华北地下水超采对区域可持续发展的影响

刘书军+贾子利+赵广森

摘要：指出了华北地区作为我国重要的粮食产区、重工业基地及人口密集地区，无论是农业、工业还是居民日常生活都对水资源的需求巨大且增长迅速，而我国水资源分布不均的状况在华北地区尤其明显，形成了非常严重的地下水超采现象，这一问题的逐年积累已经严重影响华北地区的可持续发展。具体分析了其中的一系列问题，有针对性地提出了较为具体的对策措施。

关键词：华北地区；地下水超采；可持续发展；对策建议

中图分类号：TV211.12

文献标识码：A 文章编号：16749944（2017）22001902

1 华北地区地下水超采现状

华北地区，从自然地理来划分，一般指秦岭-淮河线以北，长城以南的区域。行政管辖上涵盖京、津、冀、晋等的省市。由于华北地区多为平原地貌，且属温带半湿润大陆性气候，故该区域四季分明，降水偏少，光照充足，自然灾害较少，是我国重要的粮食的主产区。著名的京津冀地区就属于华北地区的一部分。

有关数据表明，自改革开放以来，为了不断满足本地区工业，农业及生活用水迅速增长的需求，地下水就已经开始出现超采状况。以河北省为例，人均水资源不足300 m3，仅为全国平均水平1/7，其本身属于资源型缺水省份即全省境内水资源含地下水和地表水等，均需求大于供给，且由于需求还在不断增长中，水资源缺口逐年扩大。为了解决水资源短缺，几十年开采下来，国内1/3超采量和超采区面积，已知有25个地下水漏斗区，其中有7个漏斗面积超过1000 km2，最大的一个达8800 km2，面积约为12个北京市区面积。当前，整个华北地区已经成为世界上最大的“漏斗区”[1，2]。

2 华北地区地下水超采原因

2.1 工业企业不断增长的用水需求

改革开放使得我国经济取得举世瞩目的巨大发展，随着工业体系的完善，工厂的增多，中国制造开始为全球提供各类产品，作为供给全球产品需求的制造业基地，在中国制造享誉世界的时候，本地工厂也消耗了大量的水资源，而华北地区作为重工业基地直接加剧了本地区的水资源紧张程度，这使得企业不得不大量抽采地下水[3]。

2.2 农业的发展带来的用水需求

由于我国是农业大国，为满足基本的粮食供给，农业生产极为重要。然而当前我国的农业种植方式主要以大水漫灌为主，这种灌溉方式极为浪费水资源，但是由于成本和技术的问题，暂时无力解决。且由于农业的发展，农业用水量也在缓慢攀升当中[4]。

2.3 生活用水需求的巨大增长

国家经济的发展必然带动居民收入的提高。随着本地居民收入的快速增长，每个人都希望提升自身的生活质量，尤其是洗衣机和热水器的普及，这些都使得居民人均水资源消费量不断地增长，并且华北地区人口总量大，人口密集程度高，这也加剧了水资源紧张问题[5]。

2.4 水污染严重与水循环利用不足

由于多年的污水排放问题使得我国境内很多地表水水质严重恶化，地表水水质已经无法满足基本的各种需求，且工业用水循环利用率非常低，大多抽采地下水直接使用，自来水厂净化后中水没有得到有效利用，这些现象加重了水资源的紧张问题，使得地下水超采更加严重。

3 华北地区地下水超采的影响

3.1 对当地生态环境的破坏

多年来对于地下水资源的严重超采已经打破了区域水平衡，长期的水资源支出大于收入对于当地生态环境的破坏必须得到全社会的关注。有资料表明，不同程度的地下水超采最终将会导致不同程度的农作物减产，土地干旱，动植物死亡，土壤退化，威胁本地生态系统安全，容易造成生物多样性流失，甚至影响本地居民的正常生活乃至生存，且很难逆转这种对生态系统的破坏。

