联合国发布《2017年信息经济报告》，数字鸿沟越来越大

刘琪

摘要：联合国贸易与发展会议《2017年信息经济报告》的主要结论指出，数字经济已经深入到了人们生活的衣食住行等所有方面，其发展速度和方式超出人们的想象。随着数字化进一步发展，数字经济使得财富更加集中，不平等现象进一步加剧，数字鸿沟越来越大。数据流在公司运营中扮演着越来越重要的角色，商业界和互联网政策制定者将需要开展更加密切的对话。一些发达国家对此高度关注，而在信息和通信技术上落后的发展中国家，尤其是最不发达国家仍处于被动地位，如何缩小数字鸿沟，在新一轮的数字经济中迎头赶上则面临着特别艰巨的挑战。

《2017年信息经济报告》的副标题是：数字化、贸易和发展。围绕这几个方面，报告指出，在全球范围内，经济活动的数字化被推上了一个快速道，这得益于许多因素，包括扩大了高速宽带的接入，信息和通信技术设备和软件的成本大幅降低。例如，1GB硬盘存储容量的平均成本1980年为40万美元，而2016年降至0.02美元。

一、数字经济的快速擴张

数字经济以超出我们预测的速度呈指数比例地在扩张。仅在2012到2015年之间，数字经济的规模从1.6万亿美元增长到2.5万亿美元，而且数字经济产生的一些颇具规模的现象也应引起全球讨论。增长最快的发展中国家在互联网的包容性方面也占据了最大的份额。在2012年到2015年之间第一次上网的7.5亿人当中，有近90%都来自中国和印度。其中，印度有1.77亿，中国占1.2亿。2010～2015年，信息和通信技术产品与服务的出口量迅猛增长了40%，占全球国内生产总值的比例达到了6.5%；3D打印机的出货量预计从2016年的45万台增长到2020年的670万台，相当于在3年的时间内增长了15倍；到2019年，全球互联网的流量预计将是2005年的66倍。在信息和通信技术、电子商务和其他数字应用的带动下，越来越多的发展中国家小企业和企业家进入全球市场，开辟了新的创收方式。

二、数字鸿沟越来越大

但是报告也指出，世界还有一半以上的人口依然没有上网条件，而且网络的接入和使用的增长速度正在放缓。在最不发达国家，2016年只有六分之一的人使用互联网，这些国家将难以实现到2030年普及互联网接入的可持续发展目标。此外，城乡差距显著，城市地区3G网络覆盖为89%，但农村地区只有29%的覆盖率；互联网的性别差距在发展中国家最为明显。非洲和拉丁美洲仅占全球4%的3D打印机；在非洲，只有不到40%的国家制定了数据隐私法；而在大洋洲，只有库克群岛有这样的立法，数据难以得到保护。

总的来说，数字经济的利益大部分都流向了快速行动者。最大的受益者是苹果、谷歌、微软和亚马逊等全球数字经济的领头羊。数字鸿沟带来的差距不断扩大，国家之间和国家内部不同人群之间的差距，明显地伴随着贫富差距的日益扩大。

三、引导发展中国家的数字化发展

经合组织国家发起了一个叫做《走向数字化》（Going Digital）的议定书，涉及14个政府间委员会，涉分管教育、贸易财务等各个方面。经合组织国家认为数字经济对国家和人民的福祉有着深刻的影响，需要从事数字化工作的人去完成数字经济评估。但对于发展中国家来说，要去协调这样的评估是一个非常艰巨的挑战。报告提出要引起发展中国家关注数字化发展，虽然目前在各方面他们都处于劣势。贸发会议也将成立政府间专家组，帮助发展中国家更好地赶上新一轮数字经济的浪潮，吸收他国经验，并获得更多国际支持。

责任编辑：许 丹endprint