天津文化发展战略对策研究

张 巍

（天津市艺术研究所）

天津文化发展战略对策研究

张 巍

（天津市艺术研究所）

进一步做好天津市艺术科学规划项目、全国艺术科学规划项目、国家艺术基金的申报立项，实施监督、结项验收和成果运用工作，是天津市艺术研究所提高政治站位，发挥示范引导作用的重要职责和使命。

天津；文化；发展战略

一、以天津市艺术科学规划项目、全国艺术科学规划项目为平台，以项目管理为抓手，加强项目示范引导作用，继续推进优秀成果转化机制

（一）鼓励文艺院团参与艺术科学规划项目的申报立项。现有的艺术科学规划项目管理体系为三级管理制度，明确申报主体需设有科研管理部门，因此，艺术科学规划项目的申报主体多为高等院校、文化艺术科研单位。天津文艺院团较少参与申报艺术科学规划项目。

在2017年度的全国艺术科学规划项目申报过程中，经多方沟通，天津歌舞剧院成功申报了两项全国艺术科学规划项目——《我国大型乐舞异彩流金订单打造式海外市场演出模式研究》《关牧村演唱施光南歌曲的艺术特色和美学风格研究》，首开天津文艺院团申报艺术科学规划项目先河。

目前，文艺院团参与艺术科研申报的积极性不高，一方面与院团的定位和发展方向有所出入，思想意识上没有很好地认识到艺术理论科研对文艺生产的促进作用；另一方面，艺术科研项目管理体系和流程规范制约了项目申报工作。今后，我们要为此更好谋划、积极引导、提供良策，一是建立与文艺院团相关部门的业务联系。二是为文艺院团做好服务工作。既要符合项目的规范和流程，又要根据实际情况妥善解决遇到的申报困难。三是鼓励文艺院团与有申报经验的高校合作，联合申报艺术科学规划项目。

（二）发挥委托项目的实际作用，攻关天津市文化发展重大理论和现实问题。天津市艺术科学规划项目设有重点项目、一般项目、委托项目三个类别。近几年的项目申报环节，申报人均申请重点项目、一般项目，委托项目少有人问津。这主要是由于我们缺少实施委托项目的机制。

为此，对于天津文化发展战略方面的研究课题以及题材重大、多学科、多部门协同攻关的研究项目，我们可以建立相应的管理机制，制定委托细则，召开专家论证，强化实施监督和结项验收。

2013年，根据天津市公共图书馆经费供求双方的共同需求，天津市财政局亟需探索出符合天津市经济社会文化发展的长期目标，且具有客观性、前瞻性、动态性的经费拨款模型，作为对图书馆乃至博物馆、纪念馆、文化馆、美术馆等公共文化服务部门经费拨款的依据。为此，天津财经大学、天津市艺术研究所、天津图书馆联合申报委托项目，并最终测算确立了公共图书馆财政拨款模型。该项目的成功申报与实施，为以委托项目为平台攻关天津文化发展战略方面的课题起到了表率作用。

（三）成果转化，注重实效。随着艺术科学规划项目结项成果越来越多，如何利用好这些项目的成果成为关注的焦点。目前，本所已经运用《天津文艺观察》这个平台设立了科研要报栏目，对优秀的科研成果进行推介。在此基础上，我们可以联合一些天津市内知名度较高的刊物、报刊等，开辟新阵地对优秀的科研成果进行推介。

此外，2013年，天津市艺研所出版了一套《天津市艺术科学规划项目成果文库》，将2006年、2008年、2010年度优秀成果出版成册，取得了良好的社会效果。还可以将2012年、2014年、2016年度天津市艺术科学规划项目优秀项目再次出版，对外出版发行，形成出版《天津市艺术科学规划项目成果文库》的机制。

