高职院校基层党组织规范化建设创新研究

文/辽宁金融职业学院 王冠 于舒

高职院校基层党组织规范化建设创新研究

文/辽宁金融职业学院 王冠 于舒

党的基层组织是推动高校科学发展、健康发展的有力保障。新常态下高校只有认真贯彻落实党建工作会议精神和一系列活动要求，强化思想引领，强化制度约束，强化人文关怀，强化育人功能，坚持围绕中心抓党建，抓好党建促发展，才能不断提高基层党组织的创造力、战斗力和凝聚力，实现党的基层组织专业化建设。

高职院校；基层党组织；规范化

基层组织对于党的建设来说，是最为重要的环节，是党的全部工作和战斗力的基础。建设具有极强执行力和创造力的基层党组织，是党实现维护好广大群众最根本利益的有效途径。打造先进的基层党组织，规范化是基础，特色化才能够成为示范。基层党组织从根本上来说，是党为人民群众服务的窗口，是人民群众反映自身诉求的桥梁。这要求基层党组织要不断增强自身的影响力、凝聚力、敏感度和活跃度，从明确自身的责任担当、提升自身的服务能力、加强发现问题的主动性和牢固敬业奉献的思想意识来打造新时期的基层党组织。

基层党组织建设的任务包括以下几项：

（一）明确自身责任担当，增强使命意识。基层党组织不单纯是一个基层单位，一个基本细胞，更是我党的战斗堡垒，是一切工作的保障。在基层党组织建设的过程中，务必提升组织自身的光荣使命感。只有明确了自身存在的重要价值，才能够完成使命。基层党组织的工作重点就是要有凝聚力，贴近群众、服务群众、联系群众，团结群众，做党和群众之间的桥梁，做好的倾听者和有效的反馈者。

（二）提升自身的服务能力，增强程序意识。基层党组织是为群众解决问题的组织，要能够适应新时期政治经济人文环境的综合要求，与时俱进、因地制宜，规范党组织与行政机构的工作程序，简化不必要因素，建立健全基层党组织的工作制度和工作机制，明确职权范围，凝聚人心，促进和谐发展，保证党组织职能作用的有效发挥。

（三）加强发现问题的主动性，增强敏感意识。基层党组织的工作能力和战斗力是直接决定党与群众连接的“最后一公里”是否畅通的因素。基层党组织不能守在屋子里，只看在眼前，要善于发现问题、处理问题、解决问题，要想在前头、做在前头、赶在前头。扩大组织工作的覆盖面，加强“一岗双责”的责任意识。

（四）牢固敬业奉献的思想，增强大局意识。战斗力的加强是以自身素质提升为基础，加强基层党组织自身建设是有效途径。加强内部班子建设，健全党内制度和党内生活，打造出使党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制。

常规来说，达到以上支部建设的任务，才算是一个合格的基层党支部，基层党支部的规范化创新应该与管理模型相结合，光靠着支部内部自觉地推进，显然是不行的。制度约束之外加强自觉性才是根本保障，建设最后的成果需要各个考核因素来决定，这样才能推进支部建设规范化创新发展进程。建设一个规范化的支部，要有目标性，有操作性，实现基层党组织的创新规范化建设，要达到这样的目标：一是组织坚强有力。组织机构健全，党员日常活动规范，能够充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。领导班子自身素质过硬，配置合理、结构优化、充满积极向上的活力。二是党员作用突出。思想政治水平高，理想信仰坚定，宗旨观念牢固，工作态度积极，爱岗敬业，充分发挥党员先锋模范作用。三是制度机制完善。党员管理、党员教育、党内监督等制度健全，建立起权责明确、运转协调的工作机制。四是平台载体完备。具备符合实际要求、功能完善、利于开展党内活动的平台和一系列内容丰富、特色鲜明、利于发挥党员作用的载体。五是档案管理规范。事事有迹可循，内容完整、资料齐全、归档及时、真实可靠。六是工作得到提升。党组织工作与行政业务工作相互促进、相互提高，真正做到一岗双责，党组织工作与行政业务工作业绩突出。

实现目标的具体做法为：一要建设具有自己特色的基层党组织文化，提升集体的凝聚力和荣誉感。依托行政业务特色，凝练组织的特色文化符号，围绕特色文化开展形式多样的组织活动。文化建设是基层党组织的建设核心，具有引导作用，相当于人体的大脑。二要选优配强支部成员队伍。选择具有极强责任感，具有良好的沟通协调和表述能力的党员作为基层党组织支委成员，对提升基层组织的执行力和战斗力具有至关重要的作用，这相当于人体的四肢。三要加强对基层党组织建设的投入和保障。支部不能空谈建设，要加强资金投入，加强对选优评先项目的激励，保障支委的基本利益。物质之外，还要在精神上予以足够的支撑，就是要把优秀的、突出的推出去，成为榜样力量。加强保障，就相当于人体的躯干，有了依靠。最后，要创新建设思路。坚决杜绝照搬照抄行为，突出一个支部的特色才能够使这个支部有自己的灵魂，做到能够在主流上保持一致，形式上多种多样，使基层组织建设始终处于活跃的状态。这相当于人体的血液，不断为成长输送养分。

