关于加强通信行业固定资产管理的探讨

江湄

摘要：通信行业属于国家控股的资产密集型企业，固定资产具有规模大、数量多、分布广、种类多等特点，合理规范的固定资产管理对于通信行业发挥应有的功能具有重要的意义。文章分析了现阶段通信行业固定资产管理中存在的主要问题，并在此基础上，提出了加强固定资产管理的对策建议。

关键词：通信行业；固定资产；资产管理

一、企业固定资产管理的现实意义

固定资产是企业重要的生产要素之一，是企业赖以生存的基础。固定资产的结构状况、管理使用水平直接影响着企业的竞争能力，关系到企业的运营和发展。在日益激烈的市场竞争环境下，通信行业加强固定资产管理具有重要的现实意义。具体表现在以下几方面。

1. 有助于优化资源配置和资产结构。通过国定资产管理，对现有固定资产的结构进行合理分析，结合企业当前实际的资产需求，运用有限的资产资源进行合理高效的配置，能够使企业获得最大的经济效益。

2. 有助于提高企业资产运营效益。加强建立责任管理部门固定资产管理，及时收集各种所需信息，将有利于提高资产运营效益的事项快速反应，提出正确的决策建议；定期检查资产质量，尽量减少资产风险，提高企业资产运营效益。

3. 有助于确保国定资产保值增值。通过建立健全固定资产管理及内部控制制度，可以实现规范化管理，能够在日常管理里中确保固定资产的保值，在此基础上并通过资源的优化配置实现资产的增值。

二、固定资产管理在当前通信行业中存在的问题

固定资产管理制度是企业保障固定资产管理工作质量的前提。随着企业管理水平与技术的不断提高，目前通信运营企业也建立了相关规范的固定资产管理体系，但是在实践中还存在着相当多的问题。

（一）固定资产管理制度执行不到位

虽然当前通信运营商都能够结合企业发展实际和固定资产现状，制定一系列规章制度，但是执行不完善的问题仍然存在，主要有以下几个方面，一是管理制度规范落实不到位。由于通信行业资产所具有的特殊性，因此在实际日常管理过程中，还是存在管理制度规范无法落实到位的情况。二是对固定资产日常的管理不完善。在日常的工作中，管理不完善，手续不全，相关责任无法具体落实到个人，主要因为固定资产管理大部分是兼职人员，而固定资产的管理工作又比较细致、繁琐，很难兼顾。三是固定资产盘点管理不到位。有些部门对资产的盘点工作没有深入，存在账、卡、实不符等现象。

（二）固定资产利用不充分

固定资产利用不充分主要有两个原因，一是固定资产闲置；二是固定资产利用不合理、不科学。其一，闲置固定资产一般是指企业在较长的时间里不使用或基本不运行的，而且尚未达到报废标准的，但仍然具有使用价值或经济价值的固定资产。通信企业属于高技术行业，技术更新速度快，技术的进步必然伴随着固定设备上的更新换代，这就导致了一些固定资产无法继续在生产经营线上发挥作用，没有及时进行调剂使用或清查处理，这就会造成资产闲置。其二，固定资产利用不合理、不科学。比如机房用的电脑要求较高，更新较快，那替换下来的就只能报废了吗？显然不是的，替换给办公用应该是绰绰有余；再有部分退网的设备并不是只能报废，其中部分零部件也可当备品备件再利用。所以，完善的管理制度、科学的管理对固定资产的充分利用起到决定性的作用。

（三）固定资产管理信息不完善

首先，由于固定资产管理使用不善、责任不明，从工程阶段开始，工程领料情况未将相应信息录入资源系统，从而生成交资表、固资卡片与资源系统不符；其次，固定资产变动情况没有及时反映，在出现基站搬迁、设备变动等情况 时，责任部门不及时对资产变动信息通知财务部门进行账务调整，所以就存在资产财务账面、地址和实物不匹配，部分资产卡片信息与实际资产地址不相符等情况；最后，还有部分存在固定资产实物没有贴标签，标签信息与实物不对应，资产标签脱落等现象。

三、完善企业固定资产管理的对策建议

（一）完善权责清晰的固定资产管理制度

根据“全程全网、统一规划”的行业特点，按照“统一领导、分级管理”的原则进行固定資产管理。固定资产管理采用三维组织架构，财务部门、实物管理部门、使用部门共同承担固定资产管理职，根据工作需可配专职资产管理人员并明确各部门职责。

