“一带一路”战略是中尼边境贸易的新机遇

孙敏，鲁同所，刘重阳，任晓飞，朱隆

（1.西藏大学，拉萨850000；2.汕头大学，广东汕头515063）

“一带一路”战略是中尼边境贸易的新机遇

孙敏1，鲁同所1，刘重阳2，任晓飞1，朱隆1

（1.西藏大学，拉萨850000；2.汕头大学，广东汕头515063）

“一带一路”战略的提出给西藏的边境贸易发展带来空前的发展机遇。西藏有其独特的区位优势，同时又是中国南亚大通道建设的重要门户，加强与尼泊尔的边境贸易不仅带动了西藏的经济增长，提高了西藏对外开放水平，而且对中尼两国的经济发展都具有重要作用。本文分析了中国与尼泊尔边境贸易发展的现状及其意义，指出了“一带一路”建设给中尼边境贸易合作带来的新机遇。

西藏；一带一路；边境贸易

一、“一带一路”建设中西藏的战略地位

西藏位于我国西南，在其特殊的自然地理环境下，孕育出了灿烂独特的文化，是我国西南重要的边陲门户。[1]长期以来，西藏的战略地位一直受到党中央、国务院的高度重视。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央对治藏方略进一步丰富和发展，提出了“治国必治边、治边先稳藏”的重大战略思想，随着党的治藏方略的不断完善和发展，西藏的战略地位不断提升。[2]西藏不仅仅是与尼泊尔相邻的重要边境口岸，更是我国与南亚沟通的重要通道。[3]中国的对外贸易在改革开放以来得到飞速发展，边境贸易也不断发展。由于西藏与尼泊尔天然的地缘优势，以及相同的宗教信仰和相似的生活习惯，中尼边境贸易的发展更是具有重大潜力。在“一带一路”战略的不断推进下，根据《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，提出：推进西藏与尼泊尔等国家边境贸易和旅游文化合作。乘着“一带一路”发展的列车，深入挖掘西藏与尼泊尔经贸合作的潜力，推动南亚大通道和环喜马拉雅经济合作带建设，进一步发挥西藏在“一带一路”建设中的地缘战略作用，为早日实现全面小康社会、人民共同富裕贡献力量。

二、中尼边境贸易概况

（一）中尼边境贸易的现状

由于西藏与尼泊尔分布于喜马拉雅山脉两侧，中国与尼泊尔的通商合作由于两国的区位与地缘优势由来已久。在悠久、良好历史关系的基础上，中国与尼泊尔的经贸合作具有更加美好的发展前景。[4]中国在经济全球化以及区域经济一体化的洪流中，由贸易大国迈向贸易强国行列，中国与尼泊尔的贸易主要通过西藏进行合作，虽然西藏与尼泊尔的贸易总额在中国的对外贸易总额中占比不大，但对中国来说，藏尼的边贸合作对南亚大通道建设和推进西藏地区的经济繁荣发展是有重要意义的，同时对尼泊尔来说，与中国的贸易往来也是其尽早摆脱贫困实现经济进一步发展的重要战略。[5]

根据要素禀赋理论，一国应该生产并出口该国相对丰裕要素密集型产品，进口该国相对稀缺要素密集型产品。[6]尼泊尔北部与中国相邻，东与锡金为邻，西部和南部与印度接壤，是个完全的内陆国家，劳动生产力相对落后，为典型的农业国；中国作为世界第二大经济体，经济、文化以及科学技术等发展已有相当规模。在两国的贸易往来中，中国主要向尼泊尔出口密集使用资本和技术的工业制成品，而尼泊尔向中国出口密集使用资源和劳动密集型产品。[7]由此可见，中尼之间贸易往来具有较大的互补性，双边经贸合作存在较大的发展空间。[8]

