承德市发展生态文化创意产业的路径研究

姜一

摘要：指出了近几年随着一些生态文化产业和文化创意产业在承德落地生根，为承德市发展生态文化创意产业奠定了良好的基础。承德市传统产业的核心技术相对缺乏、产品附加值偏低、经济增长方式陈旧，而生态文化创意产业能够转变经济增长方式，促进产业转型升级和融合，延长产业链条，提高产品的附加值，非常适合承德市的经济发展方向。为此，对承德市发展生态文化创意产业的路径进行了探索，以对承德市今后经济、社会的全面健康发展提供十分重要的参考。

关键词：生态文化创意产业；发展路径；承德市

中图分类号：G124

文献标识码：A 文章编号：16749944（2017）22017003

1 承德市生态文化创意产业的现状

生态文化创意产业是生态文化产业系统与文化创意产业系统相互交融而派生出来的子系统，是生态文化产业与文化创意产业成功对接的新型产业[1]。“生态文化产业”是以生态文化为基础，以经济为依托，以促进人与自然和谐为最高理念，追求生态、文化、经济协调发展的产业。它是充分考虑了文化产业与生态文明的关系而形成的新型产业形态，是符合生态文明建设对文化产业新要求而产生的产业形式[2，3]。“文化创意产业”是用人的知识、技能和天赋对文化进行开发、创造潜在财富和就业机会的经营活动。

尽管承德市的生态文化创意产业还处于初始时期，生态文化产业和文化创意产业相互融合的项目较少。但近几年承德市的生态文化产业和文化创意产业发展的较快，为今后的生态文化创意产业的发展打下了良好的基础，并有一些社会效益和经济效益较好的生态文化创意产业项目建成并投入市场运营。

1.1 承德市的生态文化产业状况

承德市地处塞北，经过千百年的文化积淀，这里的生态文化资源得天独厚。

（1）自然景观奇特。山川纵横、河流密布、一望无际的森林、辽阔的草原，既有冰雪，又有温泉，丹霞地貌造就的奇山、异石千姿百态，或如磬锤，像鸡冠，若罗汉，鬼斧神工、天成地就。

（2）人文景观独具一格。世界最大的皇家园林避暑山庄，世界最大的木制佛千手千眼观世音菩萨，万里长城精粹金山岭长城，世界最大的皇家狩猎场木兰围场等文物古迹荟萃。

（3）历史文化源远流长。这里聚集着汉、匈奴、乌桓、鲜卑、库莫奚、契丹、突厥、蒙古等25个民族，5000年的红山文化，1000多年的契丹文化，300多年的山庄文化等绵延不断。

（4）近、现代文化丰富多彩。山水、森林、草原、园林、坝上、长城等文化和塞罕坝精神异彩纷呈。形成了自然景观和人文景观交相辉映，历史文化和现代文化相互融合，极具特色的生态文化体系。

党的十一届三中全会以来，特别是党的“十七大”提出科学发展观和“十八大”提出“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”与“建设美丽中国”的蓝图以来。承德市在所辖的市、县、区加快推进生态文化产业园区（项目）建设，平均每一个市、县、区都有一个重点推进的生态文化产业项目。如承德市区的避暑山庄碧峰门

民俗文化产业园、鼎盛王朝文化产业园、平泉市的辽河源契丹文化产业园、隆化县的七家温泉行馆文化产业园、丰宁县的九龙醉文化产业园、宽城县的花溪城生态旅游发展有限公司生态文化产业园，承德县的唐家湾丹霞文化旅游区、丰宁县的大汗行宫、围场县的木兰围场文化旅游产业集聚区、滦平县的金山岭长城文化旅游经济区等[4]。

1.2 承德市的文化创意产业状况

承德市传统产业的核心技术相对缺乏、产品附加值偏低、经济增长方式陈旧，承德市又是京津冀的水源涵养区，不适宜建设有损生态环境的企业或项目，发展绿色的文化创意产业是承德经济发展的必然出路。近些年来，承德市借助独特的山水文化、森林文化、冰雪文化、草原文化、温泉文化、皇家文化、佛教文化和民族文化等文化资源优势，抢抓京津冀协同发展的机遇，引进京津地区的智力、技术、资本，向文化创意产业发展。先后建立了鼎盛文化创意产业基地、承德活性炭文化创意产业园、承德展演基地、中关村互联网文化创意产业园（承德园）、承德金坤文化创意印刷产业园区。使承德市文化创意产业的规模和档次都上了一个台阶，产品的科技含量、创新成分都有较大的提升，经济效益和市场份额也得到了较大突破。开发出“鼎盛王朝·康熙大典”、“清承德风物图”、“兴隆画之都磁画”、活性炭工艺画、砂艺画、金银剪纸画等特色工艺品和旅游纪念品[5]。其中的“鼎盛王朝·康熙大典”和活性炭工艺画已经具备了生态文化创意产业的转型升级、延长产业链、增加附加值等特征。2014年，承德市文化科技企业通过研究开发和创意设计，共获得国家授权专利52项、著作权18项[6]。

