耶路撒冷要引爆“政治核弹”?

2017-12-07 07:37:44 环球时报

本报驻美国、埃及特派记者 高石 黄培昭 本报记者 林鹏飞 ●辛斌 柳玉鹏

美国总统特朗普看起来真的要在中东投下一枚“政治核弹”。前两天,在多国领导人“示警”后,特朗普推迟签署有关迁移驻以色列大使馆的文件,有人说他犹豫了。但他退一步后,马上往前跨了一大步。按白宫发言人的说法,“总统心意相当坚定”,几名高级官员更是明确表示,特朗普将在周三宣布承认耶路撒冷为以色列首都的决定。这将改变美国长期以来的立场,也与国际社会70年来的共识相背。更重要的是,阿拉伯国家早已表示它们不会无动于衷。中东将经历一场什么样的暴风雨呢?

从“犹豫”到“坚定”

“总统的心意相当坚定。”12月5日,白宫发言人桑德斯在新闻简报会上证实,特朗普将在6日针对承认耶路撒冷为以色列首都及迁移大使馆宣布决定。“该决定经过了周密的跨部门讨论程序”,桑德斯说:“对美国来说这是最好的决定。”根据白宫的日程安排,具体宣布时间为北京时间7日凌晨两点。

特朗普的决定究竟是什么?白宫发言人的话有些“外交辞令”,但当晚3名政府高级官员匿名对外透露的信息则非常明确:特朗普将宣布承认耶路撒冷为以色列首都。他们表示,特朗普总统仅仅是要承认历史和政治现状,而耶路撒冷不仅在历史上是犹太人的首都,还是以色列1948年建国以来的政府所在地。

相关官员提到,特朗普将命令国务院制订迁馆计划,但确定馆址及建造新大使馆需要时间,在新馆建成前,特朗普将依惯例签署推迟迁馆的豁免令。此外,特朗普将首次表态支持巴勒斯坦解决巴以问题的“两国方案”。

1995年,美国参众两院以压倒性比例通过《耶路撒冷大使馆法》,要求将大使馆设在耶路撒冷,但历届美国总统一直以国家安全为由,每6个月签署一次豁免令,推迟搬迁。12月4日原本是特朗普需要作出决定的日子,但白宫当天表示特朗普暂缓宣布决定。按一些媒体的说法,这是因为过去几天包括盟友在内的多国领导人对他发出了警告。然而,现在,“尘埃好像已经落定”。

或许是为缓解相关决定带来的冲击,特朗普5日与几个当事国领导人通了电话,包括以色列总理、巴勒斯坦总统、约旦国王、埃及总统以及沙特国王等。白宫随后发表声明称,电话中就美国政府对耶路撒冷可能做出的决定有所讨论。据报道,除以色列因白宫要求不公布谈话内容而保持沉默外,其他国家都已经表示反对,认为特朗普的做法将会招致“严重后果”。

“地缘政治核弹”

“承认耶路撒冷,特朗普将引爆地缘政治‘核弹。”俄罗斯《观点报》6日评论称,各国领导人警告过特朗普,他应清楚此举将引发的严重后果。反美示威将会爆炸式发生,还有可能发生针对美国人的袭击行动。

“特朗普先生!耶路撒冷是穆斯林的红线。”土耳其总统埃尔多安5日强硬表态称,如果美国宣布耶路撒冷为以色列首都,土耳其将与以色列断交。6日,埃尔多安的发言人称,总统呼吁12月13日召开“伊斯兰合作组织”峰会。土耳其目前是该组织的主席国。

在巴勒斯坦,激进组织哈马斯表示,特朗普的做法跨越了“所有红线”。6日,有巴勒斯坦民众走上街头,焚烧特朗普画像和美国国旗。他们打出的标语牌上写着:“把大使馆搬到你们国家,别来我们这儿。”据悉,约旦河西岸的巴勒斯坦人决定举行为期3天的“愤怒日”抗议活动。

巴勒斯坦领导人阿巴斯最近一直在寻求外交支持,他同法国总统马克龙通了电话,后者对特朗普发出过警告;他打给俄罗斯总统普京,俄总统新闻秘书佩斯科夫6日称,克里姆林宫担心特朗普的举动可能让局势变得复杂。“在经过一系列狂乱的通话后,沙特、埃及、约旦、欧盟、法国、德国和土耳其都对特朗普发出警告”,法新社6日称。

实际上,罗马教皇方济各也对特朗普的举动表示“深切担忧”;中国也对地区矛盾可能激化感到担忧;英国外交大臣约翰逊则称,不打算迁移英国驻以使馆。

特朗普为何这么“执着”?