从贸易平衡角度来看，在中尼贸易中，中国一直处于高强度顺差状态，尼泊尔一直处于逆差状态，这主要是由两国的经济形势导致的。[9]在两国贸易的商品类型构成上，中国向尼泊尔出口的产品大部分为工业制成品，而尼泊尔由于其经济落后的国内形势，出口的大部分产品为原材料和初级制成品。[10]虽然尼泊尔有其天然的地缘优势，其出口的农产品具有低价格的优势，但尼泊尔对中国的制成品类商品的需求远远大于中国对其低价农产品的需求，这就造成了两国贸易极不平衡的状态。所以在扩大两国贸易额的同时更应该思考两国贸易的平衡性问题。

随着近千年中尼商贸关系的发展，中国西藏和尼泊尔之间的边境口岸已初具规模，其中樟木、普兰、吉隆和日屋边境贸易口岸是进行边境贸易和南亚大通道建设的大门，边贸口岸建设完成为中尼贸易搭建了更好的贸易平台。[11]同时，保障中尼贸易更好发展的基础设施建设也更加完善，由于中尼之间喜马拉雅山脉的阻隔，交通的不便利是影响中尼贸易的主要问题。目前，青藏铁路延伸线拉日铁路通车，下一步将延伸至尼泊尔首都加德满都，构建中尼铁路。此外，川藏铁路开工，滇藏铁路前期工作也正式展开。[12]中尼贸易的交通基础设施的改善将为双边的合作提供更大的便利，可以预测两国双边贸易规模还会进一步扩大。

（二）中尼边境贸易存在的问题和解决策略

中尼双边贸易在近年来的发展处于稳定增长状态，发展前景良好，但其发展过程中存在的问题也是不容忽视的。由于尼泊尔与中国经济发展上的巨大差距，中尼贸易顺差问题严重。尼泊尔是农业大国，是世界上最不发达的国家之一，其出口到中国的低价农产品和初级原材料市场竞争力不大，需求量小。造成中尼贸易额小，顺差严重。长期的贸易顺差不利于两国贸易的良好发展，而如此巨大的贸易顺差也不可能在短时间内解决。这就需要调整贸易方式，寻找贸易机会，最主要的就是实现尼泊尔国内的经济增长，调整产业结构模式，促进中尼贸易长远发展。

商品结构相对单一也是中尼贸易中的主要问题。这主要是由于尼泊尔国内的产业结构单一和经济发展较慢导致的。这就需要加快尼泊尔产业结构升级和大力培养技术人才，同时加大中国对尼的战略性投资，积极推进两国贸易往来，实现中尼贸易进一步发展。

（三）中尼边境贸易的意义

中国与尼泊尔的边境贸易虽然对中国整体经济发展贡献不大，但对西藏地区的经济发展具有重要意义。西藏地区由于地理历史原因，与内陆地区相比有其独特的文化，生活方式及习惯与内陆地区相差较大，且西藏地处高原，交通便利性差及文化差异大导致内陆地区对西藏的特殊需求供应不到位。而西藏与尼泊尔有共同的佛教信仰和相似的生活习惯，藏尼之间的贸易弥补了西藏本身生产能力不足和内地供应不便利的缺陷，满足了西藏地区对宗教用品的大量需求。同时，中尼之间的贸易往来对西藏的经济增长具有推动作用。西藏地处西南高原，交通的不便利导致经济发展相对落后，尼泊尔作为与西藏贸易往来最密切的国家，藏尼之间的贸易在很大程度上带动了西藏经济的发展，而且中尼贸易也提高了西藏的财政和外汇收入水平，为西藏的GDP增长做出了巨大的贡献。[13]

西藏与尼泊尔的双边贸易交流也扩大了西藏的对外开放水平，虽然西藏由于其特殊的地理位置，对外交流相对封闭，但在祖国的对外开放政策和西部大开发政策的支持下，藏尼之间的交流合作不断发展，互通联结进一步加强，西藏有了更多的与外界交流互通的机会，而且西藏作为我国与南亚互通联结的重要门户，其对外开放水平的提高更加有利于我国的南亚大通道建设，加强了中国与南亚的合作交流。[14]

