首部“国家账本”有望年内完成

日前，《中国国民经济核算体系（2016）》和《全国和地方资产负债表编制工作方案》先后获得国务院批复。这标志着中国国民资产负债核算工作正式启动。尽管在数据缺口等操作方面仍存难题，但编制工作的整体思路和脉络已渐清晰。具体而言，将整体推进与分步实施相结合，先编制全国资产负债表，再总结经验并根据实际情况，例如对机构部门和资产负债分类进行适当简化后，编制地方资产负债表。什么是国家和地方资产负债表？通俗地讲，就是“摸家底”，即有多少资产、结构状况如何、对应的负债状况如何。它能够反映出包括政府、居民、企业、金融机构等部门在某一特定时点上的资产和负债的总量、分布和结构，是揭示风险、服务政府管理的重要工具。近年来，北京、上海、天津等多地为加快推进资产负债表编制改革试点工作，已经进行了大量的研究和准备。此外，外汇管理局编制中国国际投资头寸表已达十年以上，人民银行一直在探索将资金流量表（金融交易部分）从当期交易表延伸到存量表，并作为研究课题尝试编制广义政府的资产负债表，国家统计局尝试编制全面的国家资产负债表，解决其中的数据来源问题以及固定资产重估价问题。endprint