新形势下高校纪检监察工作探索与思考

邹志友　钟洁　张雷

摘 要 随着高校改革发展的不断深入，纪检监察工作也不断向纵深发展，本文对进一步加强党风廉政教育，提高廉政意识；加强完善监督执纪规章制度，进一步促进廉政建设；加大案件查办力度，进一步全面履行执纪问责职责等方面进行了阐述。

关键词 高校 纪检监察 职能作用

作者简介：邹志友，桂林理工大学南宁分校，长江大学地球科学学院；钟洁，桂林理工大学南宁分校；张雷，桂林理工大学。

中图分类号：G647 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.11.327

党的十九大报告指出，“当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。”夺取反腐败压倒性胜利，充分反映了我们党坚如磐石的反腐败决心，也体现了我们党在夺取反腐败斗争胜利方面的坚定信念。当前，在高压反腐态势下，高校腐败案件仍然时有发生，在社会转型、教育体制深化改革的时期，高校腐败问题已成为社会密切关注的热点问题，严重影响了高校的健康和谐发展。高校纪委作为党内监督的专职部门，要认真履行监督执纪问责的职责，转职能、转方式、转作风，为学校改革、发展和稳定发挥保驾护航的作用。

一、加强教育，进一步提高廉政意识

高校纪委聚焦监督执纪问责主业，强化纪委监督责任，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，认真落实“三转”要求，抓党风廉政建设的前提和基础性工作就是要抓好廉政教育，通过一系列教育切实提高高校党员干部拒腐防变的能力。

（一）多形式开展学习教育活动，不断提高师生廉洁意识

高校纪委要认真组织各院系、各职能部门按照“两学一做”学习教育和从严治党的要求，把党纪党规作为重要学习内容。组织党员干部通过召开专题学习讨论会、集中学习、个人学习等形式，进一步深入学习《中国共产党章程》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规。还可以以总支或支部为单位联合相关企事业单位开展教育活动，或者由监察部门、党委组织部门联合各二级党组织开展廉洁知识比赛等学习活动。通过一系列相互交流学习，可进一步增强师生员工的“四个意识”，提高政治站位，营造风清气正的良好环境。

（二）廉政教育常提醒，进一步筑牢反腐防护堤

高校要紧紧围绕党风廉政建设这个主题，努力提升廉政文化软实力，打造“干部之家”，举办廉政沙龙，开展经常性的警示提醒，进一步提高全校党员干部“忠诚、干净、担当”意识，切实为广大师生掌好权、用好权，筑牢反腐倡廉“防护堤”。

要坚持一把手讲“廉政党课”。加强党员干部廉洁从政、依法行政的观念，认真落实“一岗双责”，校长、党委书记、纪委书记等校领导班子成员率先垂范，深入开展各类下基层活动，努力营造廉洁从政的良好氛围，推动廉洁从政的价值理念入脑、入心。通过“一把手”带头讲廉政党课，率先垂范，对深化“两学一做”专题教育有着较强的指导和示范作用，让每一位干部职工在自己的岗位上更加勤政务实，为学校各项工作建康有序推进营造良好的氛围。

（三）创新工作方式，运用新“微”媒体宣传平台

要根据时代变化，采取多种方式开展廉政知识宣传教育。在传统模式的宣传方式上加强新“微”媒体宣传平台的建设，例如运用微信平台为载体，送“廉”入心：以“告知红线、守住底线”为主旨，帮助党员干部、教职员工知晓熟悉各项纪律要求。通过动听的音乐、形象的漫画、简洁的文字，将原本抽象的纪律要求转化为图文并茂、生动有趣的介绍，提升廉洁文化传播的接受度；每逢节假日，通过飞信平台，纪委向全校领导干部发送廉政短信，提醒广大党员干部节假日要严守中央八项规定精神，做到廉洁自律，防止“节日病”。

二、加强和完善监督制约机制，进一步促进高校廉政建设

十九大报告指出：“强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。”高校作为育人基地，就必须坚持用制度管权管事管人，形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，进一步加强和完善制度建设，用制度来规范高校广大师生党员干部的行为，才是遏制高校腐败现象的有效措施。

全面深化紀检体制机制改革，认真落实“三转”要求。高校纪委要不断完善监督执纪工作机制，强化对监督执纪职能。围绕工作职能定位，及时调整规范内设机构，通过找准定位，科学履职，把不该管的工作交还主责部门，坚决退出不利纪委履职的领导小组和协调议事机构，站在圈外紧盯圈内，强化监督、执纪、问责，做到不越位、不缺位、不错位，执好纪、问好责、把好关。

加强制度的学习，关键在执行，细化管理。加大各项措施制度的落实，将修订完善后的工作流程及制度规定公布或悬挂于办公室的醒目位置，确保了各项工作有章可循，有序推进。不仅能时刻要求纪检监察人员规范操作行为，尽职尽责履行管理职责，同时也在日常工作中起到了很好的监督和规范作用，真正实现用制度管人管事，确保各项工作扎实有效开展。

三、加强对重点工作领域的监督和再监督检查

习近平总书记强调：“对我们党来说，外部监督是必要的，但从根本上讲，还在于强化自身监督”。高校各单位、各部门抓好自身监督，特别是对重点问题、重要环节开展监督检查，是高校纪检监察各级组织履行职责的重要体现，也是服务和保障教学发展的有效途。

