“一带一路”国际区域合作战略的对策研究

，.山西财经大学资源型经济转型发展研究院；.山西财经大学财政金融学院

“一带一路”国际区域合作战略的对策研究

文/元岳1孙晓雨2，1.山西财经大学资源型经济转型发展研究院；2.山西财经大学财政金融学院

“一带一路”战略规划通过交通和通信互联互通、贸易自由化、投资便利化、双边和多边建立自由贸易区，扩大经贸和人文沟通，来搭建跨地区的国际合作大平台。它将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制、借助既有的、行之有效的区域合作平台，不是简单地从零开始，而是现有合作的延续和升级。然而，“一带一路”战略面临的机遇与挑战并存，区域内的国家充满疑虑、大国暗中掣肘、内部关系复杂、基础设施建设和维护成本较高等现实因素可能会导致战略进程缓慢、各国利益众口难调等问题。坚持从“稳定内外局势”、“强化基础建设”、“发挥造血功能”、“维护共同利益”四个方面作为对策纲领，将有助于“一带一路”战略构想实施到底。

一带一路；国际区域合作

1 稳定内外局势。

保持内外稳定的局势是保证“一带一路”战略构想顺利实施的先决条件。进入新世纪以后，恐怖主义势力、民族分裂势力、宗教极端势力日渐嚣张，已成为当今世界非传统安全的主要威胁，而这些势力在中国国内尤其是古“丝绸之路”曾经经过的地方都有引爆的风险。与此同时，各省市区就争相抢夺国家层面的政策倾斜、为赢取先机而纷纷出台以一己之利为主的方案，这些项目难免雷同，从而极易造成重叠、无序的恶性竞争。

（1）全面开展沿线风险局势评估，加大战略预置，避免不必要损失。（2）处理好与多元力量的竟合关系，形成有利的战略态势。（3）积极推动“大周边”外交，营造有利发展的安全环境。（4）建立包容性风险规避机制，以双多边合作方式保护海外利益。

2 强化基础建设

强调交通、能源、信息的互联互通，是为“一带一路”的沿线各国搭造一个自主发展的先期平台。“一带一路”将重点及优先投资领域放在基础设施建设上，也是将中国成功经验毫无保留对外输出的突出表现。并且，高科技条件下的基础设施建设绝不仅仅局限于交通行业，它还包括了能源管道建设和信息网络建设。不仅要注重物质上的联通，更要注重将“丝路精神”得以弘扬，应以旅游项目为突破口，以文化娱乐、艺术体育活动为契机，在公共卫生、传统医药、就业培训、科研创新领域共同提升。此外，强调生态理念，只有在保护环境的基础上寻求合作利益，“一带一路”的构想才能共同赢得可持续发展。

（1）加强协调机制建设。（2）优化选择重点项目。（3）注意推广中国标准。

3 发挥造血功能

以发挥造血功能为核心手段，始终将自己置于“帮助者”而非“救助者”的位置。现代社会里，以资金、技术为内容的国际援助，输出国也出于种种考虑而对自己最核心的利益有所保留。“一带一路”构想与众不同之处就是在这方面有所突破，即期望实现资金融通共商共管，将“输血”功能提升为“造血”功能。“一带一路”的建设资金并非由某一个国家单独拿出，而是设立一个共同基金即“丝路基金”，它以亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行和上海合作组织融资机构为主要运行机构，并通过扩大双边本币互换及结算的范围和规模来鼓励沿线各国自己筹集资金并使用。技术上的交流与合作也遵循这一理念。

4 维护共同利益

尊重各国价值取向，文化差异，形成利益互惠、责任共担、命运相通的共同体。“一带一路”的倡议就是要站在对方的立场上来思考问题和解决问题，因为只有这样才能让输入国摆脱依赖心理，让全部的参与国各自承担起各自责任以及共同承担起不容推卸的社会责任。

无论是中国企业到沿线国家去投资还是沿线国家企业到中国来投资，都要入乡随俗，按照属地化的原则来建厂、管理和经营，都是为了帮助当地的经济发展、就业的增加和民生的改善，而不仅仅是为了经济利益而发展经济。

4.1 树立合作共赢理念。

在推进“一带一路”基础设施互联互通建设中，中国应当把落实亲诚惠容的周边外交政策作为首要的考虑因素，严格做到共商、共建、共享，兼顾经济效益和社会责任，照顾对方关切，在追求自身利益的同时，也要考虑合作国利益，避免短期行为，培养战略互信。在进行特定国别的基础设施建设投资合作时，可采取高低搭配的策略，用收益高的项目补贴收益低的项目，实现共同盈利。

4.2 统筹协调，精心布局。

围绕每个项目合作提出具体方案，同时统筹考虑经济效益、沿途安全、地缘政治等限制因素，围绕风险管理和环境塑造拿出有效可行方法，逐步构建起互联互通的“软性基础设施”，为“一带一路”建设构筑更加坚实的战略拖底，以免事有反复，陷入被动。

4.3 增信释疑、聚同化异。

充分尊重和理解外界渴望分享中国发展红利的心理，以灵活态度、创新思维和实质行动，努力减少竞争副作用、集聚合作正能量。注意纠正既不了解对方也不愿意了解对方的问题，大大加强对沿线国家语言、文化、宗教和现实情势的学习研究，寻求“摸着石头过河”与“投石问路、架桥过河”的有效对接。

[1]王友发等;近40年来中国与“一带一路”国家科技合作态势演变分析[J];科技进步与对策;2016年24期.

[2]周静梅等;中国与“一带一路”沿线国家科研合作态势研究——基于Web of Science的计量分析[J];情报工程;2016年04期.、

[3]叶阳平等;中国与“一带一路”沿线国家科技合作现状研究——基于专利和论文的比较分析[J];图书情报知识;2016年04期.

[4]吴建南等;“一带一路”战略实施与国际科技合作创新——基于NSFC资助论文的分析[J];情报杂志;2016年04期.

[5]吴建南等;中国与“一带一路”国家的科技合作态势研究[J];科学学与科学技术管理;2016年01期.

元岳（1992—）女，山西临汾人，山西财经大学2015（区域经济学）学术硕士研究生，研究方向：能源金融研究。

孙晓雨（1993—）女，山西运城人，山西财经大学2015（金融学）学术硕士研究生，研究方向：金融工程研究.