我国公路文化体系构建研究

温逸

摘 要：随着经济的快速发展，作为必要基础性建设的公路应当逐渐形成属于自己行业的特色文化，即公路文化，它是公路行业管理的重要内容。目前我国公路文化建设在取得成效的同时也存在着一些盲区，如缺乏长效机制、与实际工作难以融合、建设缺乏特色等。本文针对这些问题探寻公路文化体系构建的路径，希望能推进公路文化建设工程，从而提高公路管理效率。

关键词：公路 文化体系 构建 管理

中图分类号：F540 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）10（a）-0184-02

1 公路文化的内涵

公路文化是社会文化的重要组成部分，也是社会文化在公路行业的体现。它的内涵有广义和狭义之分。广义上的公路文化是公路行业物质文化、制度文化和精神文化的总和，具有系统性。狭义上的公路文化是公路职工在公路建设、养护和管理活动中逐步形成的，并且被全体职工所认可和遵循的具有行业特点的发展目标、价值观念、经营思想、敬业精神、行为方式和职业道德的总和。公路文化作为一种行业文化，它的建设和发展对整个公路行业有着强大的推动作用，必须经过长期的不懈努力方能实现，在新的发展形势下，公路行业更需要加强文化建设，不断塑造公路行业优秀的内在品质，为公路事业未来的发展奠定精神基础。公路文化对公路人的思想境界和整个公路行业有着深远影响。

2 公路文化建设的必要性

公路文化建设本质上属于一种公共管理行为，其目的在于通过文化的渗透，沉淀行业内涵、树立行业形象，增强品牌效应。公路文化建设的过程其实就是加强和完善公路管理的过程，它将物质层面、制度层面和精神层面都纳入其中。当前，全面进行公路文化建设必须要把公路养护和路政等的管理目标以及公路精神融入其中，并通过不断的宣传和培训将其灌输给广大公路职工，使之融入全体职工的心中，从而更进一步激发全体职工的工作激情。

人是诸多管理要素中最重要的因素之一，公路文化正是强调人在管理工作中的主观能动性，增强他们的主人翁意识和责任感。为了使文化建设深入人心，就必须使公路行业的精神、价值观、理念和宗旨得到全体职工的认可，就必须让大家在日常的实际工作中能深刻感受到公路文化氛围的影响。公路文化建设就是为了让全体职工统一思想和作风，从而形成一种强大的凝聚力，进而促进公路管理目标的实现。公路文化只有依靠职工、发动职工，才能使其健康良性地发展，职工工作热情的高涨必定会对公路事业的发展起到推动作用。

3 公路文化建设的盲区

3.1 文化建设缺乏长效机制

长期以来，公路行业高层对文化建设的总体方向不明确，自我构建还不够完善，常常将其他行业的成功经验简单加以复制，对文化建设缺乏长远有效的推进方式。虽然这些年公路行业也在进行着点点滴滴的文化建设，但还是缺乏有高度的统领，这直接导致文化建设在公路行业的实际操作中存在很多的盲目性。即使个别先行单位对本单位的公路文化建设工作有一定规划，但要么是呈现出点、块状分布，文化的内容范围较窄，难成体系，要么是朝令夕改，难以顺畅、全面地实施和操作。另外，许多县区公路局在公路文化建设的过程中，仅仅靠文化办、政工科、工会等工作人员进行筹划，力量微薄，缺乏组织性和权威性。

3.2 文化建设与实际工作难以融合

一直以来，公路文化建设和实际工作存在脱节现象，当文化建设人员提出核心价值观和管理理念、组织各项活动并进行制度层构建的时候，广大职工却对行业使命、行业前景和行业性质的认识是模糊的或者是不全面的，也就是说，文化建设的内涵和要义并没有深入到职工的工作和生活当中，存在文化建设与路政、养护等实际工作是“两张皮”的现象。

