“一带一路”背景下高等职业教育国际合作路径研究

孟铁鑫

[摘 要] “一带一路”战略背景下，高等职业教育国际合作迎来了良好的发展机遇。当前，我国高等职业教育国际合作面临着层次不高、结构不合理、专业趋同等问题，必须在秉持平等互利、开放包容、创新共享的理念基础上，积极探索新的合作模式，建设一支具有国际视野的师资队伍，构建接轨国际的课程体系，加快教育改革步伐，多渠道建设合作交流平台。同时，从政策、经费、行业参与等方面构建完善的保障体系，实现我国高等职业教育的持续发展，使高等职业教育走向世界，成为国家“一带一路”战略的人才支撑。

[关键词] “一带一路”战略；职业教育；国际合作

[中图分类号] G710 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2017）12-0176-03

Abstract： Under the background of the Belt and Road Initiative， international cooperation of higher vocational education meets an exciting development opportunity. The international cooperation faces issues such as low-level cooperation， unreasonable structure and convergence of specialties. Based on the principles of equality， mutual benefit， openness， tolerance， innovation and sharing， a new cooperation mode could be built by establishing a teacher team having international view point， formulating curriculum system in line with international standard， speeding up educational reform， and constructing platforms for cooperation and exchange. In the meantime， a security system from the perspectives of policy， funds and participation in businesses could be set up in order to realize the sustainable development of higher vocational education in China. In so doing， the vocational education in China could play the role of talent support for the Belt and Road Initiative.

Key words： the Belt and Road Initiative， vocational education， international cooperation

“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（简称“一带一路”）国家战略的提出为全球化浪潮下共建“人类命运共同体”注入了新的文化和经济内涵。伴随着“一带一路”战略的持续推进，高等职业教育的国际化合作也越来越获得沿线国家的高度关注。

“一带一路”战略的提出为我国高等职业教育的国际合作办学搭建了广阔的沟通平台，提供了良好的发展机遇。如何顺应“一带一路”战略的要求，培养出合格的高技能人才，已经成为当前高等职业教育研究领域的探讨热点。

一、“一带一路”高等职业教育国际合作的内涵

“走出去”，开展合作办学。在多年的发展过程中，我国的高等职业教育已经积累了一定经验，在许多方面形成了鲜明的中国特色。随着我国产业输出和国际产能合作步伐的加快，尤其是“一带一路”重大工程建设项目对人才的数量和质量提出了更高的要求，这就为我国高等职业教育的国际交流创造了崭新的机遇，为境外办学、输出优质教育资源提供了可能，进而提升中国高等职业教育的国际影响力和吸引力。

“通民心”，加强教育交流。“一带一路”战略的总体框架包括了政治沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，其中民心相通是核心内容，是丝路经济的情感桥梁和人文底蕴。“一带一路”战略为沿线国家和地区高等职业教育交流与合作提供了广阔的舞台。通过不断整合职业教育资源，可以推动我国高等职业教育境外辦学和与国外院校的合作办学。

二、“一带一路”沿线国家和地区参与合作办学的现状

（一）总量偏少，分布不均

一带一路沿线国家和地区参与的中外合作办学项目数量还不是很多，只占到中外合作办学总量的不到十分之一，而且已经参与其中的沿线国家和地区相对比较集中，一些地区如中亚、北非、西亚等还处于空白状态。整体上看，“一带一路”沿线国家和地区参与的中外合作办学无论是规模上还是区域分布上还无法满足“一带一路”战略发展对人才的需求。

（二）办学结构不合理

我国的高等职业院校参与“一带一路”国际合作办学的重要目的是引进优质的国际教育资源。以当前正在举办的“一带一路”中外合作办学项目为例，参与合作办学的外方院校或者教育机构整体水平偏低，在一定程度上影响了优质教育资源的引进。此外，办学结构也不尽合理，以本科和专科层次为主，没有形成涵盖高等教育各层次的合理结构。

（三）专业设置趋同

“一带一路”沿线高等职业教育中外合作办学项目中，呈现出专业分布不合理现象，以财经商贸类专业为主，而服务于“一带一路”战略急需的资源环境、能源、化工等专业所占的比例较低。在本科专业中，又以工科、管理学科等所占的比例最大。专业设置的单一性和趋同性直接影响了中外合作办学社会效益的发挥。endprint