为了实现基层党组织的建设目标，将作法落在实处，就需要有具体的指标建设，展开来讲有以下几项：

一、基层党组织内部管理规范化标准

（一）党组织坚强有力。支委班子成员健全，人员配备合理得当，结构能实现最大优化，能够按期按规换届选举，组织分工明确，职责明晰，明确各岗位党务工作者职责要求。

（二）规范支部工作流程。科学规范党组织工作程序，细化工作流程，并严格按照程序和流程开展基层党组织工作。

（三）制订全年党建工作计划。年初按照统一部署及支部特色活动制定本年度党建工作计划，将党建工作与行政业务工作有机结合，同部署、同落实。

（四）坚持党的民主集中制。建立并严格执行基层党组织向上级党组织报告的工作制度，及时谈心谈话，及时反馈基层党组织工作中发现的问题及进展情况。

二、党员学习教育工作规范化标准

（一）党员学习活动制度化、常态化。党组织要做到学习有计划、有记录、有心得，过程中有考勤、有相片，能认真落实学校党委统一安排的学习计划，坚持集中学习与自学相结合，每月进行相关书籍阅读活动，积极撰写读书笔记和心得体会，把学习实际效果应用到日常的工作中。

（二）严格执行“三会一课”制度。每季度召开一次党员大会，每月召开一次支委会，每年召开一次组织生活会，召开一次全体党员大会，每季度上一次党课，每季度组织一次全体党员活动。支部书记每年上党课不少于两次，支委每年上党课不少于一次。

（三）加强对基层党务工作者的培训。基层党组织党支部书记和支委成员每年集中学习培训不少于两次，党员每年集中学习培训不少于一次。每年组织党员观看教育宣传片两次以上，有专门的记录本，有整体观看计划，并要有观后集体讨论或个人观后感。

（四）开展廉政警示教育，加强风险防控。基层党组织按照学校党委统一部署参加警示教育或专题党风廉政教育每年不少于一次，增强党员领导反腐倡廉的自觉性，提升关键岗位风险防控能力。

三、党员日常管理工作规范化标准

（一）建立健全全体党员示范先锋岗位责任目标管理制度。根据党建工作与日常行政工作相结合的原则，分岗位对全体党员实行岗位目标量化管理，半年进行评议、年终进行考核。

（二）规范民主评议程序。每年召开民主生活会，开展批评与自我批评，对全体党员进行一次民主评议，将评议结果作为评优选先的基础条件。

（三）完备组织发展及关系接转。发展新党员或者党员需要调转组织关系，党支部要及时完备材料，处理好组织关系转接，并报校党委工作部备案。

（四）健全党员信息库。建好党员信息库，将党员个人信息、学习经历、奖惩情况等动态管理，随时更新，实现党员信息管理信息化。

四、党支部的制度建设规范化标准。

健全“三会一课”制度、党员学习教育管理制度、组织生活会制度、民主评议党员制度、示范党日活动制度、基层党组织公开亮牌制、党风廉政建设制度、风险防控制度、党费收缴和管理制度等。

五、党员思想作风建设规范化标准

（一）加强党风廉政建设。抓好党风廉政建设，确保党员无违法乱纪现象发生。围绕党的两学一做学习教育活动，强化党员的自省慎独能力，提高党员遵纪守法、按章办事、拒腐防变的意识。

（二）建立党员先锋示范岗。建立先锋示范岗，实行党员“亮身份、明职责”等措施，培养创先争优能力，推选先锋岗位，培养和弘扬敬业精神，塑造党员新形象。

六、档案管理工作规范化标准

（一）专项管理档案。有专人负责党务档案管理工作，按年度按季度分项目做好基层党组织文件资料、图片收集整理工作，各类台账及记录标识统一、分类摆放。

（二）认真做好党员统计工作。规范建立党员名册及党内活动的“一账两本”，即《党员信息登记台账》《党支部会议记录本》和《党员活动记录本》。

七、党组织阵地规范化建设标准

（一）统一规范设置党员活动室。活动室要有党旗，有党组织发展图，有各项党建工作制度，配备相关党建报纸杂志党建文献书籍。各个党员活动室在展示上要风格统一，协调布置，各支部在自己的支部活动阵地可依照活动室的标准，根据具体工作内容进行适当的创新。

（二）建立宣传阵地。基层党组织要在校网站、部门网站、微信公众平台、宣传栏等宣传媒介及时更新党建工作进展及取得的新成绩，积极宣扬正能量，为党的先进理论发声。基层党组织建设是一项基础而又长远的工作，内容纷繁多样，但是有一定规律，在掌握基层党组织建设的内在发展规律后，要在此基础上进行创新发展，形成规范的、有特色的基层组织建设，如同血液不断吸取新的氧气一样，给党的工作带来源源不断的活力，加强党的战斗力，切实成为为民发声，对党忠诚的先锋堡垒。

【2016年辽宁省高校党建研究项目一般课题，课题批准号：2016GXDJ-C031】

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