康乐县耕地开发潜力分析

张祥

摘要 通过对康乐县耕地后备资源的调查评价，明晰了康乐县后备耕地资源的分布、数量、面积、质量等情况。调查评价结果表明，康乐县各乡镇的后备耕地资源质量的级别存在差异，分布、面积也有很大差别。提出开发利用的关键是因地制宜进行开发利用，宜农则农，宜牧则牧，提高土地利用率，遵循可持续发展观，科学利用各种类型的后备耕地资源。

关键词 耕地；后备资源；开发潜力；利用对策；甘肃康乐

中图分类号 F323.211 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）20-0291-01

Analysis on Developing Potential of Cultivated Land in Kangle County

ZHANG Xiang

（Institute of Land and Resources Planning of Gansu Province，Lanzhou Gansu 730030）

Abstract Through the investigation and evaluation of the reserve resources of cultivated land in Kangle County，the distribution，quantity，area and quality of reserve resources of cultivated land in Kangle County were clarified. The survey and evaluation results showed that there were differences of reserve land resource level among townships of Kangle County，and the distribution and area also varied greatly. It′s proposed that the key of development and utilization was adjusting measures to local conditions，conducting the farming or animal husbandry according the suitable development conditions，promoting the land utilization rate，using various types of reserve cultivated land resources scientifically with the view of sustainable development.

Key words cultivated land；reserve resource；developing potential；utilization countermeasure；Kangle Gansu

耕地资源是经济社会发展的重要保障。保护和合理利用耕地资源，是政府和各个政府部门乃至全社会的共同责任。康乐县工业生产增长快速，土地需求量大，可开垦土地资源不足，耕地保护任务艰巨。近年来，在保证城乡建设用地需要的同时，严格控制建设用地规模；不断加大基本农田保护力度，坚守耕地保有量，保证了粮食生产的稳定性。让有限的土地资源保障无限的经济社会发展，就需要做好耕地开源节流工作，加大开发、整理和复垦可开垦土地资源的力度，才能有效破解保护耕地资源和保障发展的难题，有力地保证康乐县经济社会的可持续发展。

1 研究内容与目的

1.1 研究内容

耕地后备资源主要是指自然形成、尚未开垦的未利用地，也包含因生產建设或自然灾害损毁等造成的废弃的土地。

1.2 研究目的

查清后备耕地资源的类型、数量、质量和分布及利用状况；分析土地开发、复垦和整理的可能性及其对生态环境产生的影响，提出整治开发的措施，为进一步开展土地开发、复垦和整理提供基础信息，同时为制定各级土地利用规划、土地开发、整理、复垦专项规划和项目评估提供依据。

2 研究方法与技术路线

2.1 研究方法

依据基础图件及基础数据图层，与评价单元图斑进行叠加赋值，对可开垦的资源采用限制性因子评价法对各评价单元进行评价，确定其宜耕性。评价单元参评指标中，有任何指标项不符合宜耕条件的，划分为不宜耕。

2.2 研究技术路线

可开垦土地资源评价分以下几个步骤进行：待评价图斑确定，基础底图制作及属性赋值，待评价图斑指标确定，评价对象综合评价，外业调查核实，数据资料整理。

3 耕地后备资源评价结果与分析

3.1 总体评价

根据可开垦土地资源评价指标和方法，康乐县可开垦资源评价图斑个数为1 186个，总面积为6 234.95 hm2（表1）。其中，宜耕土地37.50 hm2，占可开垦土地资源总面积的 0.6%；不宜耕土地6 197.45 hm2，占可开垦土地资源总面积的99.4%。

3.2 分布特点

3.2.1 总量多，空间分布不均匀。康乐县待评价图斑多数分布在荒山、荒沟中，虽然总量充足，但空间分布不均匀，主要集中在全县北部。

3.2.2 比较零碎，开发利用难度大。康乐县待评价图斑均比较零碎，地形坡度大，且不能集中连片，距离较远，交通条件差，到达困难[1-3]。

3.2.3 分布区域自然条件差异性大。受地形条件、土壤、土层厚度、降雨量等自然条件限制，大部分待评价图斑无法满足作物生长基本条件，无法进行开发利用。

3.3 宜耕土地评价结果

由表2可知，康乐县宜耕总量相对较少，主要分布在康乐县川区，宜耕土地共37.5 hm2，各乡镇分布不均匀，主要集中在东北部区域。

4 开发利用建议

一是改善以往的利用模式，开放利用同时注重环境保护[4-5]。二是提高干部群众对实现耕地总量动态平衡的认识及为重要。三是县、乡级土地整治规划存在一些不足，不能满足实际需求，亟须修编[6-8]。四是复垦开发资金必须实行专项管理。

5 结语

后备资源开发利用的关键就是因地制宜的开发利用，宜农则农，宜牧则牧，应提高土地利用率，用可持续发展的观点，科学利用各种类型的后备耕地资源。

6 参考文献

[1] 刘康，陈伟.沿海滩涂耕地后备资源开发适宜性评价[J].农业现代化研究，2014，35（4）：431-435.

[2] 郑伟元，朱明君.西部地区耕地后备资源开发利用和生态退耕的初步分析[J].中国土地科学，2002，16（3）：30-35.

[3] 张启华，李想，孙磊，等.耕地后备资源调查评价应用研究[J].现代测绘，2015，38（3）：58-60.

[3] 王思.耕地后备资源调查评价的评价指标分析[J].农业与技术，2015，35（11）：20-24.

[4] 陈玉峰.关于城市规划中土地利用与发展的几点建议[J].科技创新与应用，2015，4（1）：99-101.

[5] 张铁志.耕地后备资源调查评价路线与方法[J].吉林农业，2014，26（2）：4-8.

[6] 张凤荣，郭力娜，关小克.生态安全观下耕地后备资源评价指标体系探讨[J].中国土地科学，2009，23（9）：5-7.

[7] 韩书成，濮励杰.江苏土地利用综合效益空间分异研究[J].长江流域资源与环境，2008，17（6）：853-859.

[8] 张凤荣，王静，陈百明.土地持续利用评价指标体系与方法[M].北京：中国农业出版社，2003.endprint