管党治党十六讲（下）

◎谢春涛

管党治党十六讲（下）

◎谢春涛

选人用人抓导向

准则针对过去我们干部选拔当中存在的问题，有针对性的重申或具体作出了一些新的规定。比如说在选拔干部的条件方面，特别把习近平总书记提出的“好干部”五条标准写进去了，我们就用这个标准来评价干部，使用干部。

准则明确提出，任何人都不准把党的干部当作私有财产，党内不准搞人身依附关系。这样的要求过去是很少见的，甚至是没见过的。但是当作私有财产、搞人身依附关系的这种现象，过去绝不是没有的。

我们看过去有些人甚至不少人，有一个意识很强：跟人，跟对了人就飞黄腾达。从称呼上看得出，有人称呼领导叫“老板”，有的领导坦然接受、答应这个称呼。这是人身依附关系，他把他管理的干部，当作自己的私有财产，他能决定这些人的命运。如果无原则服从，就重用；否则哪怕你干得好，哪怕符合党的选拔干部的标准，也绝不用你。

准则还提出，党的各级组织要旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，讲得非常好。

有些干部为什么不敢担当，是因为有的干部担心：我担当了，谁为我来担当？担当一定要负责任，甚至要得罪人，还有风险。我们各级领导干部都应该为自己的下级，为自己的部属，为自己工作范围内的党员干部来撑腰，而且还允许干部试错。

组织生活要严格

要坚持民主生活会和组织生活会制度，这是我们党非常好的制度。

比如民主生活会，上级党组织的领导来参加，纪委的同志参加，组织部的同志参加，班子的每一个成员都要经过认真的准备，严格按照要求开，尤其是主要领导带头查摆问题，不断改进、提升工作。

要坚持对党员进行民主评议，评议的要求是党章规定的党员标准，还有入党誓词，联系个人实际，看我们是不是合格党员。

有些地方按照中央的要求进行淘汰不合格党员的试点。比如共产党员应该是无神论者，有的人信宗教，不信马列信鬼神，这就不是合格党员。

这次准则强调领导干部必须强化组织观念，工作中重大问题和个人有关事项必须按规定按程序向组织请示报告。比如个人有关事项报告，从2013年底以来，中央严格要求如实报、准确报，而且有了核查的措施。

实践当中，像准则这样强调组织观念的举措越来越多，越来越实，这有助于我们的党员尤其是领导干部自觉参与党组织的日常生活，自觉地按照党章的要求约束规范自己的行为，让每一个党员都成为合格党员。

用好批评和自我批评

批评和自我批评是我们党强身治病、保持机体健康的锐利武器，也是加强和规范党内政治生活的重要手段。

准则对于开展批评和自我批评，提出了一些具体的要求。比如，批评和自我批评必须坚持实事求是，讲党性不讲私情，讲真理不讲面子。有针对性地提出来，绝不能把自我批评变成自我表扬，把相互批评变成相互吹捧。党员干部必须严于自我解剖，对问题要深入解剖原因，认真整改。

有些人为什么出问题，甚至出大问题，往往跟没有做到批评和自我批评，尤其是没有做到自我批评有关系。比如说有的领导官做大了，感觉自己水平高了，感觉比谁都高明了。爱听吹捧的话，拍马屁的话，批评意见听不得，别说下级的意见听不得了，恐怕上级领导的批评也是心存抵触的。

我们都应该有自知之明、有反省意识、有自我批评的精神。有自我批评精神之后，我们才可能用这样的态度去观察别人，观察班子同事，观察自己的下级，也才可能发现他们的不足，才可能批评的有针对性，批评的让人家服气。

把权力关进制度的笼子

准则特别强调加强对权力运行的制约和监督，认为监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。这个要求非常准确，非常深刻。

为什么有些地方、有些领域、有些部门容易出腐败，就是因为权力大，而没有得到有效的监督。所以，针对这样的教训，这次准则特别强调要完善权力运行制约和监督机制，形成有权必有责、用权必担当、滥权必追责的制度安排。而且明确提出来要实行权力清单制度，公开权力运行过程和结果，健全不当用权问责机制，把权力关进制度笼子，让权力在阳光下运行。

另外，准则对党员干部反映问题也提出了要求，应该出于党性，通过党内正常渠道实名进行，不准散布小道消息，不准发匿名信，不准诬告陷害等。

准则还提出，纪检监察、司法机关严格依纪依法按程序对涉嫌严重违纪违法行为进行调查。任何组织和个人不得自行决定或受指使对党员、干部采取非法调查手段。

执纪执法机关对涉嫌违纪违法的人进行调查，这是他们的职责，但是这样的调查、监督必须严格依纪依法按程序进行。执纪执法的人首先自己不能违纪违法。对违纪的人进行调查处理也好，对违法的人调查处理也好，一定得经得起推敲，一定得办成“铁案”，让被调查被处理的人也心服口服，完全认账。

