交通强国的十大建议

许云飞

十九大报告中首次提出了“交通强国”，这是交通人的自豪，也是交通人在新时期新时代的责任。十九大报告中提出了全面建成小康社会背景下人们需求的基本特征：“美好生活需要”，这为“交通强国”指明了方向。

第一，实现真正的交通大部制。把铁路、航空、公路、水路、城市交通等的规划、质量检查和指导管理全部统一起来。

第二，多种交通要素化合。今后的交通规划，建设，必须按照“立体，多元，无缝”的原则进行，把以往多种交通方式混合的综合交通建设模式转变成多种交通要素整合的新模式。譬如，建桥就一定要考虑是否可以建成铁路和公路两用桥，同时还要考虑水运的净空高度、桥墩跨度，要考虑空运飞机的低空和水上飞机的通行，更要考虑对城市交通的影响。要逐步把这种规划建设的理念转变成习惯和规则，任何交通基础设施都要同时考虑各种不同运输方式。

第三，必须严格控制高速公路的建设规模，并把这作为交通基础设施建设新旧动能转换的重点。我们一天到晚在喊“供给侧结构性改革”，这就是交通系统供给侧结构性改革的重点、关键点。应该创新一种新的“高速路”，使建设成本比高速公路降低70%而速度只降低30%，并且和下一步交通系统供给侧结构性改革的重头戏“重载货运专用公路”合并建设，可以一举两得。

第四，大力发展轨道交通和水运交通。这个工作现在已经在进行。需要注意的是眼光要更长远些，不能局限在一个市、一个省，甚至是中国，要放眼亚欧大陆、放眼全世界。譬如，通过巧妙的运河建设联通长江和珠江水系；还可以通过运河连接我国沿海到中亚、俄罗斯。为什么要这样做？第一是有了这个可能；第二是轨道交通和水运节能环保；第三，不管社会如何发展，总会有一些物流不需要高速度而需要低成本的，所以说五种运输方式不可能完全替代。

第五，逐步实现高速公路的全国统一管理。当时是因为建设资金的原因，我们鼓励各种资金、各种所有制、甚至国外资本可以投资我国建设高速公路，因此出现了一条高速公路有多个业主的情况，更是出现了各个省市之间画地为牢的状态。但是，不管如何，高速公路这条主动脉必须最终掌握在国家手上，必须实现全国高速公路一卡通行的局面。可以逐步实现，但这个目标要毫不动摇。

第六，坚决摈弃国省道和农村公路养护工作的小型化，私有化倾向，逐步实现公路养护的国有化、大型化、专业化和现代化。这个问题必须从理论到实践上加以解决。为什么市场化最活跃的、非国有经濟发展的最好的浙江、广东，在2010和2015两次国检中名列东部沿海各省的后面。这个问题难道还不值得国家领导人深省了吗？

第七，设立交通建设基金。这也是一个必须从理论到实践上认真加以解决的问题。大家都在交通大发展中获利了，却在利益分配的时候独独把交通排斥在外。交通人，不仅要规划、还要自己去筹资融资建设，实在是天大的笑话。当然，这里也涉及交通系统某些人意图通过沾染建设资金获得利益的问题。这就更需要完全厘清公共产品建设资金来源的问题。不能再让公共交通基础设施建设的资金是在授意各级交通部门自己去“八仙过海、各显神通”投融资的现象继续下去了。

第八，从技术和制造源头卡死超载车的出现。超载的问题和戒烟的问题如出一辙。事在人为，如果发生在于人祸，治理也在于人治。只要中央政府下决心了，治理起来一点困难也没有，在制造企业中生产出无法超载的发动机就可以解决了。

第九，充分运用智慧和科技彻底解决冰雪，大雾等交通造成的灾患。解决危化品对港口，码头，物流造成的灾难。我所说的这些话都不是信口开河，从工程技术的角度是有把握的。

第十，运用大数据、人工智能等技术对交通实施智慧化管理。这方面已经有层出不穷的新技术新方法出现，大家稍加注意，就会看到不少。可见中国能人很多。但是，我强调一点，群众是真正的英雄。尤其是在解决实际问题的应用领域，必须依靠一批始终和生产实践密切联系，懂得国情，和生产一线的老百姓有密切联系的专家、知识分子来攻坚克难。

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十九大报告中首次提出了“交通强国”，这是交通人的自豪，也是交通人在新时期新时代的责任。目前，“交通强国”的研究课题正在工程院院士傅志寰的领导下有序开展。用跟以往不一样的研究体系搞“交通强国”的研究，也反映了新时期“交通强国”的实现，需要从更新更高的层面统筹协调推进。

“交通强国”这样一个伟大命题，需要行业内外的建言，许老对交通强国的十大建议，体现了交通人对交通运输长远发展的拳拳之心，其观点具有很大的冲击力，具有开放的思维和深入的思考。欢迎大家深入探讨。

对于“交通强国”，本人的认识是，首先要描述清楚“交通强国”的内涵及目标，然后通过制度创新和技术创新二者双轮驱动来实现。技术创新需要体制机制的匹配，制度创新有历史起点，有历史惯性，跨度太大的制度变革难以实现。

十九大报告中提出了全面建成小康社会背景下人们需求的基本特征：“美好生活需要”，这为“交通强国”指明了方向。同时，交通运输在国民经济中先导性、基础性、战略性和服务性的功能属性，也要求交通运输在公共服务均等化、“一带一路”走出去以及国民经济运行中发挥作用。（谢燮）endprint