用并不显著，不仅不能将农业生产技术提高，反而使时间浪费，使农业活动受到阻碍。

2 .农业推广体系制约因素

（1） 财政支持力度不够。当前，基层农技推广机构依然处于“挣钱养兵、无钱打仗”的局面，经费不足，农村基础建设工作将很难开展。比起工业投资以及其他投资，农业投资依然存在很多不足，投资总量大，但是回报低，并且政府财政投入不足，将发展的重点放在了工业生产上，使农业新技术推广存在滞后性与空洞现象，影响到农业生产的进步。

（2）农业技术推广渠道不通畅。首先，与农业相关的大众传媒较少，农民参与意识不强，影响力不够，不能达到农业技术推广目标。其次，大部分农村生产方式与农业技术落后，对农业技术更新换代有较大需求，但是当前没有长效推广机制，在推广范围上存在限制性。

（3）农业推广管理体系不健全。基层农业技术推广管理活动存在很到问题，不够科学、合理，并且县级农业部门仅对农业服务中心负责业务指导，不会直接参与到行政管理当中，严重影响到农技推广管理体系的健全，出现“线断”或者“网破”等问题，使基层农技推广工作正常开展造成影响。

三、农业推广体系的创新

1.运行机制的创新。在农业推广工作的改善中，不但要对实施的制度以及组织体系进行创新之外，还要积极的推进运行机制的创新。对于农业推广的机制而言，要在建立以市场为导向的推广服务机制的同时，全面的对基层农业推广人员的考核评价机制进行改进和完善。

2.建立新型农业推广队伍。在如今这种多功能化的农业发展中，具备了很多新型的农业（如休闲农业、生态农业等）。在这些新型农业的发展模式中覆盖了各种新型的专业技术以及专业知识。随着这些新型专业技术、专业知识的不断改变，对于农业推广人员而言，就必须在素质要求上进行不断的提高、创新。只有这样，才能够适应于各类农业的推广工作，从而让农业推广的效率不断得到提高，推广的质量也得到不断改善。

3.构建“三方联合”的“嫁接式”新型推广模式。学习美国“以大学为依托”的“三位一体”推广模式。按照我国的国情，借鉴其思路，构建出适合我国的新型农业推广体系。就目前我国农业的发展状况来看，构建以农业科教单位为依托，以政府机构为平台的“三方联合”的“嫁接式”推广模式，是一种比较理想的设想。以政府的推广机构为平台，聘请农业科技单位的相关专家来兼职担任推广指导员。对于这些专家而言，首先，要将农业科教单位与农业推广工作进行有效的链接，充分发挥出农业科教单位的纽带作用。其次，参与到农业的推广工作当中，在提高整个推广工作水准的同时，对原有的推广人员进行有效的指导。就我国目前的情况看来，每一个省、市、区都相应的设立了一些农科院以及农业院校。因此，这种方法可以作为长期的目标进行考虑。相信，一旦实现，将有效地建立起“三位一体”的推广模式，这对整个农业的推广工作而言，是一个极大的跨越。

四、结语

当前我国农业推广体系依然存在很多不足与制约因素，针对这些问题需要结合实际情况，加强农业推广信息化，加强政府财政支出，将推广人员专业素养提高，不断优化服务，促进农业现代化发展。农业推广体系的完善和创新是整个农业的发展能够得到进步的重要因素之一。我们要在不断的实践中摸索和总结经验，不断的改进和完成农业推广体系，从而为农民增收、农业现代化的实现提供有利的条件。

参考文献：

[1]石肖琳，黑农家农业科技合作共建，农业推广体系的创新[J]学术交流2010.10.

[2]唐钱琳，我国农业推广体系发展方向探析[D]华中师范大学2014.3.endprint