三大外卖平台因环境污染问题被起诉

外卖带来的大量一次性餐具污染问题一直是舆论关注的焦点。数据显示，目前美团外卖、饿了么、百度外卖三家平台日接单量达2000万份。按照每单消耗3个塑料餐盒估算，三家外卖平台日消耗塑料制品超过6000万个。

2017年9月1日，北京市第四中级人民法院依法受理了原告重庆市绿色志愿者联合会分别起诉被告北京小度信息科技有限公司、上海拉扎斯信息科技有限公司、北京三快科技有限公司三起环境污染责任纠纷的公益诉讼案件。三名被告分别是外卖订餐平台百度外卖、饿了么、美团外卖的主体公司，原告以被告未向用户提供“是否使用一次性餐具”的选项，致使系统默认配送一次性餐具造成巨大的资源浪费和生态破坏为由，向法院提起诉讼。据了解，这是国内首起因外卖平台环境污染问题而引发的诉讼案。

外卖平台被起诉是一次环保普法教育

针对外界的批评，有餐饮外卖业内人士表示很委屈。2008年国家曾实行“限塑令”，但收效甚微；2013年5月1日发泡餐盒得以解禁，使用塑料餐盒餐具并不违法。同时，国家尚未出台餐饮用具的环保标准，只要商家使用的餐具符合食品安全标准，外卖平台并无强制商家使用环保餐具的权力，加之目前缺乏完备的监管标准和垃圾分类回收制度，环保餐具工艺也远不成熟，外卖平台对塑料餐盒餐具回收难有作为，也很难承担更多的责任。

业内人士的辩解不能说全无道理，但环保组织将外卖平台告上法庭，更是一次富有意义的公益维权行动。餐饮外卖是“互联网+餐饮”形成的新兴行业，涉及传统餐饮业、互联网企业、普通消费者和监管部门等多方主体关系，餐饮外卖产生的外部成本，各方主体都应有所分担。但外卖平台作为餐饮外卖行业的“中枢平台”，理应在各方主体中承担重要责任。所以，外卖平台被环保组织告上法庭，是因其作为“中枢平台”，被环保组织当成了设置公共议题、启动公益维权的一个“支点”，这对外卖平台来说，其实并不冤枉。对餐饮外卖行业涉及的其他主体而言，这也是一次难得的环保普法教育。消费者点餐时选择“不使用一次性餐具”，转而使用可降解的环保餐具，意味着要支付更高的价格，意味着自己的消费行为要受到更多成本约束和责任约束。一个理性、文明的消费者，会认为为此增加成本和责任约束是值得的。消费者如此，传统餐饮企业和监管部门等主体也是如此。

打造“环保外卖”亟须完善公共政策

目前的当务之急，其实是政府、企业和社会各方联手，共同探求遏制外卖污染、打造“环保外卖”的治理之道。首先，按照“谁污染谁治理”的普遍原则，餐饮外卖平台和餐饮企业都需要承担治理外卖污染的主体责任。最近，美团外卖宣布启动“青山计划”，美团外卖APP上“不需要一次性餐具”选项正式上线，后续还将鼓励用户参与“自备餐具”活动；为使用环保餐盒包装的餐饮企业点亮环保标识；继续与政府部门、科研机构、公益组织等合作研制和推广环保餐盒包装，等等。餐饮外卖企业做出的这些努力，也可视为其对环保组织诉由的积极反饋。

其次，针对外卖污染问题，政府和相关职能部门需要适时出台相关政策措施，将治理外卖污染纳入制度化、法治化轨道。应当更多地通过正向激励措施，推动餐饮外卖企业、消费者等各方主体做出遏制外卖污染、有利环境保护的选择。比如，对相关企业、科研机构研发可降解的环保餐盒包装进行补贴，对可降解的环保产品减免税收，使公众获得更加方便、环保的替代产品。可以借鉴国际普遍采用的垃圾回收押金制度，消费者购买外卖时先支付部分押金给平台，用餐后将外卖餐盒送至自助回收机器或人工回收点，平台确认后将押金退还给消费者，以此促进消费者树立健康的消费理念和垃圾回收意识。与此同时，遏制和治理外卖污染，还应当成为大力推进塑料垃圾治理和垃圾分类管理的一个突破口。endprint