聚焦主线主业 打造标杆标尺

贺先国+肖定舟

摘 要：机关党建是基层党建的重要组成部分，是党在机关全部工作和战斗力的基础。我们必须正视和解决我市机关党建存在的问题，不断提升机关党组织的战斗力。

关键词：机关党建；全面从严治党；党内政治生活

1 机关党建存在的问题

近年来我党各级部门的机关党建通过加强教育培训、规范支部建设、提升服务能力、严肃党内政治生活，取得了一系统显著的成绩。但是，对照全面从严治党的战略、上级党组织的要求，机关党建工作在不同程度存在被人忽视的诸多问题。通过广泛调研，我们认为问题主要体现在以下方面：

1、思想认识有偏差。首先是一些领导对机关党建重视不够。有人说，领导对党务的重视是在口头上文件上。其次是对党务活动的态度不严肃。据一些党务工作者反映，党务活动庸俗化、娱乐化的倾向在个别部门存在。然后是党员意识不强在现实生活中，一些党员干部依旧是不信马列信鬼神、将自己等同于普通群众的党员大有人在。最后是一些领导和单位混淆了党委党组和机关党委的概念。由于历史和现实的原因，在一些基层部门的党总支书记和党支部书记被视作领导岗位。

2、职责分工不明确。在调查中，有人戏言：党务工作是个筐，什么都往里装。有党务工作者严肃指出：职责不明已经是提升机关党务工作的最大障碍。综合各单位反映的情况，职责不明在各个层面都有体现。

3、队伍建设有障碍。近年来，市直机关的党组织党务工作者人员基本齐全，但是在一些单位还坦言队伍建设有着不少问题：第一是党务岗位要么与其他岗位合并，要么成了老弱病残的照顾岗位——安置一些临近退休、工作能力不强的人员。第二是不少干部不愿意当党务工作者。在调研中，有人提到，现在的党务干部任务多责任大，提拔重用也无望。第三是党员发展有困难。在严控入口关以后，全市控制了入党名额。這导致一些单位出现了大家入党积极高、名额却没有的困境。例如一些人数较多的政法单位、医院。

4、工作机制不顺畅。有党务工作者提出：一方面，党务工作制度刚性不强，缺乏约束力。在推动政策落实上，刚性制度和激励办法不够有力。相当一部分人认为党务人员的编制和岗位难以到位、党务活动的工作经费没有落实。另一方面，党务工作的办法不多，缺乏操作性和灵活性。现在各级党组织要严肃党内政治生活，首要的是坚定理想信念。机关党组织如何帮助和教育党员干部坚定理想信念，目前缺乏切实有效的办法。其次是党务活动的会议硬性安排过多，医院学校等单位工作繁忙，无法落实。最后是一些机关单位经费和办公场所有限，党员活动室的“六有”标准达不到。

5、党务活动有欠缺。主要党务活动是缺乏吸引力。大多数的受访者因此认为组织生活“形式呆板，缺乏新意”，很多党组织生活是学习讨论，很少有开展培训和参观考察；所以，不少人认为党的活动没有吸引力。除此之外，一些党组织活动还欠缺严肃性，个别党员无组织无纪律，不参加组织活动，甚至抵触组织生活会的批评意见。

2 改进机关党建的几点建议

基础不牢，地动山摇；骨干不强，难以致远。机关党建既是基层党建的重要组成部分，又是发挥骨干力量的核心动力。在我国全面发展、深刻变革的伟大时代，在转型发展的全新时期，我市各直属机关党组织应该守土有责、主动作为，全面提升机关党建的科学化规范化专业化水平，将党组织建设成改革发展的战斗堡垒、党员干部成为改革发展的先锋队。

1、紧抓主线，要将全面从严治党贯彻到底。自十八大以来，全面从严治党是以习近平为核心的党中央治国理政的主要抓手，形成了党的建设新形势，体现了我党对党的建设规律认识的深化。全面从严治党，重点在“全面”，关键在“从严”，根本在“治党”。机关党建是治党管党的关键环节，必须全面贯彻全面从严治党的精神。第一，按照《条例》和《实施办法》的规定，建议地方党委每年专题研究一次机关党建工作、每年联合督查一次市直单位机关党建工作，实施落实机关党建抓领导、领导抓的责任、树立抓统筹、统筹抓的观念。第二，建议工委统一各部门党员佩戴党徽的样式、时间和场合，更好树立党的形象。第三，建议由地方党委统一部署，市直工委和市委党校联合，将市内红色旅游基地打造成市内经典、省内先进、国内一流的党员教育基地，不断提升理想信念教育的水平。第四，建议市委规范和清理市直各类党务网站和党务微信公众号，可以创立“党建”的交流内刊和微信公众号，将机关党建与其他党建工作分类统一管理。

2、突出主业，大力提升党务工作水平。随着全面从严治党的不断深入，党务工作的任务更重要求更高，党务人员也要专门专业。全市上下应该树立党建工作同样是中心工作的理念。首先，建议市直工委与编办联合核查各部门的三定方案，督促各部门落实党务人员的编制和待遇，清理不合格人员和不相关业务。其次，广泛采用渗透式的党务管理、党员教育方法。例如将群众认可的党员放到专兼职的党员管理；鼓励各单位因事因地因人灵活开展党员学习教育。然后是推广项目式党务活动。要按照项目管理的方式，立足管党治党的规律和党员干部的需要，为党务活动提供专项经费、专业人才和专门场地。这样可以缓解基层党务活动资金不足、人员不够的问题。最后是细化党建工作责任制。全面从严治党，严字当头，要真正做到要求严、措施严，对上严、对下严，主要是落实责任。建议党委进一步完善机关党建工作责任制，建立健全一把手负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、下属部门（单位）“一岗双责”的党建工作格局，做到思想到位，措施到位，保障到位。

3、锻造主力，建设一支铁一般的党员队伍。火车跑得快，全靠车头带。不管是从地位，还是从人员素质，机关党建理应成为郴州党建的标杆；机关党员理应成为全体党员的表率。为了达到在市直机关建设一支“平时看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出去、充分发挥先锋模范作用”的党员队伍，我们建议：一是加大对党务工作者的奖惩和双向交流，形成党务干部能上能下能进能出的用人导向。对于党性坚定、党务工作突出的党务干部，可以提拔重用；对于不用心不干事的党务干部，应该及时处理。二是加强对党务工作者和党员的系统培训。全面从严治党的形势日新月异，机关党务工作者要走在前列，机关党员要与时俱进。在市委党校每年主办市直党务骨干轮训班；市直工委协调各单位每年组织全体党员集中学习一周，对党的理论学深悟透。三是着力发现和打造一批机关党建示范点和党员先锋模范岗。四是探索规范党员退出机制。相关部门可在深入广泛调研的基础，试点对理想信念动摇、不拥护党的纲领、不参与党务活动、不及时缴纳党费的党员进行处理的操作办法，清除“害群之马”。

4、升华主题，用党建引领发展。“把抓好党建当作最大的政绩。”这是习近平同志的重要论断。他进一步强调，各地各部门的党委书记、党员领导干部，“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建就是不称职，党建出问题是渎职”。可以说，机关党建是衡量党风政风的标尺，是检验改革发展的标尺。建议相关部门：一是持续推进“两学一做”学习教育活动，并进行随机抽查；二是继续明确“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”的工作思路，探索机关党建与地方发展结合的系统工作办法。三是改进机关党建考核办法，适时增加年终考核关于机关党建的权重，和负面清单。endprint