新预算法下优化高校财务预算管理路径探析

文/傅飞娜，绍兴文理学院元培学院

新预算法下优化高校财务预算管理路径探析

文/傅飞娜，绍兴文理学院元培学院

财务管理工作在高校业务方面产生的效果会对会计核算信息质量带来直接的影响，同时也将对财政资金的运作安全性带来负面作用。然而，对于事业单位而言，财务管理工作的开展能够确保其业务资金流通的安全性，有效地避免资金使用管理中出现问题。其中，在当前经济类法律规范体系当中，预算法发挥了基础性的作用，同样对于国民经济的发展也十分关键。而对预算法的全新修订也同样影响着高校的财政管理，因此需要给予高度重视。

新预算法；高校；财务预算管理

作为财政预算体制内的预算单位之一的高校，必须要适应出台的新预算法的改革要求，进一步优化财务预算管理工作。因此，高校预算管理对于深化财政预算管理有着深远的意义，同时，也是规范高效收支行为，提升高校治理产生重要意义。高校应针对在财务预算管理工作中出现的问题，深入探究其原因，并积极适应新预算法的实施采取有效措施，加强财务预算管理。

1 新预算法概述

新预算法的实施开始于2015年1月1日，其基于1995年以来预算制度的改革与成效进行了分析，进而促使新预算法的实施能够具备更强的管控约束效果，其预算管理范围不断拓展，高校预算管理制度不断完善，人大预算审查监督不断加强，进而也就必然会对于我国很多行业都产生了较大影响，尤其是从高校角度来看，更是受到了新预算法的较大影响，并且这也就要求相应新预算法应该较好结合事业单位预算管理工作进行协调优化，促使其能够得到较为理想的应用，实现事业单位预算管理的可靠发展。

2 高校加强财政预算的重要性分析

财政预算是经由法定程序审批，客观体现高校在一个财政年度内的基本财政收支计划，其管理作为高校基本职能构成之一，对国民经济的健康、稳定运行至关重要。从功能定位上分析，财政预算规范和安排着一系列财政活动，直接体现了高校的政策意向，事关社会经济运作好坏，因而被视为现代国家公共财政体制建设的基础内容。据相关调查研究发现，随着市场经济体制改革与科技信息进步发展，我国高校财政预算管理面临着新的机遇和挑战，传统工作方法的滞后性，决定了其必须做出改变。另一个维度看，财务预算管理能够根据活动性质及其各方面因素，对活动进展进行合理的预测和筹划，是高校市场调控职能发挥的重要手段。简而言之，高校加强财务预算管理，能够有效促进财政支出的透明化建设，继而有利于公民行使权利和义务，体现了我党“以人为本”的治国思想方针，同时亦是对社会主义核心价值观的具体实践。此外，财务预算还紧密关系着全体公民的实际利益，加强高校层面的管理工作，有利于优化社会资源配置，从而为广大师生提供更优质的服务，有力推动了社会主义稳定和谐发展。新时期，加强财务预算管理，既是高校职能完善的客观体现，又是社会主义建设的基本要求，其功能价值决定了此项工作的必要性。

3 新预算法下高校如何做好财务预算管理工作

3.1 以新预算法为契机，尽快更新财务管理理念

首先，做好在高校内部新预算法的学习和宣传工作。这就要求行政事业单位的领导者必须组织单位内部的财务人员、相关人员全面地、认真地研读新预算法，对新预算法中的精神实质、核心内容、基本原则、各项规定等掌握在心，一定要做到有法必依、执法必严、违法必究。其次，配合相关部门做好新预算法的实施，并制定适合本单位的配套规章制度。这主要是由于我国幅员辽阔、人口众多，各高校应该本着从实际出发的基本原则，结合本地区经济发展的情况、认真分析和制定本单位的未来发展规划和发展目标，制定出与新预算法相配套的规章制度。

3.2 健全预算管理制度

对于新预算法的具体落实而言，还需要能够为其构建较为理想的管理制度体系，促使其能够具备较为合理的基本环境，尤其是能够在一定程度上促使其和新预算法的落实相匹配，能够有效维系和约束新预算法各项政策的落实。基于这种预算管理制度层面的有效健全构建而言，相应的流程必须要得到较为全面的控制，尤其是对于审批制度，必须要在注重预算管理效率的基础上，尽可能提升其审批精细化效果，能够保障各项资金的支出和使用较为有效，降低可能在此过程中出现的一些徇私舞弊行为，把好流程关。此外，绩效考核制度方面的优化完善同样也是比较重要的一环，其同样也需要形成较为完善的制度体系，能够促进资金应用效率和效益的提升优化。

3.3 完善高校预算组织机构，提高预算管理水平

预算管理体制的健全离不开预算管理组织机构的完善。预算管理组织机构应该分别设定决策机构、日常工作机构和执行机构，三个机构各司其职。决策机构即预算管理委员会，一般由高校领导层和专家组成，主要负责预算管理，制定预算政策，审核评价预算执行结果；日常工作机构即预算管理办公室，主要负责预算编制、执行过程的协调和考核等；执行机构即各个预算职能部门，负责完成本部门预算编制和执行，及时反馈预算执行情况，并对预算执行过程的问题进行分析。

3.4 强化财务工作人员素质水平

高校要想强化财务工作人员的素质水平，最关键的就是应当根据新预算法提出的要求，对相关知识与内容进行仔细的学习，以保证财务管理意识不断增强，更新传统的财务管理思想，使自身风险意识以及守法意识得以提升。另外，需要采取多种方式为工作人员提供业务培训以及沟通协调能力培训的平台与机会。基于此，还应当将竞争机制引入其中，定期考核财务工作人员，并且将考核的成果与其福利待遇以及职务的晋升相挂钩，始终监督其学习全新知识内容，不断增强其专业水平。

总之，高校的财务管理工作是执行国家预算的重要基础环节，也是保证高校正常运转的基本前提。随着我国公共财政改革的不断深入发展，高校的财务管理工作还必须认清形势，还有待进一步完善、规范、嘉庆，财务管理工作水平的提升任重而道远。新预算法的实施不仅对行政事业单位的财务管理中的于管理工作提出了更高的要求，更对进一步加强财务管理做出了法律制度方面的保障。

[1]甘朝晖.新预算法对高校财务管理的影响探讨[J].当代经济，2016，（18）：104-106.

[2]陈乳燕.新预算法视角下高校财务管理的思考[J].当代会计，2016，（05）：68-69.

[3]洪佳丽.新预算法的实施对高校财务管理的影响及对策[J].广东科技，2015，24（16）：24-26+23.