如何加强国有企业财务管理监督体制

李琴

【摘要】科学有效的财务管理监督工作能为国有企业的健康长远发展提供强有力的保障。目前国有企业已经初步形成了一套财务管理监督体制，但随着市场经济的改革，国有企业财务管理监督体制也要顺应时代发展的步伐进行改革。因此，本文就目前国有企业财务管理监督体制的现状进行分析，并充分结合国有企业财务管理监督工作中存在的主要问题，针对性的从国有财务监督力度、监事会职能和员工的职业素质等方面入手提出完善国有企业财务管理监督体系的有效措施。

【关键词】国有企业；财务管理；财务监督

【中图分类号】F275

近几年，我国国有企业的管理工作在不断的进步和完善，但就国有企业财务管理监督体制的实际情况而言，仍然存在着许多的不足和较大的提升空间。表现出来的具体问题有监事会职能弱化、财务信息监督不力、企业内部对财务管理的不够重视和员工综合素质不高等，这些都是实现财务监督目标的阻碍，所以，探讨新形势下国有企业财务管理监督体系对企业发展来说具有重要现实意义。

一、国有企业财务管理监督体制的现状

国有企业的财务管理方式和我国的市场经济体制有着很大的关系，企业的整体运营包括产品的制作、销售渠道、经营范围以及财务管理等开展国有企业财务管理监督体制改革势在必行。国有企业经过数十年的发展已逐步形成了一个相对完善的财务管理监督体制，现有的国有企业财务管理监督体制主要有以下两个特点：

第一，相比传统形势下的国有企业，新形势下的国有企业拥有更多的自主管理权和决策权，政府赋予国有企业更多的权限，如资产管理权、不动产处置权。由于降低了对国有企业运营的控制程度，减少了对企业决策的干扰，国有企业能够更加自由灵活的开展运营管理工作。

第二，国有企业财务管理体系所受的牵制较多。大部分国有企业内部都有一个结合自身体制和运营方式的监督体系，这对财务管理各个环节的分工和操作过程都起到了一定的监督作用，同时还有一套针对财务管理的考核体系，在两种体制共同作用下通过国有企业的实际经济效益来反映国有企业的财务管理状况。

二、国有企业财务管理中监督体制存在的问题

（一）国有企业财务监督力度不到位

我国实行财务监督工作的主体是政府，财务监督的各项工作是以国资委为中心展开的。就掌管职能而言，政府不仅拥有经济监管权，同时还负责行政管理，职能越多工作的弹性就越大，因此很容易导致寻租的状况出现，而这个情况的主要原因是缺乏出资人，进而引发经营者与出资人在监管职能上的混乱，最终导致国有企业财务监督力度不到位。

（二）监事会职能存在弱化的现象

影响我国国有企业发展的原因之一是财务监督的监事会职能弱化，监事会主要负责企业财务运行方面的监督工作，然而大部分监事会同时具有多种职能，从而使其监督职能被弱化，除此以外还有监事地位低下，缺乏独立性、监事对必要的财务知识掌握不足、没有明确的法律对监事的责任进行约束等因素，导致监事会对企业监督力度不足，具體表现在重大项目的财务决策上，比如对企业重组、并购和对外担保等决策，只要董事会通过就不再提出异议。如此财务监督现状在企业内部根本起不到任何约束作用，影响了预定的监督目标。

（三）企业内部财务监督机制不健全

国有企业的财务监督构成除了监事会监督，还有内审人员监督和财会人员监督。就我国国有企业财务监督的实际情况而言，内审人员监督和财会人员监督工作落实均不到位，内部审计的工作内容就是对企业各个部门的财务状况进行监督，其与会计人员和部门经理的工作内容有着相似的地方，这在一定程度上导致内部审计职位形同虚设，职能被弱化；会计人员的管理职能逐渐被弱化，主要因为财务管理者与被管理者之间的关系过于复杂，会计工作人员就平衡两者之间的关系超出了能力范围。

（四）对财务信息的监督不力

对财务信息监督力度不足也是影响国有企业财务管理监督体制完善的因素之一，在企业内部出现对财务信息监督力度不足的主要原因是不同职能部门之间的信息不对称，尤其是在管理部门之间出现的财务信息不对称会极大的影响财务信息的作用发挥。

（五）财务人员的综合素质不高

财务人员的综合素质以及职业道德在财务监督中起着至关重要的作用。在我国国有企业财务监督部门中，监督人员不仅要懂得审计理论，还需要掌握财会、金融和税务等一系列知识。但由于国有企业对财务部门的关注度不够，此部分的成本投入达不到培养高素质、高水平优秀人才的条件，加上部分财务人员整体素质不高，知识结构、业务水平偏低，会计信息质量不高进而影响内部会计监督不到位的现象时有发生。这种情况最终造成了企业不注重财务监督，把财务当作是无关紧要的部门，出现了财务部门监督被忽视的现象。

三、国有企业财务管理监督体系的完善措施

（一）完善国有企业监事管理制度

现代企业的管理由许多部门组成，监事会就是其中重要组成之一，监事会拥有最高的监督职权，可以代表股东对企业的日常工作进行监督和检查。因此国有企业要提高对监事会重要性的认识，监事会的设立不应该停留在股份公司中，独立注册的二、三级有限责任公司均可大力推行监事会的设立工作。提高监事会的地位对企业管理具有一定的促进作用，可以加大对企业日常工作的监督力度，从而强化国家对企业的管控力。

（二）大力推行会计集中核算制度

提高财务监督的有效性和准确性，最佳选择就是实行会计集中核算制度。随着市场经济环境的变化，国有企业发展规划中必然要提高管理水平，即对以往的会计核算模式进行改进。通过集中的会计核算，对成本和资金直接管理，减少中间环节，提高企业效益，保证资金合理安全的支付。

（三）加强国有企业财会队伍建设

随着我国社会经济的高速发展，财务的各种制度在不断完善，对财务人员的专业要求逐步提高。企业应加强财会队伍的综合素质，让企业的财务管理能力得到提升，防止企业财务风险的出现。首先，提高企业财会人员的专业能力，引导财务人员开拓视野，借鉴学习财务会计理论的先进经验和实践能力，培养多方面的复合型财会人才；其次，企业组织综合管理培训，在内容新颖丰富且形式多样的培训中提高财会人员的综合素质；最后，提高职业素养，财会人员应做到换位思考，发挥专长，企业应培养财会人员的正气，严格选配财会人员，优胜劣汰，不断的提高财会队伍的整体素质。endprint