浅谈祁连县清真牛羊定点屠宰检疫中存在的问题

朱顺莲

摘 要：祁连县清真牛羊定点屠宰场的成立是祁连县人民政府对省州相关部门要求的落实，该项目结束了祁连县清真牛羊沿街私屠滥宰的历史，实现了定点屠宰，集中检疫的工作要求。截至目前，清真牛羊定点屠宰工作已运行1a半时间，取得了一定的成绩，但也存在部分问题，如何规范和加强定点屠宰检疫的监管是摆在祁连县政府主管部门及业务工作者面前的一项重要而紧迫的任务，本文就该方面问题进行分析，提出一点意见建议，以供参考。

关键词：定点屠宰；问题；建议

中图分类号：S851.34 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170933115

1 基本情况

祁连县清真牛羊定点屠宰场始建于2015年6月，随后政府投资修建了年屠宰量3万头左右的屠宰生产车间1座，修建了以检疫监督、活畜交易、冷链车库、信息传输为一体的综合办公楼1处，并配有办公设备，满足了定点屠宰工作的需要。屠宰场夏季平均日屠宰量140头（只），冬季日屠宰量40头（只），祁连县共有常年从事清真牛羊肉经营户23家，季节性从事清真牛羊屠宰经营户3～4户，销售点主要集中在县城上、下庄一带，供应祁连县人民群众需求，年供应牛羊肉300t左右。近年来由于县人民政府的重视和各协助单位的共同参与，祁连县清真牛羊屠宰基本实现了规范化管理，解决了长期以来随时随地随意沿街屠宰牛羊的突出问题，并已成为祁连县动物卫生检疫监督工作的亮点。

2 工作开展情况

祁连亿达清真牛羊定点屠宰场自去年夏季启运以来，县动物卫生监督所派驻官方兽医专门负责屠宰检疫工作，检疫人员克服困难坚持每日到场检疫，严格按照《动物检疫管理办法》和《屠宰检疫技术规范》，认真开展检疫工作，做到了人员、技术、程序3到位，并有完整的检疫记录档案，做到了检疫痕迹化管理。屠宰场运行以来，共屠宰检疫羊26302只，牛91头。在市场环节，各部门积极配合，多次开展了以宣传动员、说服教育为主的联合执法检查活动，起到了一定的推动作用。工作开展中的具体做法是： 规范管理，确保屠宰场正常运行。制度建设是高效管理和规范管理工作的关键，因此屠宰场相继制定了《病害牛羊肉处理制度》、《清真牛羊屠宰操作规程》、《屠宰场牛羊肉品安全管理制度》、《屠宰场检疫技术人员管理制度》等工作制度；严格把关，全力打造“放心肉”信誉口碑，严格牛羊肉及产品市场准入制度，对检疫合格的牛羊肉产品加盖检疫合格印章并开具《动物产品检疫合格证》后方可出厂销售；加强市场监管力度。积极协调联动伊斯兰教协会、工商、城管、食品卫生等部门到屠宰场、规模养殖场、畜产品销售市场检查官方兽医检疫操作、记录是否规范，检查市场销售的肉品是否加盖了检疫验讫印章，肉品商贩是否持有检疫合格证明，屠宰场环境卫生是否良好等进行检查和宣传。要求肉品经营户依法诚信经营，坚决杜绝病害肉品流入市场，有效促进了畜产品市场经营秩序。

3 存在的问题

祁连县清真牛羊定点屠宰场通过1a多的运行，取得了一定的工作成绩，但在工作中也存在许多问题和不足，主要表现在2个方面：管理工作还有待加强。牛羊定点屠宰集中检疫工作的实施是一项综合工程，涉及多个行政部门，要在县政府的统一领导下，要有明确的牵头部门，会同多部门密切配合才行。运行初期，县委领导亲自带队多次开展市场检查活动，大多数经营户思想意识较高，行动自觉，能够遵守定点屠宰管理规定；运行中后期，由于种种原因，运行效率大不如初期，私宰行为反弹，甚至极少部分屠宰户屡禁不止，意欲孤行，影响同行遵纪守法行为，造成相互拉比對，影响了工作的有效运行。对查出的问题也是无法采取措施，市场检查流于形式，造成祁连县上市清真牛羊肉产品持证率很低。这种现状的存在今后势必影响祁连县清真牛羊定点屠宰集中检疫工作下滑或走回原路，肉食品安全存在隐患；屠宰户及广大群众思想意识薄弱，工作配合缺乏主动性。广大消费者自我保护意识也比较薄弱，有些饭店、宾馆、职工集体食堂购买“放心肉”意识不强，见肉就买，不分好坏，给屠宰户私屠行为提供了滋生的土壤，造成牛羊肉上市持证率下降，胴体羊肉无检疫章现象大量存在。

4 解决问题的意见建议

明确牵头部门，加强部门间的配合，明确部门责任，市场巡查围绕食品法展开工作，采取强有力的行政措施，工作做到有头有尾。加强对宾馆、酒店、职工集体食堂的监管，加大处罚力度，不断规范其购肉行为，严厉制止私宰肉进入团体伙食单位。注重舆论宣传，增强消费者肉食品安全意识。利用案列资料，流动宣传；将如何防治人畜共患病、如何识别“放心肉”与劣质肉图片资料印制成宣传单，发放给广大群众；利用电视媒体跟踪报道钉子户行为和整治活动内容，提高防范能力，增强法律意识；强化队伍素质建设，稳定执法队伍，加强培训。建立落实奖励机制，促进屠宰检疫工作趋于规范。endprint