党建量化对标考核在基层的实践探索

文／图_刘 智 尹建秋

党建量化对标考核在基层的实践探索

文／图_刘 智 尹建秋

洛阳供电公司党员在汝阳县登山村学习教育基地重温入党誓词

按照广泛适用的、可量化、可评估的标准进行基层党建，保持支部建设工作时常地处于标准之上，这是让每一名党员能够始终保持政治清醒和政治定力所需要的常态化措施。洛阳供电公司将对标管理机制引入党建工作，用他山之石，攻党建工作难点热点之玉，使党建思政优势转化为企业内在发展动力，在提升党建工作科学化水平、推动企业科学发展方面发挥了重要作用。

洛阳供电公司党委认真落实党建工作责任制要求，建立了“1+7+N”(一个平台，党、文明文化、党风廉政、外联品牌、信访稳定、工会、团青7个专业，N个党支部）的党建工作对标指标评价体系。经过近两年的运行，这一评价体系在该公司实际工作中发挥了显著的作用。

一、坚持目标导向原则，建立“1+7+N”的党建对标体系

洛阳供电公司党建评价体系以党建工作责任制落实为年度目标，在评价指标设置、分值设置、权重设置中明确导向性意见，明确工作重点，引导基层党组织切实做到“规定动作不走样、创新载体有新意、亮点工作成效好”。

1. 把握核心、准确定位，打造一个平台。洛阳供电公司党委始终把握“把方向、管大局、保落实”的工作定位，坚持“围绕中心、融入中心、服务中心”的职责定位，将党建“一岗双责”“两个责任”履行相融合，加大执行情况的监督、检查和奖惩力度，以月度抽查、季度考核、半年汇总的考核评价问责方式，打造以考核、评价、问责为一体的党建对标体系平台。

2. 优化目标、量化考评，涵盖7个专业。对标评价体系结合基层党组织工作职责范围、年度工作特色业绩和综合评价3大板块，涵盖党的建设、文明文化建设、党风廉政建设、品牌建设、信访稳定、工会、团青等7个专业，设置评价总分。根据专业归口到具体业务牵头部门，结合单位实际，确保整个体系设置指标数量简明，定义要求明确，考核细则全面，真正将具体工作任务落细落实落小，实现了各项工作评价可量化、可执行、易操作。

3. 动态考核、成效问责，对标管理支部。对标评价体系考核结合单位组织架构和党建工作现状，以季度或半年为周期，按照3大板块7个专业，对照各专业分类工作指标的内容，对所属基层党组织的完成情况分别打分排序，保证每项有依据，每条有实据，每分有证明。在季度通报会上通报成绩、点评亮点。年度进行总评，结合民主评议党支部工作要求，划分A、B、C三个级别，确定表彰比例，作为年度综合考核结果和单项评先的重要依据。

二、坚持客观公正原则，建设市县一体化的党建工作格局

评价体系在设置和实际运行中充分考虑到市县公司不同层级和架构下的党组织工作性质，在公开、公平、公正的前提下，区别地市公司党支部和县公司党委层面工作的考核重点，量化工作任务和指标体系进行分别考核，确保评价的客观公正，建设市县一体化的党建工作格局，营造争先创优的浓厚氛围。

1. 指标考核软硬结合。党建对标考评体系的实施，坚持软硬结合，既注重闭环管理的刚性，又注重典型选树的柔性。在政工管理过程中将QC管理工具应用其中，坚持PDCA（计划、实施、检查、处理）循环全过程的管控及成效提升，做到工作目标明确、问题分析精准、措施执行有力、持续提升到位。在典型选树的过程中注重形式多样，通过总结创新亮点、举办创新论坛、培育发现典型、经验交流激励，提高政工工作的积极性、灵活性。

2. 工作实际纵横对比。通过党建对标纵横对比，横向与各单位党建工作对比，比亮点、比差距，纵向与党政工团等专业工作对比，比融入、比实效。通过党组织书记“两个发言”（先进谈经验、落后谈差距）形式谈感悟，既锻炼了政工干部队伍的业务素质，又达到了及时沟通交流、找准问题差距的目的。洛阳供电公司年度对标考核与基层综合考核和评先评优挂钩，实现了党建工作与安全生产、工程建设、经营管理等工作紧密结合，真正做到同考虑、同计划、同实施。

3. 典型选树点面结合。在特色工作点评和典型选树的过程中，坚持点面互补，抓特点、抓亮点，扩大经验交流的覆盖面。既体现了基层单位的个性，又兼顾了工作落实的共性，促进了各项工作的协调推进。近年来，洛阳供电公司先后实现“全国文明单位”五届连创，河南省五好基层党组织和国家电网公司、省公司党建工作方面多项荣誉。各基层党组织和广大党员在电网建设、“三集五大”体系建设、信访稳定等重点工作中发挥了重要的组织保障和先锋模范作用。

三、坚持突出成效原则，提升了党建专业管理能力和工作水平

洛阳供电公司注重评价体系在执行和评价的过程中的质量和效果，注重主题活动在党员、员工中产生的效果，注重推进中心工作整体建设效果，鼓励各基层党组织提升工作业绩，力求工作实效。

1. 高效运转，形成了一套切实可行的管理体系。洛阳供电公司党建量化对标考核评价体系在基层的运行实践，切实引导党支部和党员牢固树立起管党治党成于严、重在实的意识，真正把软工作转化成了硬指标，形成了党建工作一体化管理格局，营造了党组织建设“创优争优”的良好氛围。在党政领导责任制落实方面实现了责任共担、成效共享，工作协同推进，提升了党建管理工作的实效，有效促进了企业各项工作的开展。

2. 压力传递，打造了一支主动作为的党群队伍。通过对标考核、责任分解，涉及7个专业百余项考核指标的责任压力层层传递，使政工干部“一岗双责”落到实处，把党建工作与生产管理实践相结合，变“被动作为”为“主动作为”，锻炼了政工队伍的统筹策划能力、组织协调能力，严字当头，实字着力，克服了种种消极思想，为实现企业战略目标提供了坚强的组织保障。

3. 成效显著，凝聚了助推发展的强大力量。通过量化对标，各基层党组织不断调高创争目标，自我加压，优中创优，切实将业绩效果体现在促管理提升上。党建工作实现了从“虚”到“实”、由“浅”到“深”、由“被动”到“主动”的转变，确保全面从严治党的重大战略在基层党组织落实到位，着力营造风清气正的工作氛围，激发了政工队伍活力，党员精神面貌焕然一新，各基层党组织建设水平稳步提升。这些变化无形中凝聚了一股助推发展的强大力量，真正把党组织的基本职责贯穿于企业工作的方方面面，使党员干部的智慧和力量凝聚到立足本职、岗位建功上来，共同提升服务发展、服务基层、服务群众的能力。

（作者单位：洛阳供电公司）