预算管理在公路事业单位财务中的作用

丁荷红/宣城市公路管理局绩溪分局

预算管理在公路事业单位财务中的作用

丁荷红/宣城市公路管理局绩溪分局

随着我国经济快速发展，我国政府部门不断加强财务会计制度，对新的财务预算管理提出了新的管理制度和条件。由于公路事业单位是我国公路公共机构基础设施的主要交通管理部门，在我国经济发展中占据重要的地位。随着现代经济市场的强烈竞争，为了更好的发展我国公路事业，我国公路事业单位需要加强公路事业单位的财务管理能力，做好公路预算资金成本管理。因此，本文主要探讨我国公路事业单位的预算管理在财务管理中的作用，针对问题提出建议。

预算管理；公路事业单位；财务管理；措施

一、序言

公路事业单位的财务管理主要是对财政部门拨付的工程项目款项进行合理的规划和监督管理，以此来提高资金的利用率，降低资源风险，促进社会经济进步。目前，我国社会现行的预算管理模式主要是以事业单位为根本，通过科学、合理的预算编制来提高单位的财务管理水平和运营质量。因此，对于我国公路事业单位来说，需要在预算管理模式下提高我国公路事业单位的财务管理，以此来缓解我国政府部门财务体制变革带来的压力。由于公路事业单位财务管理的复杂性和难度，我国公路事业单位需要制定出一套完善的财务管理制度，来满足当前公路事业单位的财务管理需求。因此，本文将对我国公路事业单位的预算管理进行一个简要的介绍和说明。

二、预算管理模式下公路事业单位财务管理的发展现状

随着我国经济市场和科学信息技术的发展，我国公路事业单位领导开始意识到公路预算管理在公路事业单位财务管理中的重要作用。近年来，随着我国公路事业单位不断完善财务管理制度，不断提高事业单位财务人员的管理意识，以此来强化我国公路事业单位的财务管理能力。但是，在实际运行过程中，依旧存在着一些不足之处。因此，本文为了实现我国公路事业单位的可以持续经营发展管理，需要将公路事业单位中存在的一些财务管理问题进行完善，以此来满足公路事业单位的发展和建设。

三、预算管理模式下公路事业单位财务管理的中存在的问题

本文通过相关研究调查知道我国公路事业单位在预算管理模式下，存在着财务管理工作意识层面和制度管理、审计核查等等财务管理问题。因此，本文将从以下几个方面来进行说明：

（1）公路事业单位的财务管理人员对资源使用效率重视程度不高

我国公路事业单位的财务管理人员没有从根本上意识到财务资金的合理配置管理对公路事业单位财务管理中起到的重要作用。由于部分公路事业单位的领导人员没有意识到提高资金的事业效率，没有充分做好资金管理的宣传，导致公路事业单位内的部分工程项目无法实现专款专用，造成资金预算超支，容易出现资金危机。

（2）公路事业单位的财务管理制度还需要不断完善和修正

我国公路事业单位在预算管理模式下，需要做好预算执行管理和监督管理，做好预算审核和检查，以此来完成公路事业单位的财务预算管理。由此可知，预算管理模式是我国公路事业单位财务管理的工作基础。目前，我国事业单位在财务管理制度上还存在着一些问题，导致公路事业单位无法做好预算管理工作，部分事业单位依旧事业陈旧的会计核算方式来进行公路工程预算，导致公路事业单位在预算管理中无法按照原计划进行工程项目实施，导致工程建设存在很大的资源风险，例如工程项目预期的费用和实际的费用不一致。

（3）公路事业单位编制的财务预算缺乏科学、合理性

我国公路事业单位在执行财务管理的时候，由于部分公路事业单位在编制预算管理的时候，没有正确的认识到编制出科学、合理的公路事业单位财务预算管理存在的作用，导致预算管理没有涵盖公路工程建设管理、养护管理等环节，又由于部分预算管理在编制的过程中，依旧按照传统的预算管理模式，没有根据公路事业单位和市场的发展需求来编制公路工程预算。导致编制的预算的实用性不高，严重影响了我国公路事业单位的资金运转和使用。

