永善县养羊业产业发展现状及对策

汪海坤

摘要 本文从永善县养羊业发展現状入手，对养羊业发展存在的问题进行了分析，并针对性地提出了发展养羊业的对策，以期为养羊业的可持续发展提供科学参考。

关键词 养羊业；现状；问题；对策；云南永善

中图分类号 F326.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）19-0277-02

近年来，永善县始终坚持把发展肉羊作为推进畜牧产业结构调整、促进农民持续增收的重要举措，进一步创新思路，突出规模效应，加大扶持力度，强化典型示范，因地制宜，把以标准化养殖场（户）为主的规模养殖作为今后畜牧发展的主导方向，坚持量质并重，促发展与抓巩固并举，突出发展规模养殖场、小区和专业户；扩展发展渠道，积极招商引资，培育打造龙头企业，充分发挥典型示范带动作用。加强对养殖户的技术培训和学习，提高养殖和管理水平，增强抵御市场风险的能力；政策引导有能力的个人、企业、部门技术骨干、农村经纪人、农村集体经济组织、协会、专业合作社采取投资、融资入股、土地资源入股等多种形式进入肉羊业发展，合理建设畜禽规模养殖场、集镇定点屠宰、肉食品加工、饲料兽药销售网点、肉食品销售网点，实现种养加、产供销、农工贸一体化生产，产品质量得到严格控制，肉羊生产水平有了提升，有效增强了肉羊产品市场竞争力。为充分了解永善县肉羊业发展现状，笔者对永善县肉羊养殖区域进行了详细调查，综合分析了生产现状、存在的问题，并针对性提出对策，以期促进永善县肉羊业发展。

1 肉羊产业发展现状

2014年末，永善县羊存栏13.7万只，出栏肉羊8.56万只。绵羊改良2.748 1万只，比2013年同期2.606 8万只增长5.42%，其中人工授精数量达1.689 5万只，比2013年同期1.616 2万只增长4.54%。2014年末，养羊大户年出栏肉羊21～50只的有150户，51只以上的有45户，100只以上的有7户，200只以上的有4户。

2 产业发展基础

2.1 从业主体

永善县现有县级龙头企业3个49人，其中销售收入达到500万～1 000万元的有3个，带动养殖数量8.2万头（只）；有专业合作社52个832人；无公害畜产品产地认证数量达40.056万头（只）。

2.2 市场流通

因地域分布原因，永善县畜禽及其产品调出分为上、下2个区块，上区块莲峰、茂林、伍寨、码口、墨翰主要调往昭通、昆明等地，下区块桧溪、青胜、细沙、团结主要调往宜宾、重庆等地，极大地拉动了畜牧产业的发展，进一步拓宽了永善县畜禽生产的外销渠道。为做好畜牧产业与市场对接工作，县畜牧局成立信息股，专门负责畜产品营销信息，并在全县发展畜产品经纪人36人，组织畜禽及其产品的外销，产品流通速度加快，销售渠道得以扩展。

2.3 社会化服务组织

永善县拥有健全的畜牧兽医科技机构和一支热衷于发展畜牧业的专业队伍。永善县畜牧局下设8个直属事业站所、15个乡级畜牧兽医站，现有畜牧技术人员169人。其中，高级职称19人，中级职称69人，初级及管理人员30人；职员10人，技术人员25人，工人16人。具有较强的技术推广力量，先后承担过中央、省、市多项重大畜牧科技推广项目，多次获得国家、省、市、县奖励，能够胜任规划建设任务。同时以已成立的永善县畜产品协会为中心，逐步建立起了集畜禽养殖技术及市场信息发布、疫病防控、良种试验示范推广及营销管理的畜禽生产服务体系，促进了技术交流与信息传播，为优势畜牧特色产业发展奠定了基础。

3 存在的问题

3.1 良种覆盖率低

良种繁育改良体系不完备，机制还不完善，改良范围广，技术力量不足，后勤保障服务跟不上，对优良品种资源利用缺乏宏观性，导致改良工作开展不全面[1]。

3.2 繁殖母畜比例低，生产能力弱

据调查资料显示，永善县能繁母羊存栏数70 627只，占存栏总量的 60.5%；年产羔羊57 207只，占存栏总量的 49%。永善县能繁母畜生产能力低，远远不能满足生产发展需要。

3.3 生产基础设施薄弱

永善县肉羊标准化规模养殖正处于起步阶段，生产基础设施薄弱。棚厩建设简陋，多为木支架围篱式棚，不利于保温防暑；棚厩内未设饮水补饲及保温隔热设备设施；兽医防疫设施差；牧区水利基础设施差；多数养殖户没有贮草棚和青贮窖；畜种改良设施及粪污处理设施差[2]。

3.4 疫病风险大

兽医防疫体系建设尚不完善，相应基础设施配套不足，特别是病原检测及村级疫病防控体系建设滞后，疫病监测存在盲区，疫病应急处理机制得不到应有的落实，增加了疫病防控难度。

