连盐铁路对赣榆经济社会发展的影响及建议

摘 要 连盐铁路使苏北的地位得以进一步提升，可以更好地呼应环渤海经济带发展。为积极融入连云港市区一体化发展创造了条件。本文认为深入分析研究连盐铁路对我县经济社会发展带来的影响，超前思考，及早谋化，提出应对措施，使我县快速进入江苏沿海城市中间行列，具有重要的战略意义。

关键词 铁路建设 地方经济 发展

作者简介：吴茂芹，江苏省连云港市赣榆区委党校。

中图分类号：C913.8 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.07.105

连盐铁路的建设，能够使环渤海与长三角“无缝对接”。目前，连盐铁路连云港至海州段的铺架工作已经完成了总工程量的70%，预计2017年6月底前可完成铺架施工。届时，赣榆迎来了高铁时代。“一铁两高六千线” 为骨架、农村公路为补充，干支衔接、四面八通的综合交通网络基本形成，拉近了与各大城市的距离，有力促进当地经济的大跨越。深入分析研究连盐铁路对我县经济社会发展带来的影响，提出应对措施，对我县经济区域影响具有重要意义。

一、连盐铁路概况

（一）线路走向

线路北至赣榆，南抵盐城北站。连盐铁路赣榆段长55.55公里，途经柘汪、石桥、海头、赣马、青口、经济开发区、宋庄、罗阳等8个镇区，设石桥货运站、赣榆客运站两个站，建设等级为国标一级，在我县境内总投资约50亿元。

（二）项目意义从全省看，铁路长不过234公里，却相当重要

盐连铁路的建设，标志着“通畅连云港”的诞生，打破了以往的运输“瓶颈”，真正意义上实现南北运输大动脉的贯穿。向北可接青岛，向南可接上海。连盐铁路的建设，能够使环渤海与长三角“无缝对接”。盐通铁路与连盐铁路同属我国“八纵八横”铁路网中的沿海通道，盐通铁路的早日开工、早日建成，对连云港通过沿海通道直达上海有重要意义。

二、对我县经济和社会发展的影响

俗话说“火车一响，黄金万两”，铁路建设对地方经济社会发展的影响体现在很多方面：带动地方经济发展；老百姓出行的快捷、低成本；投资建设时对地方经济的拉动等等。

（一）拉动相关产业的发展

连盐铁路在我县境内总投资约50亿元，必将带动我县钢铁、水泥、砂石料等行业大力发展，同时也为我县农民工提供大量就业机会。

（二）客运市场竞争加剧

铁路的开通，将会挤压汽车客运市场，使得运输市场短期之内运输能力过剩，特别是我县长途汽车班线受到的冲击更大，如何确保客运市场有序平稳过渡成为一个挑战。

（三）旅游业获得发展的黄金期

连盐铁路的开通使得出行的时间成本降低，有利于吸引中西部地区及我省苏中、苏南地区游客，对我县旅游业发展具有直接的刺激作用。

（四）居民出行得以实现多样化

通过比较现代的交通运输方式不难发现，铁路运输具有：适应性强、运输能力大、能耗小、运送速度高、运输成本小、安全度高、环境污染程度小、正点率与舒适方便等优势。从上可以看出，高速铁路相比于其他的交通方式有很多的优点，而且仅有的交通运输方式和现状已经不能满足我们的经济发展的需要了。所以高铁的发展很有必要而且前景很广阔。未来连盐铁路的贯通为我县居民出行提供了选择的空间。

（五）房地产业面临发展新机遇

火车客运站作为一个公共交通枢纽，其周边的经济效益是极为可观的。新建火车客运站将为我县的商业地产和住宅商品房带来一次重大商机，将对商业服务性产业、房地产的发展起到强劲的拉动作用。

（六）提升我县承接产业转移能力

连盐铁路结束了我县无铁路的历史，随着连云港与中国中西部地区的合作平台一步步得到落实，以及青连盐、连淮扬镇宁、通榆运河、连淮运河及未来的连徐运河，连云港主港的30万吨级大港、疏港通道的打通、连云港沿海交通网的密度化、徐圩新区港及临港工业区、连云新城等承接平台的相继投运 ，四通八达的交通网络让我们能够在沿海开发的更高平台上谋划未来。连盐铁路贯通，使我县向北可接青岛，对接环渤海经济圈；向南可接上海，融入长三角经济圈核心区，这就进一步放大了我县的区位优势，为接受长三角、环渤海经济发达地区的大城市辐射，承接发达地区产业转移提供了便利的条件。

三、几点建议

（一）积极应对运输市场的调整，促进现代物流产业的发展

我县本身具备良好的工业基础和强劲的发展势头，连盐铁路赣榆港区配套铁路建成使用，集公路、铁路、航空、海运于一体的沿海大通道初步形成，为服务我县港口工业产业的发展，我县应该在发展现代服务业方面早作准备，物流等配套产业就要跟上。

1.制定统一规划，推进物流产业发展。针对我县实际，聘请专家对我县物流产业进行准确定位。按照城市的功能定位、产业布局和城市总体规划的要求，制订全县物流业发展规划，统筹全县物流园区和基础设施布局，为物流业发展留出充足空间。