（4）公路事业单位的财务内部控制力度不够

目前，我国公路事业单位的内部执行力度还不完善，首先是我国公路事业单位的内部控制的工程立项环节、资金投向环节、施工组织环节等等方面还存在着审计问题。其次，我国公路事业单位的内部控制人员的专业知识技能还不完善，财务管理人员的自身素质还很差。这两个问题才是造成公路事业单位财务内部控制质量差，资金流失的的主要原因。

（5）公路事业单位财务审核管理机制不健全

我国部分公共事业单位由于财务审核机制不健全，在进行财务审核管理的过程中，往往需要依据单位领导的意识来做相关决定，导致财务审核管理机制如同虚设。以此，我国部分财务部门的领导自身素质不高，没有严格遵守财务管理职业道德，导致项目在审核过程中无法有效的得到监督，导致财务管理审核的监督力度受到一定程度的影响。

四、预算管理模式下加强公路事业单位财务管理的措施

通过对公路事业单位的预算管理模式下的财务管理现状进行了相关研究和分析。通过研究得知，我国部分公路事业单位有关领导对于财务管理工作的意识不到位，导致对财务监督控制管理不到位。同时，我国公路事业单位编制的财务管理制度不完善，审核机制不健全等问题直接影响我国公路事业单位的财务管理的办事效率和办事质量。因此，本文主要对我国公路事业单位的财务管理提出几点建议，如下所示：

（1）强化公路事业单位的财务管理意识

我国公路事业单位的财务管理人员需要正确了解财务管理制度，提升财务管理意识，以此来强化我国公路事业单位的财务管理能力。因此，我国需要公路事业单位的相关领导以身作则来进行财务管理学习，以此提升事业单位人员的现代化财务管理知识，降低因人为因素造成的财务资金风险。

（2）建立健全公路事业单位的财务管理制度

健全的财务管理制度能够有效的增强财务管理制度的适应性，以此来强化公路事业单位的财务管理能力。同时，我国事业单位的人员还需要不断向其它先进的单位进行学习，不断构建符合自身单位事业的财务管理制度。

（3）改进公路事业单位的会计核算方法，实现现代化、信息化财务管理建设

由于我国公路事业单位财务部门的预算报表与我国现行发布的《公路养护会计制度》中的相关规定存在计算方法不一致的问题。因此，在进行预算过程中，容易出现信息缺失。因此，我国公路事业单位财务管理部门需要对当前的财务管理体制进行改革，需要结合我国现行的财务管理制度，不断修改和完善当前的财政体制和预算管理模式。实现公路系统的财务软件与财务部门软件的数据共享，以此来完成公路事业单位的财务管理工作，推进我国现代化、信息化财务管理建设。

（4）完善公路事业单位的内部控制体系

我国公路事业单位需要深化内部控制体系，从根本上来提高我国公路事业单位的财务信息数据的准确性，例如原始记账凭证、会计报表数据等等。通过强化财务管理人员的责任意识和深部控制力度来加强事业单位与其它单位的交流合作。

五、总结

本文对我国公路事业单位在预算管理模式下的财务管理工作存在的问题进行了分析。同时，结合我国公路事业单位的发展现状，通过提升事业公路单位领导和相关财务管理人员的财务管理专业知识技能和素质，来培养我国公路事业单位的复合型财务管理人才，以此来实现我国公路事业单位财务资金的科学管理，从而满足我国公路事业单位的可持续发展建设目标。

[1] 宋环.预算管理在公路事业单位财务中的作用[J].现代经济信息.2015,(9)：319.

[2] 张淑娜.试论强化内部控制在高速公路财务管理中的作用[J].财经界.2016,(27).