承德市的生态文化产业和文化创意产业呈现三个特征：①文化产业总量不断增加。2015年全市实现文化产业增加值41.90亿元，居全省各市第九位；②文化法人单位稳步发展。2015年末全市文化产业法人单位共计1945家，比上年增加98家，增长5.31%，其中规模以上企业单位54家，比上年增加1家；③產业集聚效应增强，区域特色明显。从实现的增加值看，双桥区（含开发区）实现增加值12.4亿元，增长5.0%，总量居各市、县、区第一位；其次为围场县、平泉市、丰宁县分别实现增加值6.9亿元、6.1亿元、5.3亿元，分别增长2.6%、12.0%、4.1%[7]。

2 承德市发展文化产业的经验

2.1 制定文化产业发展规划

2016年6月，河北省文化厅出台了《河北省文化产业发展“十三五”规划》，将创意设计、动漫游戏、互联网等新兴文化产业作为全省优先发展的产业。承德市也相继出台了《承德市文化强市建设实行纲领（2015～2020年）》《承德市文化产业“十三五”发展规划》《承德市文化产业发展工作推进计划》《承德市文化产业引导资金应用治理方法》等[8]文件，这些文件确立了以文化和旅游融合、文化和科技融合、文化和生态融合为主要发展方向，以文化创意引领产业转型为核心的指导思想，为承德市文化产业中长期发展规划了战略性的蓝图。截至2017年5月，全市拥有1个国家级文化和科技融合示范基地、1个国家级文化产业示范基地、3个文化产业十强县。全市建成运营亿元以上项目11个，在建亿元以上项目28个，实际完成投资超100亿元[9]。endprint

2.2 吸收民营资本发展文化产业

近10年来，承德市积极转变经济发展方式，将生态资源和文化资源优势转变为生态和文化产业优势。自2008年开始，对于扶持、引导民营企业进入文化产业，在市场准入、投融资支持、税收优惠、土地使用、工商注册登记等相关方面出台了优惠政策[10]，降低民营资本投资文化产业的经营成本，为民营企业参与文化产业的发展创造了良好环境，做到政策到位、引导到位、措施到位。截至2015年11月，承德市共谋划实施文化产业项目111个，预算总投资1000余亿元。续建、在建已经启动土地收储的61个项目，有41个为民营投资，占80.4%；投入运营的14个项目，有12个是民营企业投资，占85.7%。2014年，全市共确定实施重点文化产业项目31个，总投资额260.4亿元，有30个为民营投资。其中，确保投入运营项目8个，总投资额10.63亿元；开工建设项目16个，总投资额129.37亿元；争取开工项目7个，总投资额120.4亿元[11]。民营资本的大量注入，极大增强了全市文化产业发展的活力。

3 承德市发展生态文化创意产业的路径

3.1 对生态文化创意产业进行正确引导

目前，在新闻媒体中，对承德市“文化产业”“文化创意产业”“生态文化产业”的报道和论述很多，但对“生态文化创意产业”的报道和论述非常少。人们对于生态文化创意产业的概念和内涵、发展模式、产品形态、经济效益等还不十分清楚，对发展生态文化创意产业的意义认识也不到位。政府官员可能更热衷于通过文化产业能吸引多少投资，拿到多少大项目，企业家和投资者更在乎投入的资金能有多少回报。究竟文化产业的业态有哪些？它们之间有何区别？哪种文化业态更有发展前景，更具可持续性，可能了解的不多，在文化产业项目引进和投入中均存在盲目性。因此，在制定文化产业发展规划中，要细化出生态文化创意产业的部分，或单独制定生态文化创意产业规划方案，把生态文化创意产业作为今后文化产业发展的重要抓手，摆在突出的位置上，改变以前那种模棱两可，含混不清的文化产业发展思路。让政府官员、企业家、投资者对生态文化创意产业的概念、内涵与范畴、产业特征，生态文化创意产业在转变经济发展方式、延长产业链、增加产品附加值，提升承德市经济发展质量等方面的作用有清晰的认识。在规划中要提出承德市生态文化创意产业发展目标与发展途径、重点支持的生态文化创意产业类型，以及具体的鼓励措施和扶持政策等。

3.2 对生态文化创意产业的知识产权加以保护

生态文化创意产业的核心竞争力是人的创意，是创意中形成的知识产权，为了使生态文化创意产业顺利发展，国家应出台促进生态文化创意产业发展的产权制度，对生态文化创意产业产品的产权加强管理，有效保护，使创意者的劳动得到应有的回报，使创意企业免受损失。政府知识产权职能部门应主动跟进生态文化创意产业，对产品产权申请的全过程给予技术指导和服务。加强产品外包签订合同的法律法规方面的把关和指导，建立公开、公正、透明的生态文化创意产业交易市场环境，使生态文化创意产品尽快转化为生产力。

3.3 制定生态文化创意产业的扶持政策

（1）制定人才引进、培养政策。生态文化创意产业的发展离不开具有一定数量和质量的创意人才，要借助承德市良好生态环境的这一“强磁场”吸引一批研发人才和工艺人才，在这些人才的带动和指导下，培育出更多的实用型人才。也可在承德高职高专类学校，开设生态文化创意类课程，选拔一些在创意上有灵性和天赋的学生重点培养，使其早日成为留得住、用得上的文化创意人才。