三、“一带一路”高等职业教育国际合作的原则

（一）平等互惠原则

平等是合作的前提和基础。“一带一路”沿线国家和地区虽大小不一、国情各异、经济和教育发展水平不均，但都是国际社会的一员，具有平等的地位。因此，在高等职业教育的合作过程中，必须恪守平等合作这一基本原则和理念，通过平等协商、合作对话，凝聚力量、发挥各方智慧，找到各方利益的契合点，只有这样，才能确保合作的持续有效开展。根据当前我国高等职业教育发展实际，平等合作主要体现在两个方面：一是加强与职业教育强国的对话合作；二是开展对发展中国家的职业教育援助，为“一带一路”沿线欠发达国家和地区提供经济社会发展需要的高技术技能人才，在彼此尊重的基础上开展职业教育交流与合作。

（二）开放包容原则

开放包容是高等职业教育创新发展的必经之路。当前，我国的高等职业教育改革已经进入到关键时期，教育理念的更新、教学手段的改进、培养模式的创新等，都要求以更加开放包容的姿态参与到“一带一路”国家和地区职业教育合作中，在合作中探索更好的发展模式，彰显更加鲜明的办学特色。在高等职业教育国际化进程中，诸如教育理念、价值观等方面的矛盾和碰撞不可避免，必须提高职业教育办学机制的适应性，注重提升职业教育教师队伍的心理承受力，以包容的心态去学习和借鉴，只有这样，才能真正发挥职业教育合作在“一带一路”人文交流中的纽带作用。

（三）创新共享原则

合作创新、资源共享是高等职业教育国际合作的目的，也是职业教育国际化必须秉持的发展理念。当前，职业教育国际化发展过程中碰到了一些问题，比如如何创新合作机制、如何构建合作平台、如何更新培养模式等等，这些问题都需要通过创新和共享来解决。在“一带一路”发展战略背景下，我国高等职业院校要积极探索国际合作的新形式，创新现代职业教育发展路径，通过“走出去”战略，提升专业建设内涵，在教学内容、课程体系、育人模式等方面更加接轨国际。创新的落脚点在于共享，要让高等职业教育国际化合作的创新成果惠及合作各方的人民，使每一位参与到国际化合作的师生都能享受到创新的成果。

四、“一带一路”高等职业教育国际合作的途径

（一）积极探索新的合作模式

“一带一路”下的高等职业教育的国际合作办学必须开创新的合作模式，在充分调研的基础上，切实了解合作各方的职业教育政策、职业教育资源、办学水平和能力，加强与沿线国家和地区教育管理部门的沟通协调，形成合作办学共识。从“一带一路”发展对人才需求较迫切的专业着手，共同开发课程、合作教学，以便为“一带一路”战略的顺利开展提供人才保障和智力支持。在合作过程中，要在平等互惠的基础上，及时沟通，妥善处理可能出现的各种问题。此外，也要促进校企一体化办学，为具备“走出去”实力的企业提供技术和人才服务。

（二）建设合作交流平台

“一带一路”沿线国家或地区高等职业教育合作的深化必然要求更高层次、更高水平的开放交流平台，通过对话协商的方式解决不同国情、不同教育发展水平、不同经济发展水平带来的差异问题，以实现合作各方的利益共赢和合作的可持续性。首先，合作各方要借助于现代化信息技术手段，构建“一带一路”高等职业教育合作信息平台，建设“一带一路”高等职业教育合作专题网站，及时发布和共享全球高等职业教育合作信息；其次，“一带一路”国家要加大教育政策的沟通和分享力度，尤其是政府部门之间要加强高等职业教育政策的协调，建立有效的沟通渠道，不断降低高等职业教育国际合作的门槛，真正做到互惠互利、双赢发展。此外，也可以通过定期举办高等职业教育合作发展论坛，互通有无、资源共享。

