新形势下县级公共图书馆发展思路与对策

陈艳娟

摘 要：县级公共图书馆为广大的人民群众提供着必要的知识信息，虽然我国步入了新的发展时期，但县级公共图书馆较之以前，发展程度并不明显，依旧对我国的公共图书馆发展事业产生制约和影响。本文分析了影响县级公共图书馆发展的因素，并对新形式下县级公共图书馆如何发展提出了思路和对策。

关键字：新形式；县级图书馆；发展

我国的公共文化服务体系建设随着我国社会经济的发展不断加强。但据目前的情况来说，我国县级公共图书馆的发展速度仍然不能跟上社会需求的速度，无法满足人民群众日益增加的文化需求。所以，作为县级公共图书馆的工作人员，我们需要考虑在新形势下县级公共图书馆未来的发展思路，结合其实际情况，采取必要的对策解决如今存在的问题，使县级公共图书馆的建设得到更好的发展。

1 县级公共图书馆发展影响因素分析

1.1 经费严重短缺

公共图书馆是公益性事业单位，主要以国家财政支持作为收入来源，由于没有其他经济来源，所以我国县级公共图书馆长期处于经费短缺的状态，严重限制着县级公共图书馆的生存和发展。根据国家统计局的统计，截止到2015年，我国县级图书馆总数已达2734个，县级公共图书馆从业人数为32559人，其中有一半以上的县级公共图书馆人员支出超过了财政拨款的80%。由于财政投入的的缺少，县级图书馆只能保证工作人员的基本工资的发放，无法在开展活动以及购置新书等方面加大投入，在2009年的统计数据中显示，当年有675个县级图书馆全年没有购书经费，这些图书馆占据了总数的27.1%，这样的情况严重制约了县级公共图书馆的发展。

1.2 馆藏资源匮乏，结构不合理

自“十三五”以来国家大力发展县级图书馆的规模，但由于资金投入的相对还是缺少，县级公共图书馆的馆藏资源匮乏，新书资源缺少的状况较为严重。2015年我国县级图书馆总藏量38724万册，大多县级公共图书馆的藏书量在八万册左右，内容相对过时，难以满足读者需求，根据文化部在2016年的统计，全国公共图书馆人均图书藏量0.65册，增加0.04册；人均购书费1.56元，比上年增加了0.13元，但相对于国际图联1.5至2.5册的标准依旧有很大的差距。同时由于经费的限制，县级图书馆难以及时补充、完善传统文献，造成了一定的损失。电子文献和数字资源主要为上级图书馆补充，造成县级公共图书馆的馆藏结构不合理。

1.3 人才的匮乏

如今的县级图书馆的工作人员年龄相对较大，思想观念落后，发展思维不足，整体素质较低，缺乏人才，是阻碍县级公共图书馆发展的又一大因素。很多县级公共图书馆因为对人员基础要求较低的原因，在录用和安置工作人员时条件放松，成为了各个领导的“家属收容所”，各种关系户、照顾对象接踵而来，这些人员大多素质较低、观念落后、安于现状、不思进取，服务能力也很差。不止拉低了县级公共图书馆工作人员的整体水平，还阻碍了真正人才进入县级公共图书馆的渠道。同时，县级公共图书馆由于经费的缺乏，也存在工作待遇较低的情况，难以吸引人才的进入，也难以留住人才，导致高素质人才的流失，使县级公共图书馆无法开展更高层次的服务发展。所以，人才匮乏的问题是制约县级公共图书馆发展的又一重要因素。

1.4 现代化建设意识薄弱

为了满足时代和社会的发展需求，县级公共图书馆进行现代化建设是满足其本身的建设和发展所需，但是从实际情况上来看，受到长期以来的历史原因和社会因素影响，大多数人对县级公共图书馆的现代化建设意识比较薄弱，无法意识到县级公共图书馆进行现代化建设的作用和意义。再加上目前在我国的大部分地区中进行农业生产现代化的应用不够广泛，导致很多农民群众认为县级公共图书馆发展的好坏与他们毫无关系，对他们的生活不会有任何的影响，因此导致县级公共图书馆在现代化建设进程上存在滞后性。

2 新形式下县级公共图书馆发展的思路和对策

2.1 扩宽资金来源渠道

公共图书馆是一项需要长期持续投入的公益性事业，县级公共图书馆在发展建设的过程中，对设备、书籍和技術的投入需求很大，且没有实质性的回报。所以县级公共图书馆要依据自身的实际情况，扩展资金的来源渠道，加大对自身发展的建设资金投入。县级公共图书馆可以争取地方政府对其额外的资金投入，同时可以在保证公平、公正、合法、公开的基础上扩展资金来源渠道，获取地方企业的投资和捐助，积极的与社会各级开展合作，为县级公共图书馆的发展获得更多的资源。

2.2 优化馆藏结构，构建合理的馆藏体系

县级公共图书馆的文献资源建设包括纸本文献建设、数字文献建设及特色文献建设三个方面。构建县级图书馆的馆藏时，要制定馆藏发展战略，确定本馆馆藏发展目标，合理地配置馆藏，满足地方经济建设的需要。县级图书馆的文献资源建设要以传统文献建设为主，数字资源建设为补充，突出地方特色。一些利用率较高的文献资源可以购买的方式获得，其他的则可利用馆际互借、网上文献传递和因特网来获取。数字文献建设应根据本馆实际情况、经费能力以及读者需求，采取馆际合作、集团采购的方式逐步加强。在特色文献建设方面，县级图书馆在新形势下要做到更好地为建设和谐社会服务，还应认真收集、整理、开发和利用能够反映本县文化特色的地方文献资源，这样不仅可以丰富馆藏，而且能使各馆办出特色，办得具有生机活力，成为本地区文献信息交流的中心。

2.3 提高人员队伍专业素质水平

县级公共图书馆除去馆藏以外，最重要的就是工作队伍的专业素质水平和工作服务能力。所以县级公共图书馆需要加强工作人员队伍的整体素质和业务素养的培养，定期组织工作人员参加业务培训，不断更新工作人员的服务意识和发展观念，促进县级公共图书馆工作人员的综合素质的提升，同时组织工作人员对现代化信息建设的学习，为现代化信息图书馆的建设提供基础。县级公共图书馆也要严格人员招聘录取的标准，增强领导的思想观念，杜绝“走后门”的发生，为真正人才的进入扫清障碍，积极引进管理和计算机网络知识方面的专业性人才，使他们能够在县级公共图书馆的发展中充分发挥作用。

2.4 更新和加强现代化建设意识

县级公共图书馆在发展过程中难免受到当地经济发展水平的影响，很容易在发展中失衡，所以在发展先机图书馆时，要充分结合当地的实际情况，积极接受新理念、新技术，充分认识到县级公共图书馆的发展趋势，不断更新和强化自身的发展建设意识。合理规划县级公共图书馆的发展建设，加大县级公共图书馆发展对宣传力度，积极主动的推动县级公共图书馆现代化建设的发展。

3 结语

自“十三五”以来，县级公共图书馆的发展搭上了一班快车，到2020年，县级图书馆总分馆制将会基本建立，图书馆设施网络也会进一步完善，文献资源保障能力明显增强，公共图书馆服务标准化、均等化水平显著提高，信息网络等新技术应用更加普及。我们需要结合“十三五”发展规划，努力解决问题，提升公众对公共图书馆服务的满意度。

参考文献

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