再者，利用谷歌搜索软件，建立成果智库，为文化主管部门决策提供研究依据。

二、运用国家艺术基金促进天津市文化艺术发展

近日，《国家艺术基金“十三五”时期资助规划》已发布。为进一步做好天津市国家艺术基金的申报动员、实施监督和结项验收等工作，天津市艺术研究所对本市11家艺术院团、部分高校艺术学院、文联协会进行了深度调研，并以此为契机，力图解决申报主体想报不会报、想报不愿报、想报不敢报等问题。

通过调研，一是有针对性地对申报主体进行答疑解惑，对基金的申报要点、资助方向、政策调整等方面进行交流、答疑；二是对生产院团的创作现状及生产计划进行摸底了解；三是对申报主体的申报经验，以及在研项目实施过程中的难点进行了交流探讨。

（一）明确将国家艺术基金纳入职称评定环节，激发申报者的申报积极性。以天津美术学院为例，已明确将艺术基金项目与其他的国家级、省部级艺术学项目共同列入职称评定的范围之内。通过这种方式有效引导了教师积极申报基金项目，将自己的专业特点发挥出来，并以艺术基金项目立项为契机，提升自身的专业素养，有利于更好地发挥美院油版漆画的优势。

（二）项目申报之前，单位或机构要切实加强项目管理，积极组织业内专家对集体项目或个人项目予以专业指导。项目管理是保障一个项目从申请立项到实施监督、结项验收各个环节顺利进行的重要手段。对于有广泛申报需求的单位或机构，要积极发挥自身的管理职能。尤其在项目提交申请环节之前，从管理导向上，申报主体要广泛的动员，更要对申报指南进行讲解；不论集体项目还是个人项目，单位机构要对内部申报情况全面的掌握和汇总，申报人也应对申报情况进行报备，明确各级管理的使命和职责；可以通过艺术委员会或专家团组织专家对申报项目进行把脉问诊，从申报方向和申报内容上有针对性的进行指导，很大程度上可以提升申报成功率。

（三）合理地做好项目预算是国家艺术基金如期结项的重要保障。国家艺术基金在申报之初与其他艺术类项目一样，必须制定项目预算。在申报大型项目之前，由财务部门统一编制预算。然而，在项目具体实施过程中，往往出现项目预算与项目实际支出不相符的情况。特别是在大型舞台剧中的实施过程中问题较为突出，直接导致个别项目多次延期未结项。按照一个类别的项目未结项不能重复申报的原则，也在一定程度上阻碍了申报主体未来的申报计划，使艺术基金的发展由于某一个问题得不到更好的发展。

在笔者看来，建议项目申报之前，多部门应联合制定项目预算，提前做好各个环节的支出明细。以大型舞台剧目为例，财务部门必须联合业务、后勤等部门共同拟定项目预算，使剧目创排、剧场租赁、演出宣传、劳务支出、专家咨询等各个环节核算出相对合理的金额。此外，要善于利用艺术基金的管理办法，当项目预算有重大调整时，要尽早向国家艺术基金提交变更申请。避免在项目结题与第三方审计介入过程中，发现预算与实际支出不符，导致项目不能顺利结题。

（四）艺术人才培养项目，必须以更高的站位或立足艺术流派的发展为目标。在调研过程中，某剧团提到的关于申报艺术人才培养项目的失败经验时，总结出在项目申报时，申报视角仅仅停留在自己剧团某一艺术门类的人才培养和未来发展，没有从更好的站位或全国的视野上立足整个艺术流派或艺术门类人才的培养，导致最终项目没有成功立项。

从艺术人才培养项目的申报指南上来看，此类项目明确面向全国遴选培养对象，同时本单位或机构学员人数不能超过五分之一。由此可见，艺术人才培养项目的申报目标不能停留在某个机构或单位艺术人才的培养。以成功申报的实例来看，天津艺术职业学院2014年立项的《京剧尚派艺术人才培养》、天津音乐学院2015年立项的《手风琴艺术民族化推广人才培养》、天津曲艺团2016年立项的《曲艺青年人才培养》等，都是这类项目成功申报的范例。

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1007-0125(2017)15-0228-02