（2）制定财政支持政策。政府应设立生态文化创意产业发展专项基金，在对生态文化创意产业项目评估的基础上，对有发展前景的项目由政府支付一定比例的启动资金，或无偿支付，或企业有自己造血能力时再偿还。政府也可在创意人才培养、优秀产品的创作发行等方面提供资金支持。

（3）制定金融支持政策。鼓励银行通过投资、债务担保、低息贷款或无息贷款等形式，对生态文化创意产业及相关的公司提供运营资金，以解创业初期资金不足的燃眉之急。对投资生态文化创意产业的企业和个人给予一定比例的税收优惠待遇。

3.4 规划生态文化创意产业的项目

确定与当地的生态文化特点相适应的产业项目，是生态文化创意产业发展成功的一个关键因素。承德市是京津冀重要的水源涵养区，具有良好的生态优势，又是文化高地，文化资源丰富，要充分发挥这两大优势，运用绿色发展的理念，培育出具有本地特色的优势文化产业项目。所辖的各市、县、区也应根据本地的生态文化的长项来选择生态文化创意产业的发展模式、发展方向和产品类型。在生态文化创意产业的发展和培育中，需要注意两个误区：一是只注重短期的吸引投资，不注重项目的长远发展。不要只盯着短期能接受多少投资，签订多少大项目的订单，更要着眼于项目的优化，要将有发展潜力，有自生活力，能长远发展或预测有较好经济效益的项目作为首选。二是热衷于产业园区建设，忽视人才的选择。生态文化创意产业的灵魂是创意，是借助人的智慧对生态文化进行创新，不在于占地有多大、厂房有多气派，而在于是否找到合适的人才，没有合格的创意，再大的园区也不会生产出高质量的创意产品。可以说，选对项目找对人才是生态文化创意产业发展的前提。也可考虑在紧邻京津的某一县建设生态文化创意产业集聚区，以方便吸引京津地区的研究开发、工艺设计、艺术指导、产品策划、市场营销等方面的人才，形成各类人才集聚一堂，各业务环节整合于一体的优势，依靠产业空间集聚功能发挥创意产业的聚集效应[12]。

3.5 构建生态文化创意产业的链条

在科学规划、合理布局的基础上，打造完善的生态文化创意产业的研究开发、工艺设计、产品加工、市场营销等生态文化创意产业链，实现生态文化创意产业集群发展和产业规模效应的充分释放。打造一批具有鲜明特色的生態文化创意品牌，培育一批具有较强竞争力和影响力的生态文化创意企业，将承德多元的文化、独特的山水、宝贵的历史遗产用“创意”孵化出新型的文化产业形态，让承德市的生态文化创意产业插上“科技”的翅膀，飞得更高更远。endprint

参考文献：

[1]龙 飞，张 哲，戴昌钧.产业融合与浙江生态文化创意产业发展的地区分布[J].浙江工商职业技术学院学报，2009（2）：1～3.

[2]黄 娟，喻继军.发展文化产业与建设生态文明[J].绿叶，2012（7）：97～102.

[3]宝力高.论蒙古族传统生态文化[J].内蒙古师范大学学报（哲学社会科学版），2006（1）：26～30.

[4]赵可会.承德市推动县域文化产业发展和重点园区建设.（2017-07-05）.[2017-09-20].http：//cd.hebnews.cn/2017-07/15/content_6559847.htm.

[5]邵希炜.承德民间资本如何发展文化产业.（2015-11-14）.[2017-08-06].http：//www.ce.cn/culture/gd/201511/14/t20151114_7009702.shtml.

[6]邵希炜.承德民间资本如何发展文化产业.（2015-11-14）.[2017-08-06].http：//www.ce.cn/culture/gd/201511/14/t20151114_7009702.shtml.

[7]国家统计局、承德市文化及相关产业发展分析.（2017-01-16）.[2017-07-30].http：//www.360doc.com/content/17/0116/10/35940102_6227774.

[8]史艳泽，韩 旭.京津冀绿色发展看河北承德：将文化变成看得见记得住的产品. （2017-08-18）.[2017-09-23].http：//hebei.hebnews.cn/2017-08/18/content_6594492.htm.

[9]邵希炜.承德民间资本如何发展文化产业.（2015-11-14）.[2017-08-06].http：//www.ce.cn/culture/gd/201511/14/t20151114_7009702.shtml.

[10]郭 峰，李建成.承德规划建设110个重点文化产业项目 民营资本80%.（2013-02-05）.[2017-09-24].http：//hebei.hebnews.cn/2013-02/05/content_3080081.htm.

[11]孙 涛.承德做强文化产业打造绿色经济增长点.（2017-05-11）.[2017-08-23].http：//heb.easycms.cn/hebei/11937442/10756595/10756617/13813291/index.html.

[12]黄志峰.基于闽南文化生态保护的文化創意产业发展问题的研究：以泉州市为例[J].商业现代化，2010，3月（下旬刊）：91～93.endprint