由某高校科研报账流程引发的思考

李梦君，雷世文

（新疆农业大学 管理学院，新疆 乌鲁木齐 830052）

由某高校科研报账流程引发的思考

李梦君，雷世文

（新疆农业大学 管理学院，新疆 乌鲁木齐 830052）

“报账难”问题的存在影响着高校财务工作的效率及其发展，也是报账人员与财务工作者产生冲突的导火线。在现行的层层审批制度下，现有体制表面上确保了报销的真实性、合理性、合规性，但实际是在“搞事情”。从审批人、经办人和财务人员的角度出发，详细分析和阐述了科研报账的操作流程，并针对报销流程中出现的问题提出一些合理化建议，以期为日后相关工作的顺利进行提供参考。

科研报账；审批人；经办人；财务人员

随着高校科研经费的增加，报销资金的来源和支出均呈现多样化、复杂化的趋势[1]。高校财务部门在面临国家科研经费管理越加严格的大环境下，为了保证科研报销工作的顺利进行，制定了一系列的财务报销审批制度，试图通过层层审批、层层监督来规范报销流程，确保报销事项和原始凭证的真实性、合理性、合规性。对于报销人员来说，面对烦琐的签批程序、复杂的报销流程、严格的票据规定，不仅加大了报销的难度，还打击了科研人员的研究积极性。为此，本文将以高校科研报账问题为切入点，结合当下现实情况来说明解决问题的关键，即要着力在问题本身的范围内解决，不要把解决问题变成“搞事情”。

1 高校科研报账现状及问题分析

1.1 层层审批，“划水”现象严重

随着经济的快速发展，我国在科研方面投入的经费也逐年增多。高校的科研能力是评价高校综合实力和师资队伍水平的一个重要标志，也是高校引进人才、留住人才的一项重要政策[2]，所以，各高校都在科研项目的申请方面给予相关人员支持。此外，科研项目的申请成功不仅意味对科研人员能力的肯定，也对其以后职称评定有很大的帮助。但是，在“反腐”的大环境下，高校对科研经费的管理也越来越严格。为了保证报销事项的真实性，所支付内容的合理性和整个程序的合规性，财务处要求所报销的单据要经过层层领导的审批，这样才符合报销条件。通常情况下，报销时，在经办人签字的基础上，还要经过项目负责人、学院领导、党政办等一系列领导的签字盖章。其中，对于外出调研的差旅费报销，有的还需要出具证明、调研部门签字盖章、填写行程单和对所调研事项的详细介绍等。烦琐的报销流程使得在参与人员众多的基础上实现了层层监督，表面上降低了做假的可能性，其实问题随之而来。由于所需报销的事项全部由经办人一人整理而成，项目负责人与经办人通常是师生关系，签字无疑是形式性的；而对于教学与管理兼备的学院领导来说，有关财务报销方面了解不多，签字审批基本上就是走个过场；而党政办管理的事务众多且繁杂，只要有了学院领导签字，盖章就如“划水”一般。由此不难看出，级别越高、审批程序越复杂，“划水”现象越严重。

1.2 重重监督，经办人责任感降低

当经办人拿着已有层层领导审批的待报销凭证去学校财务处报账时，一旦交到财务处会计人员手中，“划水”过程就停止了。因为财务数据一旦出现问题，首先要找的责任人就是会计，而会计人员也会出于对行业规则、职业道德和对自身不担责的考虑，必定严格审查报销单据，一旦发现问题就会将其打回、修改、重写。经办人拿着被打回的票据，这就代表前面的层层签字被否，所有程序就要重新再来一遍。对于签字审批的每一级别的领导而言，他们就会认为是财务部门在“搞事情”，故意刁难，甚至怀疑会计在挑战他们的权威，而不会把事情归结到经办人身上。

