输变电工程造价的控制与管理研究

蒋永红

摘 要：输变电工程造价管理模式对实现工程造价管控，改善投资效果影响重大。输变电工程的建设是电网系统的重要组成部分，对其进行造价分析和成本管理，能够节约资源和人力，促进输变电工程的大力发展，也有利于电网的稳定。主要对造价和成本管理以及其影响因素进行分析，从而提出输变电工程造价和成本管理中存在的问题，以提出合理的解决策略。

关键词：输变电工程；造价管理；成本管理

中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）19-0132-01

1 前言

长期以来，我国的输变电工程造价管理一直沿用原苏联的管理模式。随着市场经济的不断发展，电网工程的建设环境日趋复杂，输变电工程的建设周期、设计难度、技术工艺复杂程度不断增加，新工艺、新材料、新技术的推陈出新，都对输变电工程造价管理提出了更高的要求。原有的输变电工程造价管理模式已不能完全适应市场的变化，迫切需要建立既符合我国国情又与国际经济规则接轨的输变电工程造价管理体系。

2 造价和成本管理及其影响因素

2.1 输变电工程的成本管理

输变电工程的成本管理能够优化企业的资金流动，降低资金投入的风险。输变电工程项目部门在加强成本管理时，需要做好规划和预算，科学的管理资金成本。成本管理是一个复杂的过程，它需要专业人员通过规划对资金进行合理的设计、预算，以经济效益为依据，从而保证输变电工程的造价控制在合理的范围内[1]。

2.2 输变电工程造价及成本管理的影响因素

输变电工程造价的波动受到多种因素的影响，只有充分了解其影响因素，才能从根本上加强造价和成本管理，以促进建设企业的经济效益最大化。对于输变电工程建设来说，需要各种设施设备。在市场中，输变电工程的设施设备的价格波动幅度较大，是影响输变电工程建设成本的直接原因。电力工程设备的价格上涨与设备材料价格的上升具有密切的关系。此外，由于电力工程建设设施设备的特殊性，市场上的供應商较少，因此，电力工程建设的设备价格普遍较高，也大大增加了输变电工程建设的成本。

3 输变电工程的造价及成本管理的方法和策略

3.1 决策阶段

决策阶段要完善项目经济评价。通过有效的经济评价，获得项目收益预期。在假设经济条件或环境下，对项目能够产生的经济效益进行合理评估，并与整体投入进行量化比较，以此来发现项目所涉及的潜在风险点。根据风险因素，设定出针对性控制措施，以此来降低投资风险，尽可避免盲目投资。经济评价期间，不仅要考虑项目实际用电需求、建设规模及相关技术等，而且要构建出科学、合理的评价模式。通过筛选相关评估参数、估算指标等，并以经济学原理为导向，获得预期效益，从而为工程造价管理奠定基础。当然，输变电工程项目是一个长期性的项目，具有典型的动态特征。因此，在经济评价过程中，还要结合环境动态及项目实际情况，做出相应的调整，以保证经济评价的准确性与客观性[2]。

3.2 设计阶段

首先，由专业的造价人员根据输变电项目类型、范围及施工现场环境等，对整体造价策略进行评估、分析，以获得造价控制点。其次，在进行技术路线筛选时，要结合不同的方案，对项目投资进行初步估算，并将估算结果进行比较，由建设单位作出评估，以便在关键设计环节上能够兼顾成本因素。同时，在合同当中要对施工内容及价格进行明确约定，以避免同工不同价的情况。结合项目进度要求，对项目详细计划表进行编排，并制定出合理的资金平衡表及风险控制表等文件。另外，设计阶段要对项目风险因素进行核查，并划分风险等级。针对高风险因素提早做出预案，预防项目执行过程中出现成本失控。

3.3 施工阶段

首先，建立一个健全的项目管理控制系统。以项目经理为中心来控制整个系统，这就需要项目经理结合施工合同、图纸和预算安排相关工作。同时，结合项目环境，技术特点和市场价格预测等信息工程造价预算。第二，全面实施成本管理责任体系。使用成本责任成本管理责任制落实到每一个经理，督促其参与的责任管理过程。与此同时，公共关系部门制定激励机制，实现“退休”，构建一个动态成本管理的控制系统[3]。此外，在项目实施的过程中，任命监督成本管理保证相关操作严格按照合同条款执行，并作出相应的报告。

3.4 竣工阶段

一方面，要对工程量进行严密审核。以施工图纸为导向，对各类票据、现场签证等进行核验，保证项目建设过程中产生的费用都是客观存在且合理的。另一方面，要加强定额套用管理。输变电工程项目实施过程中存在的高套定额现象具有多次性计价的特征。在解决该问题时，可结合高套定额的不同特性，采取分类审核制度。在工程决算期间，要加大分类审核力度，保证审核人员能够对项目各个环节准确把握，从而消除高套定额漏洞。同时，要严格按照清单计价规范，实施工程结算，对于工程设计变更所增加的工程内容，要以定额计价方法计算工程变更费用。

4 结语

电力企业输变电工程造价管理是一个系统性的过程，其涉及因素较多，整个流程较为复杂。要做好造价管理，必须将相关工作落于实处，通过把握细节和动态变化来提升造价准确度。同时要加大制度执行力，要求相关工作必须规范实施，让造价管理质量得到保证。

参考文献

[1]侯捷旭.运城供电公司输变电工程造价管理研究[D].华北电力大学，2015.

[2]孟凡斌.输变电线路工程全生命周期造价管理研究[D].华北电力大学，2013.

[3]翟慧娟.输变电工程建设造价管理后评价及其实证研究[D].华北电力大学，2013.endprint