谈谈基层档案工作中的集中整档

文/中共新泰市委党校 陈梅

谈谈基层档案工作中的集中整档

文/中共新泰市委党校 陈梅

集中整档是指基层档案行政管理部门按系统、分部门，每年集中时间，集中档案人员，并派出专业人员进行业务指导，把本单位上年度的归档材料按要求、标准集中规范整理归档。经过多年的实践，充分证明了集中整档是基层档案工作中一种行之有效的方法，有效促进了各单位档案工作正常、规范开展，推动了基层档案工作水平的整体提高。

基层档案；集中整档；基层工作

一、集中整档在基层档案工作中的实效性

（一）集中整档提高了基层档案的案卷质量和归档率。在集中整档过程中，档案行政管理部门派出业务能力强、工作经验丰富的业务人员，到各系统进行业务指导，及时解决各单位整档工作中出现的一些具体业务问题，使案卷质量不断提高。同时，保证了各单位归档材料及时整理归档，防止了归档材料的堆积、散失，使归档率不断提高。

（二）集中整档减轻了档案业务部门的负担，调动了基层档案员的积极性。集中整档过程，业务指导人员到各系统蹲点进行监督指导，变过去的“一指导一”为现在的“一指导若干”，由点扩大到面，提高了业务指导部门的工作效率，减少了重复劳动，减轻了工作压力。同时，及时面对面监督指导，调动了档案员参加集中整档的积极性、主动性，保证了集中时间内，能集中精力及时完成本单位年度立卷归档工作，确保了各单位入库档案的齐全完整及连续性。

（三）集中整档加强了各单位档案人员之间的交流，扩大了档案工作的影响面。集中整档，人员集中，时间集中，地点集中，形成了一个团体，为档案工作人员提供了一个相互交流、互为促进的工作平台，增加了相互接触学习的机会，有利于传递档案工作的新理念，有利于思想解放和观念创新。同时集中整档不仅有一定的规模，且具有一定的声势，无形中成了一种没有文字的宣传，极易引起社会各界、单位部门及相关领导的关注，从而扩大档案工作的影响面，促进了各单位档案工作扎实有效地开展。

二、基层档案工作中开展集中整档的困难

集中整档在基层档案工作中发挥着重要的作用，但在开展集中整档工作中存在着一些困难，主要有以几方面的因素：

（一）意识因素。有些单位的领导思想重视程度不够，对集中整档工作的关注度和支持力度相对不高。而部分档案员集中整档的意识不强，致使一些档案材料较少的单位，认为没必要参加集中整档；而一些档案材料很多的单位觉得太麻烦，参加集中整档的积极性不高；有些繁忙的兼职档案员无暇顾及错过了集中整档时间等等，造成集中整档有组织、无落实，从而影响了集中整档工作的全面顺利开展。

（二）人力因素。目前，一些基层单位档案管理人员配备不足，队伍不稳定，人员素质参差不齐；部分基层单位受人员不足的局限，往往未能配备专职的档案管理人员，他们往往身兼数职，工作任务较重，无法一门心思搞好档案管理工作。此外，除个别档案管理优秀单位外，许多基层单位的档案管理人员还更换频繁，缺乏档案管理工作的专业知识，其业务知识只能依靠上级业务部门的培训和自己在档案管理工作中的摸索来慢慢积累，从而使集中整档工作的质量和效率受到影响。

（三）部门因素。业务主管部门指导力度有待加强。各业务主管部门对基层单位集中档工作有一定的组织、指导制度和措施，但力度不够，而且大多指导不够深入，其做法主要是“三看”。一看立卷归案的速度快不快；二看归档的材料全不全；三看装订成册的档案是否符合要求。对集中整档的效果和作用，缺乏深层长期的关注和检查，集中整档工作变成一项突击性、阶段性的工作，有重过程、轻效果的倾向，集中整档工作的影响力受到局限。

三、如何有效开展集中整档工作

（一）加强组织领导。集中整档工作坚持“主要领导任组长，档案局统一组织，各协作组具体管理，业务指导监督到位”的原则，及时调整充实集中整档领导小组，采取集中管理，责任到人的办法，加强领导、组织、管理、指导各个环节的力度，形成党委政府关心支持档案事业，各部门重视支持档案工作的新格局，确保各项管理措施落实到位。

（二）提高宣传力度。注重发挥媒体、网络作用，利用建立基层档案员群、各种培训班、年度档案工作会议等多种渠道加强集中整档工作重要性的宣传，形成领导重视、部门支持、档案员积极参与的集中整档新局面，提升档案工作的影响力，充分调动广大基层档案员的积极性，进一步增强他们的责任感、使命感，切实提高集中整档实效性的发挥。

（三）强化培训指导，提高基层档案人员的业务水平。档案管理人员必须具备扎实的档案专业知识，熟练掌握具体操作方法。因此对档案人员特别是对档案新手和兼职档案员要及时进行专业培训，集中学习相关专业知识。通过专题业务讲座、现场实际操作讲解等方式，加强业务指导，熟练掌握整理归档的操作方法，切实提高业务技能，确保集中整档工作高质量完成。

四、总结

总之，集中整档工作关系到基层档案工作的质量和水平，必须扎实有效地开展，营造“社会关注、国家重视、人人关心”的档案氛围，推进集中整档工作进一步规范化、科学化、常态化，推动基层档案工作整体水平不断提高。

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