1.3 财务人员承受压力大

财务部会计人员将不符合规定的报销票据打回这一行为，引发了经办人和一系列签字审批领导者的不满。如果屡次出现这种情况，部门矛盾不但会加深，甚至还会妨碍工作的正常进行。对此，会计人员在面对经办人手持有问题但已签字盖章的票据时，一方面，如果不处理，“得过且过”，将来会面临审计督查的风险；另一方面，如果处理了，就会处于“众矢之的”，成为最不受欢迎的人。左右为难的尴尬境地使得会计人员压力倍增，工作耐心日益削减。

2 优化报账流程及对策研究

2.1 减少审批环节，去掉“划水”人员

财务处为了保证报销事项的真实性和合理性，引入了层层审批制度，反过来又造成了一系列难以调和的矛盾。一方面，流程烦琐使得报销人员工作效率降低，时间、精力消耗大；另一方面，签批领导工作事务繁忙，如果不签，则工作无法推行，签了，又没有时间审核事项的合理性。由此看来，层层“划水”就不足为奇了。因此，要想提高工作效率，就必须减少“划水”人员，简化审批环节，彻底改变“全部负责”到“全不负责”的劣态，即不要把责任分担到每一个人身上，要让该承担责任的人来做这个事情。通过人数减少，责任到人，使得审批流程减少，报账耗时少，矛盾减少，工作效率自然就会提高。

2.2 明确任务，加强经办人的责任意识

在参与人众多的情况下，责任是很难明确的。正如当一个人不知道做一件事情会给他带来何种好处或坏处时，就会隐藏在其中滥竽充数，产生“功不在我，罚不到我”的想法。但是，当责任人减少，目标明确具体到个人时，就会增强办事人的责任感，降低出错率。同样，对于科研报账而言，问题的源头就是经办人，如果经办人在一开始就有很强的责任意识，认真按照报账流程规定严格审核，也就不会出现接下来的一系列问题。

2.3 提高财务人员专业素质和沟通能力

高校财务部门被视为是服务窗口，但也受到国家严格的财经制度约束。财务部门工作人员要在遵守制度的基础上提高服务质量和工作效率，严格审查票据的真实性和合法性，按预算规定报账，认真履行会计的核算与监督职能[3]。同时，会计也要讲究工作方式和方法，学会与报账人员沟通、协调，不能只被动地工作。此外，要在加强科研经费管理的基础上，做好国家财经法规的宣传和财务知识的普及工作，让经办人不再重复询问。这样做，既节省时间，又减少了矛盾的发生。

3 结束语

回归问题的初始，管理者为了确保科研报销事项的真实性和合理性，制定了一系列审批制度，做到层层监督，貌似把所有环节的漏洞填补了，但实际上却引发了流程长、消耗精力多、“划水”现象严重、易产生矛盾等一系列问题。由最初的问题“点”延伸到“线”，最后又扩展到“面”，使得问题越解决越复杂，即由最初的解决问题演变成了“搞事情”。因此，当遇到问题时，相关人员要先把它固定在本身的范围内解决，不要为解决问题而为新问题的出现牵线搭桥，然后找到有关问题涉及到的人或事，让他们自己去解决。

本文仅以高校科研报账流程中的小问题为出发点，由此引申解决问题的关键就是回归问题的本源，实现“无为而治”，即利用事物本身的规律去解决事物所发生的问题，希望能够为相关工作的进行提供借鉴。

［1］张莎，王梅芳.高校财务报销模式探析——以华中师范大学为例［J］.教育财会研究，2016，27（02）：51-53，59.

［2］李华丽，黄照强.科研报账这么难，财务人员应该怎么办?［J］.教育财会研究，2015，26（04）：41-44.

［3］张小玲，潘亚俐.高校科研经费“报销难”问题论析［J］.管理观察，2017（06）：161-163.

G657

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2017.20.063

2095－6835（2017）20－0063－02

李梦君（1993—），女，山东东营人，助理会计师，硕士研究生，研究方向为行政管理。雷世文（1993—），山东潍坊人，硕士研究生，研究方向为行政管理。

〔编辑：白洁〕