“特朗普到底要不要磋商中东和平?”在美国舆论中,对特朗普也是一片批评之声。美国前驻以色列大使丹尼尔·夏皮罗对英国《卫报》表示,如果特朗普够聪明,应该宣布美国的战略目标,用“两国方案”结束冲突,但他却加剧了争议。

《纽约时报》称,特朗普坚称自己将有别于前任,成为中东和平的最终缔造者,但他在关键时刻让天平向以色列倾斜,无疑会让外界对美国作为中间人的公平和诚实更加怀疑。

特朗普为何执意这样做?在英国广播公司看来,主要原因是为兑现竞选承诺,其他原因似乎看不出来。美国有线电视新闻网(CNN)称,熟悉白宫的消息人士认为,特朗普担心失掉国内政治根基,坚称必须让外界看到他兑现竞选承诺的努力。

“特朗普的决定有浓厚的个人色彩。”宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长李绍先6日对《环球时报》记者说,承认耶路撒冷是以色列首都也好,搬迁使馆也罢,特朗普都多次承诺过。而他上台将近一年,所承诺的基本上找不到没有努力去做的,除非做不到。

美国网络媒体“Axios”分析说,白宫官员认为,特朗普决定履行承诺(即使是部分履行),能够强化他在国际舞台上的公信力,即他说到做到,不会因威胁、国际压力而退缩、屈服;特朗普相信,即便一些领导人不喜欢他的决定,也会因他所做的而尊敬他。该媒体称,白宫关注相关决定带来的紧张升级,但期待特朗普与沙特、埃及和约旦领导人的良好关系能快速缓和局势。

“以后中东难有宁日”

“耶路撒冷是三大宗教的圣地;耶路撒冷是一个火药桶,一个非常非常小的错误都可能引爆一场宗教战争……是的,这些全是老生常谈,你可能听过上千次。但这些‘老生常谈是真实准确的。”以色列《国土报》5日写道:“为什么大约160个与以色列有外交关系的国家不承认耶路撒冷是以色列首都?”

1947年,联合国通过巴以分别建国的决议,而耶路撒冷为国际城市,由联合国管辖。第二年中东战争爆发,战后以色列控制了西耶路撒冷,约旦掌控了东半部。1967年“六日战争”期间,以色列占领东耶路撒冷,直至现在。正是在这场战争后,以色列将其政府机构搬到耶路撒冷,其中不少在东半部。以色列还通过一系列政策确保即便左翼政府上台也不会把耶路撒冷的任何部分让给巴勒斯坦。

CNN称,1980年以前,荷兰和哥斯达黎加等国曾在耶路撒冷设大使馆。但1980年,以色列通过一项法案将整个耶路撒冷视为首都,引来联合国安理会通过决议案谴责。2006年,哥斯达黎加和萨尔瓦多加入全球其他国家行列,将使馆从耶路撒冷迁至特拉维夫。此外,以色列曾把耶路撒冷一块地租给美国,作为新使馆用地,租期为99年,每年租金1美元。这块土地迄今未开发。

以色列海法大学学者王晋对《环球时报》记者说,以色列右翼一直期待特朗普能够承认耶路撒冷为以色列首都,今年5月特朗普访问以色列,飞机刚落地,以色列教育部长、右翼政党“我们家园以色列”领导人贝内特就拉住特朗普说:“我们期待您做出勇敢的决定!”

特朗普的决定正在巴勒斯坦和阿拉伯国家引发强烈反弹,但以色列一直保持低调。《以色列时报》称,很明显,应美国要求,内塔尼亚胡总理要求内阁成员不对此事置评。6日,内塔尼亚胡参加以色列媒体举办的外交研讨会,作了20多分钟发言,但一句没提耶路撒冷。不过,晚些时候他在脸书上上传视频,暗示美方将发表的声明是以色列国家身份的“重要表达”,届时他将发表评论。

“从1995年以来,为什么没有一届总统这样做,为什么第一个六个月特朗普也签署豁免令,就是因为耶路撒冷问题太过敏感。”李绍先说,英国前首相布莱尔曾说过,巴以实现不了和平,中东就实现不了和平。现在特朗普对“核心中的核心”动刀子,以后中东难有宁日。

特拉维夫的美国大使馆约有1000名外交人员,在耶路撒冷,美国有一个领事馆。眼下,美国政府雇员及家属已被禁止到东耶路撒冷和约旦河西岸旅行。以色列情报官员表示,以方正在为“所有选项做准备”,包括骚乱爆发。▲