清正廉洁反特权

这次准则特别强调保持清正廉洁的政治本色，指出建设廉洁政治，坚决反对腐败，是加强和规范党内政治生活的重要任务。

比如在个人待遇问题上，个人住房超标、办公室超标、出差飞机、火车坐头等舱等等。河北省委原书记周本顺住一栋楼，专门从老家聘来厨师为他服务。十八大之后，中央政治局首先公布了八项规定，随后又公布了一系列相关规定，很大程度上就是为了解决各种各样的特权的。领导干部工作上什么待遇，生活上什么待遇，是有规矩的。八项规定很具体很严格，有些人就是因为违反这些规定受到了党纪处理。

准则还特别强调，领导干部特别是高级干部必须注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员。要严格执行领导干部个人有关事项报告制度，进一步规范领导干部配偶子女从业行为。从已经披露出来的某些案情看，有些不法商人在拉领导干部下水的问题上很有心计，很有办法，就像温水煮青蛙一样，让领导干部自觉不自觉的就接受了，房地产商人赵晋一个人就放倒了四五个省部级领导干部，这样的教训应该引起领导干部的高度警醒。

党内监督新利器

条例特别强调，党内监督的任务就是确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软等问题。

党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部，特别是主要领导干部。各级党组织、领导干部尤其是高级领导干部，包括中央委员会、中央政治局、政治局常委会组成人员要带头遵守。

要建立健全党内监督体系，这个体系就是党中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督。

如果这几个方面的监督都能够建立健全起来，能够发挥有效作用，那么党内监督可以说是全覆盖、无禁区、无死角，监督一定是有效的。

中央巡视全覆盖

条例专设了党的中央组织监督，表明了对中央组织监督的特别重视。条例提出，中央政治局、中央政治局常委会要听取中央巡视情况汇报，在一届任期内实现中央巡视全覆盖。这一点十八大以来做的非常好，巡视组规格提高了，是中央巡视组，而不是中纪委和中组部的巡视组。

巡视不光发现了一些违背党纪党规的行为，查处了一些腐败分子，更重要的是，通过巡视大大强化了全党尤其是各级领导干部在抓党建问题上的意识，使大家认识到了抓党建是自己的本分，抓不好就要受到追责。通过巡视，大大地推动了党内的监督工作。

条例还要求省（自治区、直辖市）党委推动党的市和县委员会建立巡察制度，使从严治党向基层延伸。

老百姓讲“老虎离得太远，苍蝇碰头打脸”，“苍蝇”往往是直接祸害老百姓的，有的人职位虽然并不很高，但是权力不小。这些权力如果滥用谋私，对老百姓的利益也是一种严重侵犯，也严重损害党群关系。反腐败更多的是惩处腐败，而从严治党范围更广，除了惩处腐败之外，还有预防的作用。

监督执纪无禁区

条例对党的纪律检查委员会的监督，专设了一章，总结提炼十八大以来纪检体制改革、加强监督执纪问责的好经验好办法。比如，落实纪检工作双重领导体制，各级纪委书记、副书记提名考察，以上级纪委会同组织部门为主。

再比如,纪检组全面派驻。过去内部监督,也有内设纪检机构,但是有的人担心,如果他在纪委工作期间严格执纪问责，可能会得罪人，到了推荐干部的时候，可能就会丢选票，所以很可能大事化小，小事化了，甚至不了了之。但是纪检组完全没有这样的情况，他代表上级纪委进行监督。如果监督不到位，自己要负责任，纪委要追究他的责任。

这次监督规定里有条非常重要：严把干部选拔任用“党风廉洁意见回复关”，综合日常工作中掌握的情况，加强分析研判，实事求是评价干部廉洁情况，防止“带病提拔”“带病上岗”。

党风廉洁意见回复这一关，十八大之前纪委没有这方面的职责任务。十八大以来，在选用干部问题上，明确规定一个干部能不能用，要征求纪委意见。不少地区、部门已经公布纪委廉洁意见回复使多少干部没有得到提拔，多少干部被取消提名。这样的考察了解，一定会让干部警醒：光有能力远远不够，还必须廉洁，否则纪委这一关过不去，不可能得到提拔重用。