1. 财务部门负责固定资产的综合管理及资产价值管理，主要负责制定相关政策，进行价值信息管理、账务核算等 ，保证账卡相符；综合分析资产的使用效益、资产增减变动情况等 ，定期组织企业固定资产的评价和价值重估工作；配合各业务部门开展资产清查和盘活工作，按制度规定的职责分工，办理固定资产增减处置的上报、审批手续、参与固定资产投资工程竣工验收。

2. 实物管理部门，主要负责固定资产实物的使用和保管，确保固定资产处于良好状态和安全运行。负责落实固定资产清查工作，编制盘点报告；严格执行固定资产管理流程并进行资产信息变动记录；提出资产调拨、报废等处置申请，发现并上报闲置资产信息。

3. 使用部门的职责是负责固定资产的日常保管和维护。其主要工作内容为，按照“谁使用、谁保管”的原则，进行固定资产的保管和使用情况，确保固定资产安全运行；负责落实固定资产的清查工作，编制资产盘点表；对资产管理制度执行情况进行考评，结合固定资产产出率、卡实相符率、固定资产利用率、固定资产损失率、固定资产维护成本率、固定资产增长率、折旧成本增长率等指标等对各负责部门及人员进行嘉奖或考核。

（二）加强固定资产盘活

固定资产盘活是优化资源配置，提高网络资源和设备整体利用率和收益水平，改善资产结构和成本结构的重要工作，通过调拨、出租、出售、置换等多种形式有效盘活闲置固定资产。

1. 通过循环盘点等手段向实物管理部门提出闲置申请，再由实物管理部门综合分析，对闲置资产进行确认，结合其他资产使用部门的需求情况，统筹调配。endprint

2. 资产管理部门要依托网络资源管理、资产管理系统建立闲置资产管理信息平台，定期收集、发布闲置的资产信息，对闲置资产进行动态管理。

3. 各兄弟单位在进行网络优化和调整时，应优先考虑内部闲置通信设备资产的调拨利用，最大限度提高资产利用率。

4. 长期闲置不用，在可预见的未来不会再使用，且不存在转让价值的固定资产或转让价值极小的资产，建议直接报废，减少成本压力。

（三）完善固定资产信息

资产信息不全，账、卡、实不符是现象普遍存在，为了完善存量资产信息及卡实匹配，杜绝增量部分账卡实不相符的存在。应该划分为两个部分进行。

1. 存量资产的信息化管理

由于存量固定资产数量巨大，散落分布。前期管理手段相对落后，管控意识不强，在一定程度上存在存量资产和资源信息不匹配的情况，卡实匹配率较低。随着对资产管理要求和信息系统管理手段的提升，需要进一步核实资产基础数据信息，为开展资产价值管理提升等工作奠定基础。

首先，需要对存量固定资产的规范性和准确性做现场清查，然后物资使用部门核实实物信息， 按要求修改、补充实物信息，财务部门关注使用部门、使用人、地点，接收使用部门修改信息，资产会计审核后，交维护人员进行相关信息的卡片更新。

其次，将原有打包的资产，使用部门要求拆分卡片的（要备注出原卡片编号，以便核对），要核实拆分后的有关信息，要保证与原卡片信息一致，特别关注原值、累计折旧、使用日期、剩余会计期，财务要核对变动信息，用电子表格方式核对拆分后近1年折旧与原卡片相近（例如通过制度控制金额相差不能超1%），以便后续纳入固资动态管理。

以存量资产卡片为基础 ，以实物管理颗粒度及资产建卡标准为基准 ，坚持实物真实为原则 ，通过关键信息并结合现场核实来完成匹配。

2. 增量资产的信息化管理

做好新增资产的匹配工作，避免前清后乱。增量部分，需要对工程转固流程进行优化，相应流程需通过 “固资动态管理平台”进行流转，并统一与MSS对接，确保网络类工程项目（例如工程立项专业大类，包括核心网、数据网、传输网、有线接入网、无线网）和大类9基础设施下的第1小类（管道及杆路）转作固定资产管理必须由OSS三码系统负责交资，新交资产需要实现与实物的完全匹配%。

总之，通信行业固定资产管理的核心是优化企业资源配置，提高固定资产利用率和产出率。当然，这个过程是漫长的，它贯穿了资产的整个生命同期。所以，要树立固定资产全生命周期流程化管理的理念，建立固定资产从形成到日常使用保管及至报废退出企业的全生命周期管理理念和制度。

参考文献：

[1]焦栋梁.浅析通信企业固定资产管理现状及其策略[J].財经界，2014（08）.

[2]徐芝娣.对通信企业固定资产管理的几点思考[J].中国城市经济，2011（27）.

[3]郭凤玲.浅议通信行业固定资产管理[J].财政监督，2015（08）.

（作者单位：中国电信股份有限公司莆田分公司）endprint