不动产登记档案整合管理工作探讨

不动产登记档案整合管理工作探讨

文/郭微华，朝阳市建平县国土资源局

国务院常务委员会在2013年决定，对普通登记工作的具体职责进行整合，建立起统一的不动产登记制度。从那开始，我国各级政府部门和相关工作人员，在不动产登记工作中的工作制度就已经很明确，登记档案作为能够影响不动产登记整合工作水平和效率的重要因素。对档案的整合管理措施进行研究，对于推动不动产登记制度的落实和发展有着非常重要的作用。本文以不动产登记档案整合管理工作探讨为题，主要对不动产登记进行探究，对于整合的必要性进行分析，希望能够为更有效的开展不动产登记的整合管理工作提供参考。

不动产；登记；整合；管理

当前，不动产统一登记整合已基本完成，即将全面实行不动产统一登记制度。分散到不同的部门登记职责，需要建立权责一致、运转高效以及法治保障的不动产统一登记体系。作为在不动产登记过程中产生的档案资料，是实行不动产统一登记制度或管理工作的重要组成部分。本文主要对于不动产登记档案管理现状进行分析，提出了对于现有不动产登记档案进行整合管理的方法，希望能够为全面建立和完善不动产统一登记制度提供参考。

1 不动产登记档案的特点

1.1 数量大，种类繁多

不动产登记，从原来的分散登记到统一登记的管理模式，其涉及面比较广，影响比较大，数量种类繁多。因此，开展管理需要面临改革和创新。房产登记档案管理涉及到多方面的工作，有土地、房产、林业、农业和矿产等业务档案，各级国土管理机关在开展土地管理活动中，会产生许多材料，尤其是在地籍管理工作中，涉及面比较广，涉及到了千家万户。这些材料经过立卷归档，数量非常巨大，载体多种多样，所以，其管理会存在一定的难度。

1.2 跨度比较大，周期长

在开展土地管理过程中，有些土地调查活动历经的时间比较长，许多都是跨年度才完成的，土地利用现状调查、城镇地籍调查以及土地登记发证工作许多都是经历三四年才能结束，这样就导致不动产登记档案的跨度变大，因为它周期比较长，所以管理工作难度比较大。

1.3 专业性比较强

不动产登记的信息是房地产产权产籍管理活动中形成的权证、文件、图纸、照片等不同形式和载体的历史记录，对于房产产权的归属进行了记载，在一定程度上可以很好的反应房和地的状况。所以房产土地档案信息的形成，有其特殊的专业要求。例如，房产面积的丈量，土地界限的认定，以及平面图的测绘，都体现了很强的专业性，不可替代。

1.4 动态性比较强，涉及历史延续

不动产登记制度形成之后，房与地一直在发生变化。房屋的拆迁扩建的现状处于不断的转移和变更之中，其动态性非常强。普通产登记档案，需要随产权人变化而变化，随房地产现状变更而变更，不动产登记档案必须保持图卡检测，电脑信息和房产以及房地产现状保持一致，并且不断的补充，这样才能更加真实的反映地产产权，才能够保证不动产登记信息的真实性。

2 不动产登记档案整合管理的策略

2.1 制定明确目标，逐步开展整合

建立不动产统一登记制度，是在已有的平台上，把信息进行整合，形成更加高效统一的登记体系。根据建立不同不动产登记制度工作的部署，不动产登记档案的整合工作可以分为三个阶段进行。首先，应该理顺关系，摸清分层档案的情况，清理档案资料背景和工作做好准备。其次，应该整合现有档案，规范电子文档，建立电子文档数据库，逐步移交档案，实行统一管理。最后，应该全面规范档案管理对于数据库进行完善，从而对于不动产的管理做好辅助，开展信息化管理，不断提高管理工作的有效性，为社会提供更加便捷的服务。

2.2 完善管理机制，明确管理职责

为了能够保证不动产登记档案管理工作的有效性的保证，在改革过程中工作的连续性，应该注重对于档案资料进行有效的整合。首先应该在职责整合期间，对于不同部门和机关的档案资源信息进行整合，通过局域网实现档案资源共享，逐渐消除信息孤岛，为过渡到统一的不动产信息平台奠定基础。其次，在档案整合规范期间，档案管理应该建立在以国土为主房管为辅，林业和农业部门不动产档案逐步移交国土部门。农村土地承包经营权纳入不动产登记后，应该规范健全档案，在过渡期后移交国土部门进行统一管理。最后，在全面规范管理期，应该建立国土部门为统一集中管理平台的不动产登记管理体系，会更加有效的开展不动产登记管理提供基础服务。

2.3 规范管理，完善业务标准

在开展不动产登记档案整合管理工作的时候，应该注重建立统一的业务标准，逐步实现规范化管理。首先，应该注重高标准严要求，把好档案整合质量关，制定登记簿册应该有标准的规定，形成档案，推动档案信息化管理。其次，应该把原来的档案按照一定的格式进行归档统一建档，对纸质材料进行扫描，转换电子文档，开展信息化管理，纳入数据库管理。通过一段时间的分类整合，逐步建立不动产登记档案数据库，实行不动产档案信息化管理，从而提供更加方便、高效的服务

2.4 加强合作，保证整合效果

为了更加有效地开展不动产登记档案整合管理工作，应该注重加强不同部门之间的合作，保证档案整合管理的专业性，保证整合的效果。首先，应该建立统一的信息平台，实现统一归档和监管以及查询服务，为开展信息化管理奠定基础。同时，应该做好不动产登记档案业务的过度和磨合。对于工作流程进行梳理，制定统一的规范，保证档案顺利移交。最后，应该抽选专业人士，从专业的角度来开展不动产登记档案整合管理工作，保证档案整合管理的专业性，保证档案整合管理的有效性。

3 结语

综上所述，加强不动产登记相关政策体系建设和落实，增加具体登记档案资料，对于不动产登记档案资料进行整合管理，具有非常重要的意义。因此，想要不断优化不动产登记管理工作，就应该对于登记档案进行有效的整合管理，进行细致的分析，充分发挥党政和管理的作用，结合我国法律、体制建设情况以及社会发展情况，制定出切实有效的整合管理措施。只有这样，才能够推动不动产登记制度的落实。

[1]刘莹.浅议不动产登记档案整合管理[J]. 办公室业务,2017,(15):77-78.

[2]韵丽辉.浅谈不动产登记档案管理的特点与作用[J]. 城市建设理论研究(电子版),2017,(07):265.