探讨财政监督检查存在的问题和对策

文/李清峰，邓州市财政局

财政监督是国家进行经济监督的重要手段，主要对财政资金运行的规范性和有效性及对财政分配活动的全过程进行监督和监察，确保财政资金得以合理利用。在当前经济形势下，我国需要不断完善监督体制，加大监督力度，以更好地促进经济发展。随着财税体制改革的不断深入，我国财政监督职能得到了进一步加强，但在财政监督的立法、财政监督职能的认识以及财政监督的方法等方面还存在薄弱环节，需要我们在实践中思考并提出优化对策。

以邓州市为例，财政监督工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一定的问题。主要表现在人员的业务水平有待进一步的提高。我们对财政监督检查的整体思路还不熟练，需要长期的实践继续提高工作水平。邓州市财政监督工作紧紧围绕市经济发展目标，密切贯彻省财政厅工作安排会议部署，主动适应经济发展新常态，构建内部建设体系，深化预算绩效监督，开展各项监督检查，服务财税体制改革，推进党风廉政建设，切实发挥财政监督的服务、促进和保障作用。作为一种经济监督，财政监督应当做到依法行政。虽然我国在财政立法方面相继颁布了《预算法》、《会计法》、《税收征管法》等财政法律法规，但这些法律法规都针对特定领域，并没有对财政监督进行完整详尽的规定，其对财政监督大多限于原则性、完善性规定，难以适应经济监督。必需采取以下措施，加强监督。

1 围绕财政部署，发挥财政监督检查力度

1.1 开展乡镇财政资金安全检查

为进一步加强乡镇财政资金安全管理，查堵漏洞，规范国库基础管理工作，健全内部控制制度，按照《邓州市财政资金安全检查工作方案》要求，市监督检查局组成五个检查组，对全市28个乡镇的财政资金安全情况进行了专项检查，针对岗位设置、账户管理、资金收付、会计核算、集中支付、往来管理等7个方面存在的问题，撰写了《乡镇财政资金安全检查报告》，为领导决策提供了详实的依据。

1.2 开展会计信息质量检查

为切实履行财政部门会计监督职责，全面提升会计信息质量和会计工作规范化管理水平，综合治理会计信息失真问题，根据《河南省财政厅关于开展会计信息质量检查工作的通知》精神，结合我市实际统筹安排检查工作，组成检查组，将扶贫、环保、教育等行业作为会计信息质量检查重点，协调相关部门，整合监管力量，重视查前准备，加强舆论宣传，运用对被查单位财务资料的审核、分析、检查、查询等多种方法，共发现违规资金逾千万元，对检查中发现的会计信息失真、支出票据不规范等问题要求单位及时整改，对违规问题进行了处罚。通过检查，维护了《会计法》的严肃性，扩大了财政监督的影响力和震慑力。

1.3 推进内控工作

为了贯彻落实依法治国基本方略，发挥好财政的基础和重要支柱作用，落实党风廉政建设主体责任，有效防控廉政风险及其他风险，我局拟制定《邓州市财政局内部控制基本制度》。拟定内部控制制度从八个方面入手，通过查找、梳理、评估财政业务及管理中的各类风险，制定、完善并有效实施一系列制度、流程、程序和方法。监督检查局作为内控办公室的主要成员，参与了内控前期相关文件的起草和后期相关汇总整理工作。

1.4 开展“小金库”专项检查

根据《河南省财政厅、河南省审计厅关于开展全省“小金库”专项检查工作的通知》，在单位自查的基础上，由审计局、财政局组成检查组，对预算单位进行了重点检查。根据提供的账簿、凭证、报表等资料为依据，运用核对票据、盘点库存、对有关人员进行询问的方式等对被查单位进行严格检查。撰写了《“小金库”专项检查工作报告》，切实做到落实检查内容，确保检查效果。

1.5 全市预决算公开情况

根据《河南省财政厅关于开展全省预决算公开情况专项检查的通知》（豫财监【2016】102号）精神，预算单位的自查情况收集汇总，报送省厅。

1.6 开展财政所经费情况检查

按照《财政内部监督检查办法》的规定和局党组要求，为提高财政工作人员业务水平，规范财政业务处理，保证财政工作人员和财政资金“双安全”，监督检查对各财政所经费收支情况实施专项检查。此次检查严格检查程序、明确人员职责，通过检查促进财政内部工作人员防范管理风险、提高管理效能、推进廉政建设。

2 财政监督的工作思路和方法

财政监督工作要按照党对财政监督检查的工作特点和要求，围绕财税管理和经济运行中的重点和热点问题，持续提升财政监督工作质量，充分发挥财政监督在经济运行过程中的重要作用。以努力促进经济发展方式转变，为丹江口库区区域化中心城市做出积极贡献为目标，制定以下工作重点：

2.1 以打牢基础为立足点，加强作风建设

加强作风建设，严格落实“八项规定”，坚决杜绝“四风”。加强思想政治教育，进一步强化人员的政治意识、大局意识和纪律意识。加强对财政理论和业务知识学习，注重自身学习，积极参加各类业务知识培训加强与各科室的沟通交流，开阔视野，拓展思路，全面提高人员的综合素质。

2.2 以财政监督检查为主线，维护财经纪律

继续深入贯彻执行中央和省委、省政府及市委、市政府有关规定，进一步规范并严格执行财务会计管理制度，完善和控制监督机制，进一步健全各项防控措施。一是开展会计信息质量检查，着重规范单位财务行为，提高会计人员从业素质。重点关注非税收入较多、专项资金管理薄弱、社会反映强烈、涉及民生资金等部门单位。二是按照“三年轮查一遍”的原则，以乡镇为检查对象，对财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础，加强对基层财务管理的监督检查力度。三是配合开展内控工作，保证财政支出的阳光照亮每一个角落。

[1]邹晶.县乡财政监督检查工作运行中的问题暨对策[J].《广东经济》,2016 .

[2]杨胜美.基层财政监督检查工作中的问题以及对策研究[J].《现代经济信息》, 2017.

[3]刘燕.关于提高财政监督检查效率的对策探讨[J].《财经界:学术版》,2016.