学校与社区体育资源共享的理路研究
——以商洛市为例

张玉兰，周万红



学校与社区体育资源共享的理路研究
——以商洛市为例

张玉兰1，周万红2

对商洛市学校和社区的体育资源调研结果进行分析和研究，找出解决我市全民健身资源短缺的对策。

学校；社区；资源；共享

1 前言

《陕西省人民政府办公厅转发省体育局省教育厅关于加大公共体育场馆设施开放力度的通知》(陕政办发〔2012〕18号)中明确指出，各级各类学校应当在课余时间和节假日向学生开放体育设施。商洛市在《商洛市全民健身计划实施意见(2012—2015年)》中也提到促进公共体育设施向社会开放。进一步盘活现有体育设施资源，积极引导公共体育设施、企事业单位体育设施创造条件向社会开放，实现体育资源社会共享。建立学校体育设施向社会开放的长效机制，新建和改建学校体育设施要便于向公众开放。本研究在对商洛市体育资源现状调查的基础上，进行分析 ,并提出“学校-社区”体育资源共享加快商洛市全民健身发展的机制及对策。

2 “学校-社区”体育资源共享机制的理路研究

2.1 地方政府加强管理体制，落实好政策

2014年起国家陆续下发有关开放校园体育场馆的相关文件，但是政府在推进这项工作时困难重重。对于校方而言，安全由谁维护，维修等费用谁来买单？政策虽好但是缺细则少要求，没有相关部门的单位联合支持，好政策也无法落到实处。例如学校与社区的一些体育场馆为了维持正常运行，收取一定维护场地的费用是否合理等等一系列问题困挠着共享资源的利用。此项工作是否开展的顺利，主要的原因还在于管理层面，《全民健身条例》颁布之后，各地方也出台了相关政策，可是缺少细致的调研和充分研究和讨论，到头来还是没有出台相应的实施细则来落实该法规的实施，无法开展好工作。[1]

2.2 政府加强体育场地的供给侧结构性改革

现阶段我国体育产业发展的热火朝天，但是我国人均体育场地面积与美日等发达国家的差距甚大，尤其是地处山区的商洛市体育场地严重不足更为堪忧，这在很大程度上制约着该地区群众体育的开展。我市政府主导建设的体育场地一般以大型活动、体育赛事为主，很少对外开放，而有需求的运动爱好者又缺少场地，供给与需求之间难以对接。例如2008年北京奥运会后，依靠每年国家补贴来填补亏损。去年的里约奥运会，巨资建设的大型体育场馆荒废、闲置，甚至破烂不堪。主要原因在于政府运营的一些场馆没有长远打算，只是短时期内用来满足于政府的需求，没有挖掘真正的价值，利用率较低。

2015年国务院总理李克强在政府工作报告中提出：基础设施、公用事业等领域，积极推广政府和社会资本合作模式，这对推进我国体育场地(体育场馆建设和运营)结构性改革尤其是供给侧结构性改革，增加群众体育有效供给具有重要意义。商洛市随着西部大开发战略的实施，境内铁路、公路、电力、通讯等基础设施建设进一步加强，区位优势日益显现。积极推广商洛市政府和企业体育场地合作模式将会开启我市群众体育场地的新天地。[2]

2.3 高校开启先河，加强全民健身意识，合理安排开放时间

从教育角度，高校占有着大部分的体育教学资源，学校的使命就是教学，学校的资源理应由学校支配，理应仅供学生和老师使用，学校在幵放上的消极应付，多数学校没有真正做到让学校体育资源向广大社会公众开放。学校通过免费或者低收费的形式开放体育设施，这种杯水车薪带来的无疑是人工费、场地维护费、器材耗损费等诸多额外的费用，特别是一些大型场馆的维护成本更加昂贵。商洛学院在制定了一些相关管理制度，并合理安排开放时间，收到了周边社区群众的一致好评。

2.4 构建校企合作的模式——以体育表演类项目为例

学校有好的体育人力资源，社区体育的发展离不开学校，只有互动发展才能推进商洛市全民健身。商洛学院是商洛市唯一一所本科院校，2015年转型为应用型本科院校，该校体育教学研究部在体育表演类项目上师资力量在本市相对雄厚，积极寻求突破，早期该部主动与地方体育局联系，开始尝试加强高校与地方的合作，在2012年商洛市第四届运动会前期工作中，在市体育局竞训科大力支持下，该校完成了这次比赛的健美操、广播体操等培训工作，这种锻炼的经历拓展了广大体育教师的发展空间，尤其是对高校健美操等训练队提供了很好的锻炼机会，在锻炼自己的同时发挥优秀学生资源服务商洛市全民健身，这些都收到了市领导和群众的大力支持。[3]在后期商洛学院工会成立了教工秧歌队，受到了商洛市体育局的大力支持，派遣老师为我校教工提供了好的指导，本研究也是在此启发下开始开展研究工作。

3 结语

“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”的口号响亮，随着经济社会快速发展，人民群众对体育健身的需求与日俱增，各级政府和体育部门对体育基础设施建设重视程度越来越高，但是，我市政府对体育场地的有限的投入和人民体育多元需求的矛盾还是比较显著，“城市与乡镇”、“新型与传统”社区的布局不同，导致体育资源分配也不均匀，造成我市各地群众体育开展效果存在很大差距。“学校与社区”体育资源共享能够短时期内可以缩小我市全民健身的这种差距。政府在做好学校和社区之间桥梁的同时，出台相关细则支持学校和社区体育资源的共享，更好的推动商洛市群众体育活动更好的开展。

[1] 王凯珍,李骁天.我国城市学校体育设施开放现状及影响因素研究[J].北京体育大学学报,2011.7(34):1-7.

[2] 张玉兰.“ 新常态”下我国体育产业发展的机遇与路径研究.[J]长春师范大学学报.2017.3.

[3] 肖莉琴,刘兵.珠海市高校体育与社区体育协同创新研究.宜春学院学报.2016.6(38):99-104.

Study on the Theory of Sharing of School and Community Sports Resources——A Case Study of Shangluo City

Zhang Yulan1，Zhou Wanhong2

This paper researches and analyzes on the investigation results of sport resources in both schools and communities, in order to find solutions to solve the problem of shortage in national fitness resources in the city.

school; community; resource; sharing

陕西省体育局常规课题：“学校·社区”体育资源共享推动陕西省全民健身运动的研究——以商洛市为例(项目编号：16083)

张玉兰(1976-)，女，青海乐都人，副教授，硕士，研究方向：体育人文和体育教学研究。

1.商洛学院体育教学研究部，陕西 商洛 726000 Sport Teaching and Researching Section, Shangluo University, Shangluo 726000, Shaanxi, China. 2.西北农林科技大学体育部，陕西 商洛 726000

G818

A

1005-0256(2017)06-0010-2

10.19379/j.cnki.issn.1005-0256.2017.06.004