如何理解我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段？

十九大报告明确指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是针对国际国内环境变化，特别是我国发展条件和发展阶段变化作出的重大判断。

改革开放以来，我国经济保持了年均9%以上的持续高速增长，部分年份增长速度达到两位数以上，在世界主要经济体同期增长表现中名列前茅。我国经济占全球经济的比重也迅速由不到2.7%提高到目前的近15%。取得这样的成绩，主要是因为改革开放形成了有效激励市场主体和充分利用国际市场的体制机制，使我国劳动力资源丰富、储蓄率相对较高的要素“红利”和改革“红利”，可以通过国内投资消费和国际市场需求的持续拉动，得到充分发挥。

国际金融危机爆发后，我国的外部市场环境和国内要素条件开始发生变化，经济发展开始进入新常态。一是世界经济复苏艰难、持续低迷。2008年至2016年，全球经济增长由前10年的年均4.13%下降为2.85%，全球贸易增速由年均11%大幅下降为-0.21%，外部需求对中国经济的拉动作用明显弱化。二是我国进入劳动年龄人口下降阶段，老龄化程度持续提高，过去3年平均每年净减少劳动年龄人口100万左右，劳动力供求关系出现变化，工资水平在过去10年年均上涨12%左右，与发达国家劳动力成本之间的差距迅速缩小，制造业成本优势逐渐减弱。三是更多發展中新兴经济体加快工业化步伐，利用其劳动力低成本优势吸纳制造业投资，加入了世界市场的竞争。四是随着我国居民收入水平不断提高，我国市场的需求结构升级加快，消费者对高品质农产品、高端制造品和高质量服务的需求更加突出，但国内供给侧还不能很好满足需求结构的这一变化，导致越来越多的优质农产品需求、高端制造品需求、高品质服务需求等高端需求，外溢到海外市场。

上述内外部条件的变化，使得我国原有的主要依靠要素投入、外需拉动、规模扩张的增长模式，受到越来越明显的制约。当前，产能不足已不再是我国经济发展的主要突出问题，最突出的问题是发展的质量不够高。解决这个问题，必须实现发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换的深刻转变。为此，我国经济增长会相应呈现新的特征。

一是经济增速换挡，从过去9%左右的高速增长逐步下降到目前6%左右的增长。研究表明，我国经济今后一段时间的潜在增长率总体上处在6%—7%的区间。考虑到我国贸易占全球贸易比重已经达到15%的较高水平，且原有的低成本竞争优势正在快速丧失，再综合考虑人口等要素条件、生态环境约束强化等边际约束条件，创新形成的新动能难以在短期内取得爆发式突破。今后一个时期，我国经济难以取得超过潜在增长速度的增长。

二是增长模式转变，必须转向追求高质量和高效益的增长。从世界各国经济周期演变的规律来看，要实现我国经济的持续较快增长，必须推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，从简单追求速度转向坚持质量第一、效益优先，从微观层面不断提高企业的产品和服务质量，提高企业的经营效益。要以供给侧结构性改革为主线，加快优化经济结构、转变发展方式、转换增长动力，加快推动产业结构升级，增加中高端产品和服务的供给，不断提高产品和服务的附加值和竞争力，在更高水平上实现供需结构的动态均衡。通过创新促进新技术、新产品和新业态发展，大力发展新兴产业，使创新形成的新经济成为推动中国经济增长的不竭动力，不断增强我国经济的创新力和竞争力。

三是加快推进有利于市场发挥对资源配置起决定性作用的市场化改革。要加快完成十八届三中全会明确的各项改革任务，在此基础上进一步深化市场经济体制改革，加快构建市场机制有效、微观基础有活力、宏观调控有度的市场经济体制，赋予企业更大投资经营决策自主权，更好发挥并激励市场主体的创新动力和创造活力，从宏观上不断提高全社会资源配置效率、经济整体竞争力和经济增长的可持续性，加快实现经济发展由数量和规模扩张向质量和效益提升转变。endprint