3.2 地表沉降的危害

地表沉降，是自然因素和人为因素综合作用下形成的地面标高损失。在《地质灾害防治条例》中，被定义为“缓变性地质灾害”，因其反应滞后，且进程缓慢，以毫米为单位计算的沉降率，人们不易察觉，具有形成时间长、影响范围广、防治难度大、不易恢复等特点。可能会对区域内建筑物安全、地下管网安全、高速铁路等交通设施安全运营等造成影响，容易受到地震的影响，且在沿海区域地表下沉容易导致海水倒灌从而使得沿海区域土地盐碱化。一旦地表发生沉降将会带来不可恢复的巨大损害，因此，必须重视这个问题并采取有效措施。

4 当前我国已经采取的应对措施

4.1 节水技术的引进与开发

近些年，我国加大了国内外的合作，大量引进了节水技术，尤其是在农业方面效果显著。此外，我国已经通过政府补贴试点等多种方式鼓励农业上大规模推广滴灌和喷灌等节水灌溉方式，对于仍采用漫灌地区可通过修建水渠的形式减少水量流失。在工业方面，我国大力鼓励企业技术创新，政府在税收财政等方面不断给予企业支持，而对于水资源污染浪费比较严重的企业，政府出台了严苛的管理规定乃至关停措施。在生活用水方面，政府不断宣传水资源节约意识，并开发节水技术，鼓励中水回用。

4.2 南水北调工程的实施

南水北调工程作为我国一项大型的国家水利灌溉工程已经正式投入使用，从目前的使用情况来看效果明显，此工程不但解决了南方多水造成的洪涝问题，也极大地缓解了北方地区缺水问题，尤其是京津冀地区的缺水问题。此外，南水北调还用于偿还历史欠账，将多年超采的地下水造成的地下漏斗进行回灌，从而补充地下水的不足以避免地表进一步下沉。

4.3 加收水资源费

为了更好地节约用水，我国地方政府尝试通过提高水资源的使用費用来从经济的角度促使公众节约用水，即在保障普通居民合理用水需求的情况下，各地探索采用阶梯水价，对于超量使用水资源的居民加收一定额度的水费，使用量越大缴费越多，从而使得居民自我控制用水量，达到节水的目标。

4.4 加强节水宣传

近年来，我国政府通过电视、报纸，微博、视频、社区宣传等多种渠道不断宣传节水理念，水资源的重要性，稀缺性，短缺性，使得我国公众充分认识到水资源的供需矛盾，以及超采地下水所带来的严重问题，公众已经对于保护水资源的问题已经形成了全民共识。

2017年11月绿 色 科 技第22期

刘书军，等：华北地下水超采对区域可持续发展的影响

环境与安全

5 针对华北地下水超采问题影响的对策措施

（1）结合国内外成功案例，加强国内外相关交流，认真总结现有的节水技术与节水政策措施，在现有的基础上不断分析，并提出改进的意见和建议，完善现有的管理体系。

（2）在财政可承受范围内，政府逐步加大财政补贴，税收优惠，鼓励企业节水技术创新，鼓励企业本身节水技术改造，坚决淘汰污染重、耗水量大的高污染企业。

（3）调整本地区农作物乃至绿化植被的品种选择，对于需水量大、蒸腾大的品种，要逐步淘汰改良品种。

（4）为了更好地强化节水意识，增强国民环境意识，将节水教育引进我国基础教育体系，使其成为每个人的人生必修课，节水从娃娃抓起。

（5）加大中水回用比例，鼓励再生水的使用量和使用途径，对于绿化、路面喷洒、洗车、冲厕、灌溉等非高水质要求用水尽量减少原水使用，最好全部使用再生水。

（6）从技术的角度入手，利用现代科技预防水资源的浪费而减少节水环节中对于个人素质和环保意识的依赖，确保从技术角度解决一些生活中的浪费现象。

参考文献：

[1]董骏马，张立发，伊 明.地下水超采综合治理沧州在行动[J].河北水利，2017（4）.

[2]温荣平.河北省地下水超采及造成的危害和治理[J].水利科技与经济，2015（12）.

[3]杨 平.晋中市地下水超采现状及控制措施[J].水资源与水工程学报，2009（3）.

[4]昝朝静.廊坊市地下水超采综合治理及成效[J].河北水利，2017（9）.

[5]陈俊仁.昌吉市地下水资源超采影响分析及应对措施[J].水资源开发与管理，2017（8）.endprint