关于山区农机安全管理工作的思考

何德艳

摘 要：山区农业机械的安全管理工作范畴广阔，具有极高的推行价值，对提高农业机械化程度具有深远的意义和较高的社会口碑。对山区农民而言，农业机械可协助其开展农业增产增收活动，帮助山区经济实现匀速发展；同时农民对农机设备的使用维护保养意识也代表着其对安全意识及相关法律法规的认知程度。而推行开展和维护上述思想行为进程的主动力就是山区农机安全管理工作者，由此可见山区农机安全管理工作的重要性。本文就以平坝镇农机安全管理工作现状为点题开头，由此逐步分析相应的解决对策，望能为山区农机管理工作良好有序发展提供些理论帮助。

关键词：山区农机工作；安全管理；工作思考

平坝镇属于半山区，是典型的农业大镇，是经济欠发达地区，农业机械的使用在其农业生产中占有一定的比例。自2009年实施中央农机购置补贴以来，农业机械化得到了较快发展，到2016年末全镇农业机械总动力达1580万瓦特，乡村从业人员共4500人，拥有农用运输车35辆，拖拉机40台，微型耕整机286台，农用排灌机械1160台，机动喷雾器1573台，畜牧养殖机械2007台，农产品加工机械902台。累计完成机耕机耙面积1.32万亩，农机化经营总收入261万元，农机户经营纯收入109万元。理论上若地区农业发达则相对的农机监管和使用工作都应处于高速运转环节中，但就平坝镇农机使用现状及事故隐患覆盖面而言，很明显其农机管理从各个方面都存在缺陷因素。即有整体监管的意识认知误差，又有长期田间作业不良习惯所致，但无论何种原因，农机的安全管理都与农机使用效益与农机作业者的人身安全相关联，因此山区农机安全管理工作完全具备研究思考必的要性，本文特此对平坝镇现状进行简单探究。

一、平坝镇农机安全现状

1.农村道路交通条件差，交通安全设施缺乏

平坝镇平均经济水平从整体而言仍处于中下地位，近年来镇党委政府通过各种途径积极想办法引进龙头企业到我镇发展农业产业，通过带动发展，农户产业发展途径也得到不断的扩充，但是由于受交通地理条件和个体经济发展水平的限制，在产业发展过程中安全系数较低的小型微耕机就充当了农业运输的交通工具，受现有交通条件的限制，微耕机运输为平坝镇交通安全埋下了较大的安全隐患。镇上正在积极增加合作方培养本土经济大户，发展需要时间，同时交通属于长期公共设施，因此就山区交通条件而言，能够完整修筑两端安全地界和路基的道路都不多见，更不要说具备安全防护装置。交通路面存在安全隐患，而危险道路也未能及时进行标注，这对于农机驾驶人员而言便是极大的预定危险。以2016年平坝镇微耕机统计数据为例，2016年平坝镇共有微耕机286台，分布在全镇13个村委会。这些微耕机不但承载着犁田耙地的任务，更重要的是作为农户运输及载人的工具，这无疑对农机使用者生命构成了严重威胁。但是由于现有的法律法规对农业机械管理没有作出明显的界定，导致农机管理人员常会认为有关于交通路面的管制并不算在农机管理内，但事实上道路也是农机使用中的重要阶段，若交通安全质量极差，则定会加快农机设备的损耗和驾驶人员的生命威胁。

2.山区交通不便，农机安全管理存在缺失

从平坝镇的地理条件来看，山区地形占平坝镇总面积的百分之八十以上，农产品运输受道路建设条件的限制，因经济限制村民常将农机运输设备双向使用，既参与农业生产也常被用作交通运输工具。而运输设备从性能上讲不适应长期压力运输，长期以往定会出现交通安全事故。同时多数农机多为未登记项目，也是安全管理盲点的最大构成。

3.农业机械数量多，工作面广

平坝镇经济作为以烤烟、辣椒、万寿菊为主，这些作物运输需求量较大，特别是万寿菊运输中微耕机成了主要的交通运输工具，而加工设备的数量与区域作物种植面积具有正向关联效果。平坝镇农作物种植区域面积高达五万余亩，由此可推其所有加工机械及作物机械的整体数量。虽然平坝镇农机推广工作还未深入每个村寨，但也保证了每个地区农户都具备了基础设备。一方面这意味着平坝镇的农机推广工作更处于上调趋势，但另一层面这也意味着本就因经济和地形原因难以扩散开展的安全管理工作，将面对更加繁重的设备管理量问题。方法还未经探寻，工作量便遥遥领先，这便是平坝镇农机安全管理工作的最大开展矛盾问题。

4.农民安全意识淡薄，农机安全监管存在偏差

监管问题具有两方面活性因素，其一是农民自身行为意识。虽然很惋惜，但的确因消息渠道和当地生长的因素，会使得农民在使用农机设备时存在能操作就能控制的心态。一般像微耕机这种小型设备基本都是由种植者自己操作，该设备操作简单易上手，同时具有活性移动功能。于是部分农民就忽视了农机设备的专一效用特性，常常将微耕机用途于短程或中程运输。并且多数农民农机安全意识较低，认为微耕机不属于车辆毋需维护管理和遵守规则。其二为安全管制人员的行为意识。微耕机的确属于轻型简单设备，其操作危险性确实较为客观。于是监管人员便忽略此方面的法规定制，完全不将设备操作算在交通管制进程内。而危险系数虽小但绝不等同于零，因此正如上述监管人员思想问题和相关法律法规的缺失，才使得原有的设备寿命以及作业安全性被大大打薄，也加深了农民的抗法、不懂法程度。

二、提升平坝镇农机安全工作效率的对策

1.强化领导，明确责任，确保安全工作落到实处

实现统一管制的最佳手段即为制定责任体系，而责任体系的完成需要一位固定的高层监管人作为道德标杆逐层强化监管层次感。农机事业与国家产业指标和人民生命息息相关，对此，相关高层监理人员要强化监管结构，在监管开始之初设立统一目标并要求全体人员以目标为行动方向，规整方向调节力度，将目标内容关联至每一位行动者身上，彻查监管死角。用统一规划认真实现的强化手段彻底规整平坝镇农机安全管理工作的主体结构。

2.加强山区农机安全全方位宣传教育，提高山区全民的农机安全意识

解决问题要从根源抓起，这是彻底管制的唯一手段也是长期实践的最高效手段。相关管理实现人员要经常组织有内容、有规格的安全教育培训，针对农机使用人员进行长期思想规整教育工作，旨在改良其思想动向，规范其自身农机使用习惯。同时要加强农民对相關法律法规的认知度，帮助其架构基础法律意识，以将违法误操作行为及时清除。而后也要有针对性的开展以农机类型为主的操作培训课程，建立农民农机主人的维护保养意识，也可为其提供保养维修途径以加深农民农机维护主动性。

3.农机监管与服务并存，营造农机安全良好环境

农机监管与服务并存，营造农机安全良好环境。强化农机安全监管检查，认真开展农机安全生产隐患排查整治工作，联合公安、安监、交通等部门及时查处拖拉机无证驾驶，无牌行驶，违章载人，酒后驾驶及私自改装农业机械等严重违法违规行为，规范农机操作，纠正安全农机作业，消除安全生产隐患。加强基层农机队伍建设，上级农机部门要加强对乡镇农机人员的农机安全监管工作的业务指导，提升他们的素质和装备，深入村组农机户，在农机技术服务的同时，加强对辖区农机安全生产进行巡查及隐患排查，对违章违规行为进行劝导制止，从源头上防止农机事故的发生。endprint