重点开展对高校经费管理与使用、资金发放与管理、资产管理、招标采购、公务接待、员工招聘、职称评审、干部竞岗、职工上班纪律及“三重一大”等方面工作的加强监督和再监督检查，强化监督广度和深度。在相关制度的制订、采购方式的确定、投标单位资质审查、采购合同的审签、项目款支付等关键环节上充分发挥监察作用，对其中存在的问题及时提出整改意见和建议，抓好信访及线索处置工作，提高监督执纪问责力度，坚持一案双查，形成震慑，保持反腐高压态势。同时，要不断扩展监督力量和监督渠道，把监督渗透到高校改革发展的各个环节，各个部门，确保监督全覆盖，不留死角，提高发现问题的能力，力争把违纪违法问题解决在萌芽状态。endprint

四、加强自身建设，进一步提升监督执纪业务水平

习近平总书记指出：“党员教育工作要抓好思想理论建设这个根本，要抓好党性教育这个核心，要抓好道德建设这个基础，教育引导党员干部牢固树立正确的人生观、权力观、事业观。”这一段精辟论述，为我们在新形势下，高校纪检组织如何进一步抓好高校党员干部廉政教育工作，指明了正确的方向。

高校各级组织要结合“两学一做”学习教育常态化制度化活动，加强干部自身建设，切实转变工作作风，提高履职尽责能力，真正以党风廉政教育活动取得的成果进一步推动工作。要加强纪检监察干部培训工作。根据纪检工作的不断推进跟上学习进度，组织纪检监察专职人员参加纪检监察干部培训。一是要学习业务知识。要能掌握相关专业知识，适应工作要求；二是要理想信念教育，要有坚定的信念，铁一般的意志；三是要巩固党性修养，要从一名合格党员做起，起到党员模范带头的作用；四是要参加“示警明纪筑牢防线”专题教育活动，严防灯下黑。通过培训学习，加强思想建设，强化四种意识：“即进一步强化大局意识、服务意识、责任意识、创新意识”。打造一支“忠诚、干净、担当”的纪检干部队伍。

五、进一步加大案件查办力度，全面履行执纪问责职责

查办案件是惩治腐败的重要手段，也是保障高校健康发展的重要因素。高校纪检监察部门要坚持从严治党方针，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，充分运用“四种形态”等惩处手段，严肃查处高校各类违纪违法案件。进一步优化高校发展环境的突破口就是要及时的查处涉及招生、基建、科研、学术方面的种种腐败问题，进一步营造风清气正的环境就是要严肃处理违反“八项规定”精神的行为。在案件查办的过程中，要注重发挥查办案件的警示教育功能、完善制度功能以及强化监督功能，要深入研究，对案件的深入剖析，从源头上查找发生腐败的原因，有效的制定防范措施，针对案件暴露出来的问题和漏洞，加强警示教育，完善相关制度，规范权力运行，为高校又好又快发展提供坚强保障。

六、进一步加强监督管理，把握意识形态工作主动权

习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出：经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要工作；一个政权的瓦解往往是从思想领域开始的，思想防线被攻破了，其他防线就很难守住，必须牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。任何时候都不能旁落，否则就要犯无可挽回的历史性错误。为高校意识形态指明了方向。

在高校，党委书记、校长（院长）要在意识形态工作中把主要责任担起来。二级学院的党政主要领导也要担负起意识形态工作的主要责任。要加强党委领导下的校长负责制建设，牢牢掌握党对学术研究的领导权，把正确的政治方向寓于学科建设之中；要加强高校意识形态安全制度建设。建立健全职权责制度、信息沟通制度和理论学习制度，加强审批制度，督导制度和评估奖惩制度，加强校园网络安全建设，对校园网络进行有效的監控和管理。各级纪检组织在监督执纪工作中加强意识形态方面的工作，加强对各种会议、讲座等学术交流活动的监督管理工作。利用廉政谈话、廉政活动周对意识形态工作相关制度及执行情况进行督查，同时要深入地进行分析研究，提出解决自身意识形态存在问题的措施。不断推动高校主流意识形态建设的可持续发展。

七、结语

当前，各高校规模不断扩大，学校经济活动更为广泛，面临的新问题、新矛盾、新焦点更为集中，因此，高校纪检监察部门面临的责任和任务也随之加大。高校纪检监察部门只有进一步加强思想认识，聚焦主业，落实“三转”在实践中不断探索创新，在服务中认真履行职责，把握好监督关键，用好手中“利剑”，按照中央要求，加强高校廉政建设，进一步加强理论研究，拓展从源头上防治腐败的工作领域，才能营造风清气正的育人环境，为学校和谐发展提供坚强有力的政治保证。

参考文献：

[1]孟凡华.浅谈做好纪检监察工作的几点思考——以科学发展观为指导.中国市场.2012（9）.

[2]邓丽娜、李国俊、叶红玲.新形势下加强高校纪检监察工作的思考.管理观察.2015（36）.

[3]武华伟.新形势下加强国有企业纪检监察工作的思考.经济管理（全文版）.2016，2（9）.endprint