发展中尼贸易对于促进中尼两国自身发展都至关重要，也符合两国战略合作的发展方向。结合两国贸易历史及现状，可得知中尼两国之间存在较大的贸易互补性和相关性，中尼贸易仍然具有较大的发展空间。在“一带一路”新形势下，中尼双方更应把握机会迎接挑战，实现中尼贸易合作跨越式发展，带动两国经济更好更快发展。

三、“一带一路”给中国与尼泊尔的边境贸易发展带来的新机遇

在“一带一路”框架下深化中国与尼泊尔的合作交流对双方都是机遇。根据《愿景与行动》提倡的推进西藏与尼泊尔的边境贸易和旅游文化合作，西藏要紧紧抓住“一带一路”建设发展机会，发挥西藏独特的区位优势，扩大对外开放水平，加强与尼泊尔的边境贸易合作，积极参与南亚大通道建设和推动喜马拉雅经济带发展，对两国的经济发展都有推动作用。

首先，改善贸易环境，贸易合作更加稳定。政治关系是经贸关系的重要影响因素，稳定的政治关系是双边贸易发展的基本保证。[15]中国与尼泊尔建交的六十多年来，政治关系的稳定发展，保障了中尼贸易的健康稳定发展。乘着“一带一路”发展的列车，在进一步增强两国友好交往的基础上，扩大两国合作，推进经济、文化、农业和基础设施建设等方面的交流与合作，鼓励发展旅游业、发电产业以及纺织产业等，形成互利共赢的良好合作模式，减少贸易摩擦，营造一个良好的贸易合作环境。使双边贸易更趋于稳定。

其次，拓展贸易领域，协调贸易平衡。扩大中尼贸易领域的益处不仅局限于当前贸易数额的增长，更对两国经济发展有显著的影响。在中尼经贸发展的巨大前景下，中尼双方应该共同探索更加广泛的贸易合作领域，如加工贸易、服务贸易等方面，探索新型贸易合作方式。同时中方应加大对尼投资力度，制定相应贸易政策解决贸易壁垒问题，减小中尼贸易逆差，扩大中尼贸易规模。在这一过程中，改善两国贸易失衡状态，鼓励出台惠及双方的贸易政策，促进两国经济发展，为两国更好进入南亚市场打下更坚实的基础。

最后，规划长期合作，双边更好发展。中国与尼泊尔的贸易合作目前正处于平稳发展阶段，为进一步实现中尼全面贸易伙伴关系，就要制定适合双方发展的长期合作规划。进一步加强两国政府和企业之间沟通交流，在有国家保障的基础上实现信息效益最大化，形成双赢的经济合作模式。除经济政策外，还应加强文化交流，增强相互之间的文化认同感，进一步推进经贸合作，实现双边更好发展。

[1]董莉英.西藏地方与尼泊尔贸易试述[J].中国藏学，2008 (1):218-222.

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[6]李坤望.国际经济学[M].北京：高等教育出版社，2005：55.

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[8]骆海燕.中尼边贸发展浅析——基于“一带一路”战略[J].商场现代化，2016(16):7-8.

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[13]Kalyan Raj Sharma.中国-尼泊尔贸易现状、影响及发展路径研究[J].生产力研究，2009(21):129-130+263.

[14]李涛，戴永红.尼泊尔政局与中国的策略选择[J].南亚研究季刊，2010(3):27-33+112.

[15]王大明.尼泊尔政局新变化对中尼关系的影响[D].北京：外交学院，2009.

［责任编辑：方晓］

F740

A

1005-913X（2017）09-0016-03

2017-06-26

西藏大学高层次人才引进科研启动项目(XZDXYJRC2016-003)；西藏大学2017年度国家级科研培育项目(ZDCZJH17-06)

孙敏(1995-)，女，黑龙江伊春人，硕士研究生，研究方向：教育心理学；鲁同所(通讯作者)(1987-)，男，河南濮阳人，讲师，硕士生导师，博士，研究方向：教育学。