论深化供给侧结构性改革对地方国企的影响

论深化供给侧结构性改革对地方国企的影响

文/吴毓清，海口保税区开发建设总公司

深化供给侧结构性质改革对地方国企有举足轻重的作用。首先，本文就该改革体系加以阐释，对其具体的作用和改革方向进行深化了解。其次，就当前地方国企的性质以及在当前市场中的价值以及该企业在生产和运行中出现的问题加以分析。最后，将深化供给侧结构性改革对地方的影响进行具体的研究。即有效解决地方国企实体经济发展的矛盾、促进地方国企制度的创新和完善、深化地方国企监督职权，为优化企业资源配置，扎实做好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板工作，促进企业转型升级发展。

供给侧结构性；改革；地方国企；影响

党的十九大报告中，对当前市场经济运行和发展中产生的矛盾和困难进行有效的分析，并从中提出以深化供给侧结构性改革来提高市场经济活力和生产力，更让企业集团在发展中不断完善内部结构，提高产品的质、创新产业和生产理念，以解决市场难题，让社会得以全面发展。本文就该改革新路径加以阐释，并以最具有代表性的地方国有企业为例，将其改革作为重要对象，以实现深化供给侧结构性的国企新面貌，从而推动地方国有企业的发展。

1 深化供给侧结构性改革的概述

供给侧结构性改革主要是针对当前中国市场经济发展，不断优化产业的结构，资源的配置，以实现国民经济的增长。因此不难看出，该改革的方向是以国民消费情况、市场投资产业以及国际进出口贸易三个方面进行全面的创新，同时在供给方面，是以人力、物力、财力方面的三大供给要素，从提高供给数量入手，扩大供给量，提高市场的活力和生产力，以跟上时代发展的步伐。一方面利用现代科技设备和产品，创造出更先进的产品，利用产品的质量和产量推动市场经济的发展。另一方面，利用更多的生产力，提高生产量的同时，加以公平分配，以提高市场的消费力。最终实现产业的创新，市场的发展、生产力的提高以及社会的和谐、共享、绿色、发展。

2 地方国有企业的定义及经营现状

国有企业是国家投资企业集团，该企业在市场中有着举足轻重的地位。该类企业一般是由国家或政府进行控制和参与，其主要目的是为了带动市场生产力，推动经济发展的同时，让国家内部资产获得进一步的增值，从而更好的投身于社会建设中。而地方国有企业则是国有企业的一个分支，其代表国家性质的企业集团，该企业的生产和经营的目的是将地方财政通过投资于国有企业，以获得的增值，并带来更多的经济效益以提高当地的生产和消费水平。

当前，当前地方国有企业在生产和经营的过程中，存在较多的问题。其主要是表现为地方国有企业的创新意识不足、缺乏先进的管理理念、尤其是在财务支出和预算方面，缺少完善的监督体系，使得部分资金出现浪费的情况，因而出现企业的活力不足[1]。

3 深化供给侧结构性改革对地方国企的影响

3.1 有效解决地方国企实体经济发展的矛盾

首先，供给侧结构性改革有效的解决当前国有企业在市场中的矛盾。再加上营改增税务体制的建立，让地方国有企业税务上的压力得到有效的缓解，同时也缓解了实体、金融、投资、房地产等企业与国有企业发展之间的矛盾。其次，该改革理念解决了地方国有企业自身的机构矛盾，为优化企业资源配置，扎实做好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板工作，促进企业转型升级发展。最后，该改革利用增加供给，以推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，提质增效，更有利于地方国有企业在发挥市场资源配置中的决定性作用。

3.2 促进地方国企制度的创新和完善

供给侧结构性改革促进地方国有企业制度的完善和创新，主要表现为以下几个方面：1.供给侧结构性完善了地方国企的产权保护制度，让地方国企在创新产品的过程中，获得保障。2.突破地方国企混合所有制改革，地方国企在转型中，融入混合所有制企业后，股权得以有效的丰富化，以创新企业的结构框架，从而进一步扩大企业的发展空间。3.改变地方国有企业垄断经营的市场局面，让市场形势在公平公正下，得以良性竞争和发展。

3.3 深化地方国企监督职权

深化地方国企的监督职权，其主要是将地方国企的内部政治权利进行放权处理，以市场发展为导向，充分发挥企业发展应有的权利和义务。控制资产负债率，控财务杠杆，对高负债企业实施负债率和负债规模双管控；控投资规模，对高负债企业严格投资和费用开支管控；控风险业务，严控对外担保、金融衍生品等高风险业务，严禁开展融资性贸易；控财务风险，及时化解债券兑付危机和债务违约风险，有效维护市场稳定。化解潜在风险，力促企业稳健经营[2]。

4 结束语

十九大后，供给侧结构性改革成为地方国有企业改革的重要方向，即利用增加资源供给，以提高国有企业内部的活力和战斗，通过完善国有企业的内部的管理，并让政府做到有效的放权，实现股权结构多样化，同时以增加监督体系等方式，让地方国有企业成为市场经济中的中流砥柱，在地方充分发挥其应有的实效性，起到带头和表率的作用，有效推动一个区域的发展，从而以点到面，带动中国市场经济的全面发展。

[1]彭万勇,金盛,刘宇荧.农业供给侧结构性改革内生动能培育背景下“新三农”的适应能力研究[J/OL]. 江苏农业科学,:(2017-08-09).

[2]贾康.建设新时代的现代化经济体系 ——从我国社会主要矛盾的转化看以供给侧结构性改革为主线[J/OL].人民论坛•学术前沿,:1-2(2017-10-20).

吴毓清（1981—）男，职称：中级会计师，学历：大学本科，研究方向：财务管理；税收筹划。