国有企业资产管理对策浅析

文/张雯，国网河南省电力公司郑州供电公司

1 国有企业资产管理的重要性

1.1 有利于进一步推动社会主义市场经济的完善和发展

通过建立完善国有企业资产管理制度，不仅能够促进国有资产结构的优化，使国有企业资产的保值和增值得以实现，同时通过理顺国家、社会和企业之间的关系，还能有效维护国有企业的合法权益，确立国有企业作为经营者的合法地位，推动社会主义市场经济体制的不断完善和发展。

1.2 有助于现代企业制度的真正建立

通过建立和完善对国有企业资产管理的绩效考核机制，一定程度上解决了在国资管理上政企不分的问题，理顺了国家和企业之间在企业资产管理上的关系。然而有些国有企业目前尚未建立健全适应新形势下的资产管理制度，完善有效的资产管理流程，仍然存在与现代企业管理不相适应的问题，如果这些问题能得到有效重视并加以改进，不仅会极大地提升国有企业资产的管理效率，同时也有助于现代企业制度的真正建立。

2 国有企业资产管理现状

2.1 资产管理制度不够健全

目前的国有资产管理制度虽然在过去的资产管理工作中发挥了很大的指导作用，但随着社会主义经济体制改革的不断深入，这些管理制度已远远满足不了目前资产管理的需要，有待于及时更新、完善。主要表现在：资产管理制度不够完善。特别是与资产管理相关内部控制制度体系不完善。有的企业仅建立了分散的管理内部控制制度，各制度之间并不相互配套。有的企业资产管理内部控制制度不完善，未能涉及到企业资产管理各个方面；部分企业资产管理机构、人员配置制度不够健全。突出表现为一些单位对资产管理工作不够重视，机构设置不全，人员配备不足，导致工作滞后，工作质量不高。有些资产管理人员素质不高，工作能力和责任心不强，造成这些单位家底不清，账实管理混乱。

2.2 投资决策程序不够合理

部分企业投资决策失误，盲目扩张。部分企业在投资前缺乏科学的可行性研究和论证，导致决策失误，资金沉淀严重。有的企业的投资项目尚未完成，便中途下马；有些企业投出的资金回收无望；有些企业大量的资金冻结于进行中的房地产项目、闲置的机器设备上，失去流动性；有些企业的厂长、经理在重大投资决策上一个人说了算，盲目决策，给企业造成了重大资产损失。

2.3 资产考核指标不合理

部分国有企业经营效益及资产考核指标不合理，造成企业潜亏严重。多年来国有企业的领导干部的考核指标重点是利润，致使企业为了达到预期的利润，虚报财务状况，导致一些企业对坏账、过期的存货、已毁损的固定资产不及时进行处理，经营损益不及时结转，隐瞒负债，潜亏严重。

3 改进国企国有资产管理的具体措施

3.1 在国有企业内部树立起科学的资产管理理念

随着公司制在国有企业中的全面实施，当前我国国有企业改革已处于继放权让利、转换经营机制、现代企业制度建设之后的第四个阶段，当前的关键是形成与完善真正有效的公司治理结构，前提是实现投资主体多元化，建立国有经营责任制，理顺国有资产管理体系。这意味着，国有企业管理者，不应仅仅把思路停留在国有资产的使用、经营上，而要转移到国有资产的“管理”上，即，充分认识到国有资产的生产力要素性质，提高国有资产的价值，使其在企业发展与国民经济建设中发挥更大作用。只有这样定位，才能摆脱就企业管企业，就资产管资产的狭隘观念。

3.2 全面落实国有资产管理制度

当前，关键是要全面落实好国有资产管理的各项制度，如产权登记制度、国有资本经营预算制度、国有资产监督管理暂行条例、企业及领导人绩效考核制度等。完善日常工作中的资产管理制度，如资产盘点登记表，资金盘点登记表，资产处置、报废手续等。通过完备的内部控制、内部审计等实现这一目标。同时，国有企业要强化企业民主监督机制，如在职代会方面，可以将企业资产管理列为职工代表大会的重要议事内容；在监事会成员的构成中，要有一定比例的职工代表，由于其来自于基层，因此对于企业资产管理也能够充分听取群众意见，促进资产管理实现集思广益。

3.3 要加强国有企业固定资产的信息化管理

随着信息化建设在国家建设的各个领域的不断推进和发展，且已经成为了今天国家经济发展的重要技术手段之一，对于固定资产管理工作事务的信息化建设也成为了各个领域相关工作的重中之重。资产管理信息化就是把传统的资产管理工作与现代化的信息技术相互结合，将以往的资产管理数据作为如今的信息资源，全方位利用计算机，互联网等作为首要的技术支撑，在此基础上，对资产管理进行数据化的信息管理。采用资产设备管理信息系统对固定资产进行管理及核算，利用其高效的数据处理能力，对固定资产数据信息集中管理，规范固定资产信息，精细的核算，又能及时动态反映出企业固定资产增减变动及使用情况，还能保证企业管理决策层可以对资产情况进行动态全面了解，节约管理工作中人力物力，及庞大的管理工作量，优化资源配置，达到资源供享，是国有企业固定资产管理更加科学、有效。

3.4 加强财务监督定期开展资产清查

3.4.1 加强财务监督。注重财务基础管理、规范会计核算，充分发挥财务的反映和监督职能，使会计报表如实反映企业的财务状况和经营成果。注重成本费用控制，成本形成于生产全过程，因此要把目标成本层层分解到各个部门甚至个人，将成本费用控制作为应对竞争的首要任务。

3.4.2 注重财务风险防范。高度关注市场形势的变化，强化风险意识。特别重视过度负债、对外担保、金融及衍生品业务等风险管理，优化融资和资本结构，避免“短融长投”的高风险行为。同时强化内部审计监督，推动内部审计职能由单一的合规性审计向效益、风险审计等职能转变。

[1]刘国贤.浅议国有企业财务管理存在的问题及对策[J].全国商情（经济理论研究），2014

[2]孙世奇.国有企业财务管理中存在的问题及对策[J].中外企业家，2013

[3]朱小平，孙甲奎国有企业加强财务管理的做法[J].财务与会计，2014