加强农业生产中农机维修的管理

龙肖云

摘 要：农机维修在农业生产中起到保障农机作业效率和促进农业生产适时进行的作用，但目前农机维修服务业普遍存在装备技术落后；维修技术人才严重缺乏；维修保养及监督制度不健全；维修质量没有保证等问题。而这主要是由政府重视不够、投入少；管理职权界定不明；处于转型期的农业机械导致低技术等级的修理点多等原因造成的。因此，应采取提高农机维修行业管理重要性的认识；出台相关法律法规、完善农机维修管理体制；培育农机维修服务市场；加强农机维修队伍建设。

关键词：农机维修；服务业；管理；探讨

农机维修服务是实现机械可持续利用的重要措施，是确保农机以良好的技术状态投入到农业生产的关键环节，它在农业生产中起到保障农机作业效率和促进农业生产适时进行的作用。目前，随着农业和农村经济形势的不断发展，大中型机械，特别是高性能机械正逐步开进农家，而农机维修现状与农业机械的发展速度极不相符，严重地制约了农机化快速健康地发展。尤其是农机维修行业的装备技术已跟不上快速发展农机化的事实已摆在我们面前；另外，随着行政许可法的颁布实施，如何按其要求，切实履行职责，做好农机维修管理工作，值得深入研究和探讨。本文从分析当前农机维修行业现状入手，通过探讨其形成之原因，来探索加强农机维修服务业管理的思路，以促进农机安全、高效地服务于农业生产。

一、农机维修服务业的现状

1.有遍布城乡的农机维修网络。纵观全国各地的农机维修行业，可以说绝大部分经历了由过去的县、社、队三级办厂，到现在以民营和个体私营经济为主办厂的发展时期，并形成了多种经济成份、多种经营形式和不同规模、不 同技术等级的维修网点。目前，各县市（区）都有遍布城镇乡村的农机维修网络，他们为发展农村经济作去了应有的贡献。

2.农机维修服务业发展的特点。自进入20世纪90年代以来，各地农机修理网点发展态势强劲，并呈现出以下几方面的特点：一是点多、面广。

3.农机维修行业管理面临的新问题

（1）農机维修装备技术落后。主要表现为绝大多数农机维修点工作条件简陋，设备严重不足，一台电焊机，一个台虎钳，一套气焊设备，几把扳手就是他们的家当。农机维修手段较为传统和单一，遇到技术含量相对较高的农机设备，则只好用大拆大卸或换件修理来代替对机械的整体检测维修。

（2）农机维修技术人才严重缺乏，技术水平偏低。

（3） 专业维修点少、兼营的多。许多维修点是搞焊接的或是修自行车、摩托车的，他们也照样搞农机维修，根本不考虑是否达到维修质量标准的要求，常常给机具留下了隐患。

（4）农机维修保养及监督制度不健全。

（5） 农机维修的质量没有保证。自1994年取消了对农机维修点管理费的收取后，农机管理部门只是在面上开展督促农机维修服务，已不存在实际的监管和行业管理。加上农机维修质量监督管理缺乏法规，没有整体的规划和行业规范，常有维修纠纷发生，维修质量得不到保证。

二、问题的原因分析

1.政府重视不够、投入少。近几年来，随着市场经济的不断深入，人们普遍存在重购机、轻修机，重发展、轻基础思想，政府对作为面向三农的基础行业的农机维修行业，其投入基本上为零。不少机手往往为找一个专业修理厂而发愁，而现有的农机部门又因资金困难而无力承办。为了追求利润最大化，大多数农村农机维修点也不愿投入更多的资金改造设备，提高设备的技术含量，导致一些维修网点无专门修理设备或设备陈旧简陋，不能达到维修所要求的最低标准。甚至路边屋前摆摊设点，无必要的修理场地也使维修质量大打折扣。

2.机构撤并，资产流失。乡镇一级在机构改革前，各个农机站都有专业修理点，配有一定的设备，并有专人负责。但机构改革几起几落，许多地方农机站的固定资产基本上都被卖光，维修人员被分流或从事其他事业。修理点关门上锁，无人过问。

3.缺乏强有力的质量监督，管理职权界定不明。谁（农机、工商、技术监督、公安、安检部门）都有权管理农机维修行业，界定各自具体职权到现在也没有一个明确说法。

4.机手安全意识淡薄，侥幸心理强。普遍认为农机是粗放技术，高新技术含量少，敲敲打打就能使用，无需舍近求远跑去找专业厂修理。维修后只要开得动、能使用就行，没有更高的要求，一般人们也容易接受这样的结果。

5.处于转型期的农业机械导致低技术等级的修理点多。

三、对策

1.提高农机维修行业管理重要性的认识。农机维修行业是农机社会化服务体系的重要组成部分，是农机充分发挥作用必不可少的保障。各级政府要把加强农机维修服务业工作作为农机化的重要工作来抓。在当前机构改革中，要改变把农机部门处于改革的“风口浪尖”的状态，把农机管理职能削弱甚至取消的做法。各级农机管理部门要在农机化各项工作中对农机维修行业有一个正确的定位，把对它的管理作为重要工作来抓，并抓细抓实。

2.加强农机维修队伍建设。一是实行“准入制”政策，对进入农机修理行业的人员首先应具备相应专业的修理职业资格证书，无职业资格证书的不准从事农机维修；二是对现有农机维修人员实行考级晋级制，在考级晋级过程中进行农机维修新技术、新知识的培训和再教育，促使农机维修人员的维修技术水平与农机新技术、新机械的推广普及相适应

3.加强管理，培育农机维修服务市场。一是加强技术监督，切实做好文明农机修配网点的创建工作。

4.出台相关法律法规，完善农机维修管理体制。要尽快进行农机维修配套的法律法规建设，制订和出台相应的《农机维修质量标 准》、《农机维修质量监督管理办法》、《农机维修点开业技术条件》、《农机修理工资格证书管理办法》等一整套法规和行业标准，做到有法可依，规范管理。

5.组建维修行业协会，加强自我管理。根据《中华人民共和国农业机械化促进法》和其它有关法律、行政法规的规定，在自愿的原则下，支持农机维修网点成立行业协会，行业协会的主要作用是：（1）为会员提供有关技术、信息等服务；（2）积极探索修复标准、规范服务质量、开展技术培训、组织对外交流等；（3）大力推广维修的新工艺、新技术、新设备和新材料的应用，以推进维修业的技术进步；（4）为政府和会员单位服务，当好参谋和助手，发挥桥梁和纽带的作用；（5）加强协调和协作，反映会员单位的愿望和要求，保护会员单位的正当利益和合法权益；（6）做好自律性行业管理工作，维护行业整体利益，发挥行业总体优势。endprint