3.5 规模化饲养体系尚未形成

目前永善县肉羊生产基本上还是以分散饲养、非定点屠宰和集贸市场销售占主导的方式，无法形成产业化经营的肉羊生产体系[3]。据调查，在肉羊养殖户中，年存栏200只以上的只有89户。

3.6 草场管理不规范

草畜平衡体系建设、利益分配制度不完善，草场责、权、利体现不明确，以致农户管理不到位和只用不管的现象仍十分严重。

4 对策

4.1 出台配套政策，确保资金投入

一是增加贷款数量和贴息金额，放宽抵押条件，帮助解决养殖户融资难题，稳定并加快肉羊生产。二是加大对肉羊良繁体系投入建设，鼓励扶持母羊饲养户。通过完善肉羊良繁体系，整合现有资源，加强基础设施建设，提高良种母畜比例，全面提高肉羊生产品质和数量[4]；建立政策性长效保险机制，通过能繁母羊保险降低风险，充分调动母羊饲养户的积极性，提高肉羊生产能力；扩大良种补贴范围，制定切实可行的补贴政策和计划，直补到户，连续补贴3年，从而提高良种推广应用水平，提高良种覆盖率。三是加强肉羊生产规模养殖建设力度。农户散养不利于良种推广和先进技术的应用，更不利于标准化品牌生产。因此，要采取规模化养殖基地与发展农户适度规模养殖小区相结合的措施。扶持建办一些养殖基地，使之逐步发展成为具有示范作用的龙头企业；鼓励农户进入养殖小区，并使之与龙头企业以合同的形式建立“公司+农户”型产销关系，从而逐步形成商品生产基地，并为产业化经营奠定基础。

4.2 加大种植结构调整，开发饲草资源

大力开发饲草资源，借助实施巩固退耕还林成果后续产业养殖业项目、草原生态奖补、畜牧业生产方式转变、退牧还草、退耕还草等项目，加大种草养畜力度，扩大影响面，充分缓解因天然草场退化及局部地区因植林退耕而使草场面积减少的影响，加快“粮—经—饲”三元种植结构调整步伐，同时加大青贮氨化饲料推广力度，推进秸秆综合利用，实现草畜配套，夯实草畜产业发展的基础，形成以草养畜、以畜促草的良性循环发展。

4.3 加强标准化规模养殖技术推广

加快养殖小区规范化生产技术、优质肉羊生产技术、退耕还林区域及坝区、二半山舍饲及舍饲放牧技术的推广和培训进程，提高永善县肉羊生产水平和生产能力。

4.4 加强和完善流通服务体系

目前，永善县还没有建成一家肉羊产品加工企業，这严重制约了农牧业产业结构调整。因此，要以科技为先导，以市场为导向，对肉羊产品进行深加工，不断提高其质量附加值。加强和完善流通服务体系建设，做大做强肉羊产品品牌，形成产、加、销产业链，显著增加农民收入要真正建立一批科技水平高、生产能力强、效益好的产品加工企业，带动千家万户农民闯市场，实现利益均沾的和谐发展局面[5]。

4.5 加强草原管理，推广“白云模式”，村组自发管理有序放牧

2013年永善县伍寨乡白云村探索出了一条草原管护利用新模式，即由乡镇指导，村委会牵头，各村、组因地制宜成立由村两委班子、德高望重的老党员、离任支书、养殖大户、以及部分群众为成员的草原管理委员会。村两委制定村规民约，对农户按照每年大牲畜（牛、马） 5.5元/头、小牲畜（羊）3元/头收取草原管理利用资金；对不按规定时间放牧和偷牧的，根据牲畜进入草原的数量和时间，一次按50～200元收取违约金，并批评教育；对破坏草原设施（围栏设施、宣传牌等）的，除恢复设施外，每次按50～200元收取违约金，情节严重的，移交公安机关处理。所收资金由委员会监督落实专人保管，用于草原看管人员劳务费和草原后续投资（施肥、除杂）费用支出。聘请专人负责看管草原，实行草畜平衡制度，推行以草定畜，对草原实行禁牧、休牧和划区轮牧制度，推广饲料青贮和氨化技术，推进刈割舍饲圈养等方法，充分给予牧草休生养息时机，加大草原生态保护力度。

5 参考文献

[1] 赵有璋.国内外养羊业发展趋势、问题和对策[J].现代畜牧兽医，2015（9）：63-68.

[2] 杨永萍.我国养羊业发展现状及展望[J].甘肃畜牧兽医，2014，44（6）：4-6.

[3] 张树亮.近20年来我国养羊业的发展分析[J].畜牧与饲料科学，2014，35（1）：100-103.

[4] 张海峰，孙世民，冯叶.山东省养羊业发展的SWOT分析与对策[J].山东农业科学，2014，46（1）：152-156.

[5] 赵永聚.国内外养羊业发展特点与趋势[J].畜牧市场，2004（8）：7-11.