习近平强化党内监督理论的研究学习

汤文颖++范力勇

理论强，党必强。建立健全无产阶级政党内部的监督机制是马克思主义政党学说的重要内容，不断强化党内监督是马克思主义政党的始终要求。以习近平同志为核心的党中央重视强化党内监督工作，坚定不移地推进全面强化党内监督。党的十八届六中全会通过的《中国共产党党内监督条例》，实现了党内监督制度的与时俱进，及时地把习近平关于强化党内监督的实践探索转化为理论研究成果，对丰富和发展党内监督理论，具有重要的指导意义。

一、习近平强化了党内监督的制度建设

（一）扎紧作风建设的制度之笼

中国共产党一直以来都特别重视作风建设，形成了以密切联系群众为核心的优良作风。作风问题在实际生活中常会出现反弹，作风建设往往遭遇屡禁不止的现实困境。习近平总书记指出其症结是对作风问题的顽固性和反复性估计不足，缺乏常抓的韧劲，缺乏管长远、固根本的制度，并要求对作风问题要常抓不懈，为作风建设常态化提供制度化保障。十八届五中全会发布了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，表明从严治党的关键是加强党内监督建设，对党员干部思想建设上要严格教育、组织建设上严格管理、作风建设上严格要求、制度建设上严格监督，将从严治党的基本原则落实到全面推进党的建设的各个环节之中。

（二）严格党内法规体系

落实从严治党的重要措施之一，就是要严格按党章为核心的党内法规体系，依据党的制度和规定规范权力的运行。通过健全监督程序、强化程序监督，建立健全规范、缜密的权力运行程序，使各种权力都能依法有序运行。将国家法律作为党内监督的执行依据，在实践中开展党内监督工作，保证被监督对象能够严格按照党的章程和其他党内法规严格遵守党的纪律。任何党组织和党员都不能凌驾于国家法律之上。党内法规和国家法律相互衔接、协同发力，共同规范和约束了党员及党组织行为模式，体现了依法治党与依规治党的辩证统一。全面推进依法治党，首先要求做到严格依规治党，在实现党的治国理政法治化建设同时，推动党的自身建设法治化进程。

二、习近平以坚定正确的理想信念为根基强化党内监督

（一）加强崇高理想信念教育，让每个党员补好精神之钙

党的十八大以来，习近平总书记在多个重要讲话中多次提出，要在全党形成守纪律、讲规矩的良好氛围，使得这种氛围成为党内政治生活的新常态。马克思主义基本原理认为，理想信念是人类特有的精神现象，是人的世界观、人生观、价值观集中体现。对于共产党人而言，坚持对马克思主义的信仰和追求，坚定为崇高理想信念而献身的人生信条和价值取向，是每个党员必须拥有的政治灵魂和精神支柱。人民群众衡量一名共产党员是否具有共产主义远大理想的标准，一是信仰意识，二是公仆意识，三是自省意识，四是敬畏意识，五是程序意识，六是民主意识。这些都深刻阐明了当代共产党员应当坚持的具体行为标准和实践准则。

（二）强化纪检体制建设，提高遵守制度的自觉性

新时代，党对纪检体制进行了一定程度的改革探索，并取得了重大进展。《中国共产党巡视工作条例》的颁布，标志着巡视制度发生了重大变革，改变了过去巡视制度效能发挥不足的问题，提高了发现问题、形成震慑的能力，使巡视工作进一步制度化和常态化，更好地发挥了巡视监督的利剑作用。习近平总书记还强调要加强对纪檢机关自身监督，解决好“灯下黑”问题。中央要求要用铁的纪律打造一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。进一步加强制度制定环节的规范化、程序化要求，确保各项制度规范之间配套衔接，在提升制度严肃性、有效性基础上发挥制度体系的整体合力。在制度执行环节，加强对制度执行情况的督促检查，对有章不循的要严肃批评，限期纠正，情节严重的要严格依据党内法规执行纪律。只有加强制度制定和执行环节的衔接协调，党的各项制度才能真正落到实处，才能在实践中发挥出最大的功效。

三、中国共产党始终坚持改革创新精神

习近平总书记指出，以改革创新精神全面加强党的建设。党在六十多年的执政实践中，以全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设和作风建设，以及反腐倡廉建设为重点，不断探索加强和改善党的领导，逐渐改变过度集中的领导方式，党的科学执政、民主执政、依法执政的能力明显提升，党的认知能力、凝聚能力、组织能力、创新能力和自我净化能力显著增强。中国共产党正是始终坚持改革创新精神，不断改进和完善党的建设，才使党的建设理论没有僵化，使党的建设实践充满生机和活力。

习近平强化党内监督的制度建设凝聚着我党代代相传的优良传统，蕴涵着时代要求的鲜明特征，是随着形势和任务的发展变化而不断丰富与发展的。坚持以党章为依据，充分吸纳党的建设实践中创造的好传统、好做法，积极进行制度创新，既严格遵守了党的纪律，又创造性地开展工作，增强了制度规定的可行性和有效性，将党的建设理论和实践推向了一个新的高度。

（作者单位：河北行政学院）endprint