（三）构建接轨国际的课程体系

国际化的课程体系是培养国际化人才的重要载体，在“一带一路”背景下，要提升课程的国际化水平，必须引进新的教材、建设新的课程，在教学理念、教材编写、课程设置等方面与国际接轨。要积极借鉴国际职业教育通用标准，将国外相关行业和产品的通用标准融入教学内容之中，建立起一套与国际职业资格标准相统一的考核办法，并以此为依据开展学生指导与教学。同时，积极发挥高职院校的能动性，以优势专业和特色专业为突破口，带动更多专业的教育国际化，从而满足“一带一路”发展战略对具有国际视野的高技术技能人才的需求。

（四）加快教育改革步伐

教学改革是高等职业教育改革成功的关键所在，直接决定了高等职业教育的人才培养质量。在“一带一路”战略背景下，高等职业教育必须扩大对外开放水平，以合作促改革、以开放提水平。这就要求高职院校以更加广阔的国际视野、更加开放包容的改革力度，全面审视当前的教学模式和办学质量，加强与沿线国家和地区在课程开发、教学方法、评价标准等方面的合作，用国际通用的标准指导改革。具体来说，高等职业院校在国际合作的过程中，要根据合作双方的不同国情和社会经济发展差异，合作开发课程；根据不同国家和地区学生的个性和职业发展需求，采取不同的教学模式，提升教学的针对性。

（五）实现师资队伍的国际化

师资队伍的国际化是提升高等职业教育国际化水平的有效途径之一。必须大力实施師资培养的“引进来”与“走出去”战略。引进国际化师资方面，要重点引进适合专业发展需要的国际化教师，尤其是具有双语教学能力、教学经验丰富、专业水平高超的外籍教师和海归人才。同时，也可以采取多种形式，如聘请企业中的外籍专家作为客座教授来校担任兼职教师。鼓励教师“走出去”方面，要加大对本土师资的国际化培养，通过出国进修、参加国际性学术研讨、参与跨国科研项目合作等形式，推动专业教师“走出去”，提升国际化视野。

五、“一带一路”高等职业教育国际合作的保障体系

（一）政策保障

高等职业院校的国际合作办学必须有配套的政策法规作为依据，才能健康发展。当前，相关部门虽然出台了不少有关职业教育发展的政策和法规，但是在“一带一路”战略背景下，指导高等职业教育国际合作的相关配套措施依然比较缺乏，使得高等职业院校在国际化合作道路上有所顾虑。因此，教育管理部门必须及时出台相关实施细则，填补职业教育国际合作办学领域的法律法规空白，通过完善的政策法规，对合作办学过程及办学成效实施严格的监督，从而确保合作各方有法可依、有序竞争，用法制的力量推动我国高等职业教育国际合作办学的顺利进行。

（二）行业（企业）保障

职业教育的发展离不开行业企业的参与和支持，在高等职业教育国际合作办学方面同样如此。必须紧密依托行业企业，发挥行业企业的资源优势，提升高等职业教育国际合作办学的内涵和整体质量。一方面，要鼓励和引导有实力的行业企业兴办职业教育，参与院校的国际合作办学；另一方面，与院校合作制定行业职业教育发展规划，及时收集和发布国内外行业发展讯息和人才供求报告，为我国的高等职业教育国际合作办学提供支持。

（三）经费保障

当前，我国高等职业教育国际合作经费不足、来源单一，在一定程度上制约了国际合作办学的发展。必须拓展职业教育的经费投入渠道，鼓励社会团体、企业、其他组织对职业教育尤其是职业教育的国际合作进行捐资办学。同时，构建政府、企业、社会三方对高等职业教育国际合作办学的共担机制，确定各方的权、责、利，形成高等职业教育国际合作办学的多元化经费保障机制。

六、结语

高等职业教育的国际合作直接关系到能否为“一带一路”战略提供充足的高素质技术技能人才，进而影响“一带一路”战略的实施成效。高等职业院校只有深刻把握“一带一路”战略带来的机遇，积极创新合作模式、多渠道建设合作交流平台、努力构建接轨国际的课程体系、加快教育改革步伐、建设一支具有国际视野的师资队伍，才能使高等职业教育走向世界，成为国家“一带一路”战略的人才支撑。

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[责任编辑：王凤娟]endprint