3.3 文化建设缺乏特色

公路单位建设公路文化的形式比较单一，目前基本上是简单照搬其它企业文化的建设，无法体现公路行业的发展背景、行业理念、行业精神和行业特色等，缺乏独特性和创新性；而且不能及时总结和反思公路文化建设的经验与教训，使得公路文化建设停滞不前，没有长足进步。

4 公路文化体系构建路径

4.1 领导干部对公路文化建设要高度重视

领导干部的重视是公路文化建设的关键所在，他们不仅要在思想上达成统一认识，还应该不断加强文化建设的理论研究工作，要依据当前市场经济的价值理论，以战略眼光去审视全局，在公路养护管理过程中，大力倡导公路文化建设，体现公路文化精神，让公路文化融入到每个公路人和每项公路工作中，从而推动公路事业不断发展壮大。

4.2 凝练公路精神文化

公路精神文化作为公路文化的核心层面，应当适应公路事业发展要求和改革发展要求，符合广大公路职工共同目标的愿景和发展战略，体现公路职工根本利益，具有公路行业特色，具体包括能被广大公路职工普遍认同并自觉遵守的核心价值观、公路精神、营运理念、养护理念等。在文化建设过程中要培育并推广一批公路文化示范单位，形成公路行业自觉遵守、主动参与和共同推进的良好局面。

4.3 完善公路制度文化

公路制度文化是公路文化的中间层面，强有力的制度文化是公路文化构建的基础和保障。交通运输部在《交通文化建设实施纲要》中明确指出：“注重加强交通制度文化建设，开展现有制度清理工作，完善交通职业道德规范、岗位行业规范、文明服务标准等，建立科学、规范的内部制度体系。逐步完善自律与他律相互补充和促进的运行机制，有效地引导职工思想、规范职工行为，努力将各项制度转化为自觉遵守的行为准则。”因此，公路文化建设任务很艰巨，需要省级公路主管部门结合当地公路行业特点，站在统揽全局的高度努力建设一套适合全省公路行业全面客观、体系完备、切实可行的制度体系。它必须具有共性和约束性，有强有力的行为规范要求，应当包括体现公路行业分工协作关系、具有较强科学性和实践性的组织结构、领导体制、管理制度等。

4.4 完善公路物质文化

公路物质文化是公路文化的表层，物质文化主要包括单位形象、环境形象、员工形象、活动仪式、视觉识别等易于让人们感知到的内容。在环境建设方面，应当树立清新、整洁、优美的站容站貌，配备现代化的工作设施，塑造具有公路文化气息的办公环境。在养护管理方面，应当做到路容美观、功能完善、安全通畅。在视觉识别方面，应当做到识别系统醒目、统一、特色鲜明。在文化景点构筑方面，可以把单位发展历程中具有象征意义的活动及格言警句等进行整理汇编，形成图片和文字，通过“走廊文化”“宣传栏”、LED显示屏等多种形式展示出来。物质文化建设可以为文化提供良好平台，扩大单位的社会知名度和美誉度。

4.5 加强公路文化的培训和宣传

公路文化体系建作为一个系统工程基本确立之后，另一个重要的环节就是进行文化培训和宣传。公路文化本质上是公路人的文化，因此公路行业从业人员不仅要接受岗位培训，更要接受公路文化培训，真正对文化具有认同感和自觉性。在日常的文化学习过程中，除了正规培训之外，员工还可以充分运用微信、飞信、QQ、OA办公系统等方式进行业余交流和学习，这些方式都是必要的补充。另外，随着各类新媒体层出不穷，除了借助传统媒体宣传公路文化之外，还要发挥新媒体传播速度快、涉及范围广的优势，充分利用微信公众号、微博、网络论坛、公路网站等平台传播公路文化，为公路行业的形象塑造发挥作用。

5 结语

公路文化体系包含精神文化层、制度文化层和物质文化层。构建公路文化体系首先需要领导的高度重视，并且需要通过宣传和培训使广大公路职工高度认同和接受，只有这样，才能使文化立足与实际工作，使职工相成凝聚力，使管理效率得到提升。

参考文献

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