关于南京开征房产税的民意问卷分析

颜黎珠

关于南京开征房产税的民意问卷分析

颜黎珠

本文通过对南京地区13个区246位市民的调查，得到了137份有效问卷。从有效调查者的基本情况、经济与住房、购置与征税三个相关联的方面，反映南京市民在开征房产税前后对购房意愿的调整及对房产税实施的态度。从而提出几点建议，为南京相关部门制定相关政策提供一些依据。

房产税 南京 购置意愿

一、研究背景

南京作为二线城市，目前房价之高让许多市民觉得无法接受；另一方面，大量疯狂的市场投机仍在不断抬高房价，形成一种恶性循环，加剧贫富分化。而上海、重庆同时于2011年正式试点开征房产税，其对新房和二手房在价格和成交量上的效果很好，并且都能有效的影响两地的房价[1]。因此，南京政府正有意开征房产税，希望能达到预期的目的。此次调查问卷主要调查市民对于开征房产税的意愿，随机对南京居民发放了问卷，辅以网上问卷的形式一共获得了137位不同区域不同年龄不同文化程度以及不同的家庭收入的南京市民的有效反馈。

二、调查对象基本情况

（一）居住区域

此次获得的137份有效问卷中，有19名来自玄武区，7名来自鼓楼区，10名来自建邺区，5名来自雨花台区，24名来自浦口区，8名来自栖霞区，20名来自江宁区，4名来自六合区，8名来自溧水区，12名来自高淳区，而白下区和白下区的人数都是0。

（二）年龄结构

在137名有效调查对象中，25岁以下的有23人，25～35岁的有61人，35～45岁的25人，45～55岁的17人，55岁以上的11人。

（三）家庭收入

我们调查的收入指的是“以当前居住房屋为单位多有居住者的收入之和”，这样可以反映出整个房屋内居住者的经济实力。收入在5000以下占有效调查对象的12%；5000～10000的占39%；10000～20000的占34%；20000万以上15%。

（四）住房情况

（1）从居住人数看，居住人数为一人的占4%；人数为二的占17%；三人的53%；三人以上26%。（2）从住房来源看。自建住房占2%；商品房占59%；经济适用房占12%；租赁住房占17%；其他类别的有占10%。（3）从住房面积看，60平米以下的占3%；60～90平米占44%；90～140平米占49%；140平米以上占4%。（4）从房产数量看，调查中涉及的房产数量指的是“房屋中多有居住者的房屋拥有量之和”。答案为无的占11%；一套的占44%；两套的占31%；三套的有17份，占12%；三套以上占2%。

三、对于征收房产税的民意

（一）购置意愿与征税态度

在这一板块中，我们得到以下对比关系，发现对于购房自住这种刚性需求，征税对购房者的影响远小于弹性需求，因为购房自住者既然决定要买房，那么必然做好了面对高房价的各种准备或是应对措施，不会被房产税而击退；而买房投资者中的部分人经济实力并不是很强或者会因政策而犹豫，因为投资收益并不是一年两年就可以收回。如表1。而对于“有无必要对个人住房全面（含存量房—已被购买或自建并取得所有权证书的房屋）开征房产税”，认为有必要的占23%，他们的理由主要有：征收房产税可以避免投机炒房，降低房价，降低存放量；认为当前不合适，但未来有必要的占34%，被调查者主要觉得：开征房产税是必然趋势，但是要有发展过程，已经支付很多年的土地出让金，房价未走向正常市值，经济压力大；认为没必要的占43%，这群人认为：负担不起高房价，征税对调节贫富差距没有益处。

表1 开征房产税对自住和投资性购房的影响

（二）征税方案

在问卷中列出了四种征税方案：从第二套或第三套开始征税；超出一定面积征税；按人均面积超出部分征税；对符合条件的豪宅、别墅等征税。研究发现，选择第4项的人数最多，第1项仅次之，更有1人提出：只对投资住房征税。就第一条来说，拥有第二套或者是第三套的人无非是经济条件好或者房屋用来投机投资营利，对这些人征税对于经济条件薄弱者显得比较公平；而恰恰保证税收的公平是提高房产税遵从度的重要途径[2]。

四、结论与建议

从调查结果看，25岁以下的无房者会根据工资高低决定在开征房产税的情况下是否放弃买房，已经有两套房产的人对于购房自住会选择继续观望但放弃买房投资，有三套及以上房产的人往往会选择两者都放弃，因为对于他们来说，经济条件达到了一定的高度，也不需要在买房来满足什么需求，所以买不买无所谓。因此，房产税对南京的投机现象有很大的抑制作用，投机热降低也会带来房价的下降。对于尚未购置房屋的年轻人以及经济条件相对薄弱的居民，这会是很大的推动力。在征税方案方面，对经济情况较好的多征税，较弱的少征税，其实都在清理和民意之中。一位市民提出的只对投资房屋征税也可以考虑，这是来自底层百姓的呼声。另外，房产税也是一笔很庞大的财政来源，希望政府可以取一部分用于公益或者弥补低收入者，缩小贫富差距。

[1]刘杰．房产税对房产市场影响的实证研究——上海模式和重庆模式的比较[J]．改革与开放,2014(24)：55～56．

[2]刘成奎．社会偏好与房产税遵从研究[J]．湖北社会科学,2017(04)：71～78,87．

南京农业大学）

颜黎珠（1996-），女，汉族，江苏盐城人，在读学生，研究方向：房产税与经济。