2.加快人才培养。招聘现代物流专业人才，尤其是物流系统规划等高级管理人员。依托区企业、农村合作社服务机构，借专业服务机构之长，形成以物流园区各类市场为核心，以特色产业市场为骨干，以各镇农贸市场、企事业为基础，与国内外市场相衔接的农产品市场体系，鼓励农村运销大户、流通能人牵头组建各類农产品运销公司，形成较为舒畅的农产品流通销售网络，形成地方经济的带动效应！

3.加快物流基础设施建设。依托赣榆港区优良的港口、码头、集疏运、物流园、临港工业等条件和基础，在物流板块上招商，主要面向各地招引运营商，做大做强港区物流规模，积极吸引国内外资金、民间资本和工商资本投资物流工业园区建设，引导社会资金参与物流园区共同开发，对产业带动强、经济效益好、社会影响大、市场前景好的企业，实行“一企一策”，给予更优惠的政策，确保高标准、高效益物流园区的建设。实现“港口-铁路”的有效对接，提升赣榆特色产业链的发展规模，构筑“陆海网”，形成完善的现代物流支撑体系。endprint

4.引导公路客运企业与铁路展开差异化竞争。发展便捷完善的城市公交体系，继续完善城乡公交系统。

（二）精心谋划，抢抓旅游业发展的黄金期

1.充分考虑连云港赣榆的沿海区域优势，制定合理的具有“特色”的热点旅游线路。应将秦山岛海洋旅游、夹谷山圣境两家景区纳入全市旅游年票系统，吸引更多的游客前往赣榆参观。应开辟秦山岛到海头旅游热线。研究贯通海塔线向西延伸至大夹谷山旅游区，环塔山线向北连接厉庄大樱桃基地、黑林特色果蔬采摘园，沿青口河观光道向南连接莒城杨梅枇杷园、青口河沿线生态采摘园，构建赣榆快旅游通道。应开辟秦山岛到连岛的旅游热线，定期航行；应开辟秦山岛至前三岛、竹岛等岛屿的旅游专线，以形成岛与岛、景与景的连接，创建国际级海洲湾海洋旅游区。

2.做好特色旅游的挖掘和开发。重点突出我们的海洋文化、红色文化、四季田园文化。打造以高速、国道、省道等支撑的交通体系，打断断头路，形成旅游环线和多通道，逐步构成“快旅慢游、便捷安全、无缝对接”的旅游交通系统。全力打造海州湾生态宜居的休闲旅游城市。通过产城融合发展，带动小城镇下游相关产业的发展，实现资源共享和生产要素优化配置，打破专业化协作关系链条较短的瓶颈。

3.大力发展酒店业。加快推进酒店业的规模扩张，增加高星级或品牌连锁型休闲度假酒店，打出自家的招牌，抓住客人的“胃”，研究和规划特色餐饮，以满足游客的需求。

（三）科学规划，充分发挥火车站经济圈效应

火车站不仅仅是交通枢纽及城市中的一道靓丽风景线，更应被赋予一种新的职能即带动周边地区的发展。

1.充分发挥火车站的功：

（1）城市名片功能 。火车站是对外展示形象的窗口，要高标准规划、高质量建设、高效能管理。把新站建设成城市标志性建筑，可以充分体现我县城市形象，对提升城市品位，乃至对我县招商引资，都将起着极大的促进作用，。

（2）出行便捷功能。今年政府计划投资8541.2万元，重点实施六项公共交通工程，加快推进城乡客运一体化发展。火车站是出行的通道，是否便捷通畅，最重要的是与城市交通的零换乘。因此，火车站的周围，应考虑要有长途车站、村镇公交、城市公交与之配套。

2.营造商业氛围。车站不能孤立存在于某一区域，周围必须具备吃住行及其他条件来作为支撑，用科学合理的规划，根据具体需求，打破区域界限，将车站原本是旅客与货物的集散地，打造成具备物流功能、商务功能、餐饮娱乐功能、居住功能的商务发展中心，向“流动”要效益。

3.注重生态环境建设与文化氛围塑造。盐连铁路的开通运行，给我们地方的经济发展带来了“契机”、“商机”。为此，必须探索建立长效机制，提升我们赣榆区的城市形象。围绕居住、餐饮、出行、娱乐等市民、旅客基本需求，填平补缺，致力丰满形象，全面增强火车站的环境吸引力。让广大游客对我们滨海旅游、风物留下深厚的印象。

（四）围绕四大支柱产业，加大产业招商引资力度

目前，抢抓我省加快实施沿海开发战略的机遇，突出“招引高新技术产业”这条主线，强力崛起苏鲁交界临港产业高地，重点发展石油化工下游产业，不锈钢、生物科技、太阳能光伏等四大支柱产业，成立产业招商机构，进一步加大产业招商引资力度。充分发挥园区研发中心的作用，搭建产学研合作平台、搭建政府和企业家信息交流平臺、搭建市场营销信息对接服务平台，吸引一批战略投资者前来赣榆落户，推动四大园区从建设园区向经营园区转变，从项目集聚向产业集聚，吸引世界500强、国企500强、民企500强前来投资，发展主导产业配置项目，拉伸产业链。坚持市场化、产品化、品牌化、规模化发展方向，推进现代服务产业跨越发展，努力突破物联网，加快现代物流业发展，使地方真正获得卓有成效的经济收入。endprint