浅谈宁夏水利转型升级

摘 要：水是生命之源、生态之基、生产之要，水安全是国家安全的重要内容。宁夏地处西北干旱半干旱地区，严重缺水是基本区情，水是自治区发展的最大制约因素。新时期，信息化已成为全球性、全局性、战略性的变革力量，引领人类社会进入了大创新、大变革时代。宁夏要实现水利现代化转型升级迫在眉睫，实现水利信息化是实现节水型社会的重要手段。

关键词：水安全；信息化；灌区

中图分类号：TV-9 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170933055

“十三五”时期是深入改革、扩宽开放范围的攻坚时期，也是宁夏在全面建成小康社会、实现节水型社会的关键阶段，是转型升级的机遇时期，也是缩小发展差距，赶上发展进程的重要时刻。宁夏要实现水利现代化转型升级迫在眉睫，实现水利信息化是实现节水型社会的重要手段。笔者认为水利转型升级最终目的是节约用水，实现水资源的最优化配置和可持续利用。

1 目前宁夏地区水利发展存在的问题

宁夏灌区年均降水量较少，灌溉用水主要引用黄河水。而近年来，黄河来水逐年减少，缺水矛盾日益凸显，节水灌溉就变成了当下首要考虑的问题。但是各大灌区均存在重配水，轻节水，节水灌溉手段单一，效果不佳的问题。

就秦汉渠管理处来说，对水资源的管理手段仍沿用几十年前的方式，一直没有得到很好的改进，水量计算方式单一，用水管水方式粗放，导致水资源存在一定的浪費。

随着信息化建设的步伐不断向前，秦汉渠管理处也紧跟步伐，着力打造数字秦汉，实现灌区信息化的建设，但是由于灌区信息化基础设施建设薄弱，只停留在软件的建设上，而忽略了硬件设施配套建设，导致信息化建设没有实质性突破。

宁夏近些年节水型灌区局部试点虽然多，但是只限于试点依然没有将实验成果进行转化推广，推广进程相对缓慢。

灌区基层水利工作人员搞信息化建设专业人才极缺，职工对新技术学习更新缓慢，对新科技新方法的了解太少，导致对科技手段、创新方法的提出与应用不足；作为渠道管理单位，在信息化建设中还没有能力投入大量资金进行研发应用，资金投入不足也是制约秦汉渠管理处信息化建设发展的一大瓶颈。

2 解决的措施

解决宁夏水利改革发展瓶颈和问题的重要手段之一是互联网+水利。

2.1 制定宁夏灌区统一的信息化建设纲要

信息化建设牵扯的面广，需要各部门协同推进，单以某个水管单位为试点进行，达不到信息化建设的主要目的，还会导致人力财力物力的浪费。因此，要从宁夏灌区发展的角度上，统筹协调、整体推进水利信息化建设，保证在信息共享的基础上能够实现各水管单位分级管理。

2.2 引进培养信息自动化建设人才

人的信息化是实现水利信息化的前提。通过对人的素质提升、传统水利技术的现代化改造和生产管理各要素的信息化，推进信息化与水利融合，重点抓好人与信息化、水利管理与信息化、水利工程与信息化的融合。对于宁夏水利部门长久以来一直存在的人员素质较低，学历层次不高的问题。近年来，水利厅高度重视高学历人才的引进，加快水利发展创新方式方法的应用，注重对人员的技术培训与管理，切实将人才与科技结合起来，注重“信息化+水利”复合型人才的培养，通过多种培训辅导形式，加强人才培养。

2.3 转变用水管水思路，制定优化已有灌溉管理制度

加强水利业务管理之间的调整、合并、优化、融合，以改进管理、提升服务为核心，用信息化手段对选定的工作管理程序进行重新规划、定位，开展信息化条件下的流程优化、重构和再造，推动水利管理改革，在工作创新的动态平衡效果上取得重大改进，让降低管理成本、提高管理绩效、提升公众服务和信息化条件下的水利管理更加智能、效能、便捷。信息化建设的发展，要从基础设施到数字平台的改造部署，还要注重灌溉管理制度的优化。要从思想上改变用水管水的旧理念，剔除因循守旧的老套路，结合新科技的应用，使科学的管理制度与新的方式方法相匹配，达到信息化建设的最终目的，并且要在以后的运用中不断优化改进，做到用水实际与用水制度协调同步。

2.4 与国际国内信息化建设领域领先的公司合作

宁夏灌区仍然处于水利改革比较保守的时期，对信息化建设的内容与要义了解太少，与一些国际国内信息化建设领域的公司接触少，导致信息化建设工作无从下手。因此，要借宁夏灌区水利改革发展的力量，与国际国内的一些顶尖公司合作，以最实用最新的科技手段，打造宁夏灌区智慧水利建设，以超前的规划设计，将宁夏灌区水利信息化建设推向更高阶。

2.5 借助社会力量，完善和加强灌区信息化基础设施建设

按照“借助社会提供服务”的原则充分发挥社会各界力量，逐步完善信息化水利基础设施，弥补信息化工程体系不足部分，解决信息化资金不足等问题，确保“智慧水利”有序开展。开展信息水利基础设施共建共享行动。借助社会力量，完善信息水利基础设施建设，全面构建高效、安全、稳定的基础运行环境，为水利信息化应用系统提供优质服务，建设灌区水利工程管理配套的水雨情、视频、安全等感知监测内容，逐步实现水利信息化工作由粗放向精细、被动向主动、分散向集中、职能向流程、无序向有序的“5个转变”，提供工程的全面信息化管理支撑。做好宁夏灌区信息化建设的前提就是要加强硬件设施的配置，在硬件设施配置齐全的基础上，才能实现“互联网+水利”全覆盖，信息数据实时监测，同步共享，科学决策，智能服务的功能。

2.6 加大资金投入，积极引进新技术新科技

突出水利部和自治区国家投资主体作用，发挥全社会各行各业各阶层的力量，通过自建、合建、PPP、租赁、众筹等多种方式，汇集一切力量、一切资源建设智慧水利。以宁夏灌区信息化建设为推手，应着力从多方引进资金投入，加大对新科技新方法的运用，通过对引入的资金进行专项分配，专门监督，确保资金的投入使用规范合理，杜绝浪费与另谋他用，保障信息化建设高效快速推进。

水利信息自动化建设是水利转型升级的重要手段，是实现水利现代化改革的重要举措，需要全体水利工作者共同努力，相信在十三五期间宁夏灌区智慧水利的蓝图必能实现。

参考文献

[1]宁夏智慧水利“十三五”规划[R].2015.

[2]方子杰.对坚持“空间均衡”破解水资源短缺问题的思考[J].中国水利，2015（12）.

作者简介：尹志华（1983-），党员，宁夏吴忠人，任职于宁夏秦汉渠管理处，研究生，工学硕士，研究方向：水利工程管理。endprint