应急物资管理平台标准化问题研究

于海涛

摘 要：为了满足应急物资全过程管理需求，便于国家信息平台数据共享，进行应急物资管理平台综合标准化研究，对提高突发事件的应急处置具有重要意义。采用综合标准化的思想和方法，确立了提升应急物资保障能力这一总目标，通过对应急物资管理平台分析，提出用户信息、物资信息和平台业务三个相关要素，并进行目标分解，建立应急物资管理平台标准综合体。结果表明：通过对应急物资管理平台标准综合体的试点应用，其发挥了准确、高效的特性，使之与应急物资管理平台相结合，极大提升了应急物资的管理能力。同时，及时补充、完善和修订标准综合体，建立统一的应急物资储备数据库，使其逐步规范化、科学化和系统化。

关键词：应急物资 平台 综合标准化 标准综合体 相关要素

引 言

应急物资的管理是每一个国家在发展过程中必须要做的事情，自然灾害的发生以及突发状况的出现是没有人能够预料到的，而应急物资的出现以及合理科学的分配能够最大限度地减少经济上的损失，而应急物资的管理平台能够实现电力信息的共享和交流，有助于应急物资的保管和使用。

1标准化的应急物资管理平台

1.1标准化的含义

应急物资管理平台的标准化就是指要想达到某一预期的目标，使用具有体系的，科学的分析手段和方法，来打造出一个标准化的体系，按照体系中具体的要求和标准来进行应急物资的相应保存和分配的活动。标准化主要强调的是，首先要有明确的电力物资的应急目标；其次，有具体的科学方式方法，同时，打造出合适的管理平台体系，并依照平台的管理要求进行电力物资的相应活动。管理平台的标准化的存在主要是为了解决突发状况出现，或者灾害发生时的具体问题，不仅是需要相关的技术水平，同时也需要一定的精准数量，以此二者进行相互的协调和发展，来完成应急物资管理平台的标准化。

1.2应急物资管理平台

该管理平台所包含的内容极为丰富，凡事预应急物资相关的内容，管理平台都会进行科学的标准化的管理。对于我国来说，该管理平台的建立利用的是标准化的理念，同时，还借鉴了国外一系列将高压供电作为应急物资的管理平台制度和体系，以提升我国应急物资管理平台的合理性和科学性，并实现最大程度的电力资源的信息共享和沟通，推动应急物资管理平台的发展。

2国内应急物资分类编码研究现状

中国从1979年起着手制定有关标准，到现在已经发布了几十个信息分类编码标准，特别是干部、人事管理信息系统指标体系分类与代码，基本做到了数据元与分类代码齐备，构筑了一个较为完整的代码体系。在应急物资装备分类与编码方面也出台了相关国家标准、行业标准及其他文件等。为了应急装备资源数据库建设以及应急装备资源管理软件产品的开发，国家安全生产应急救援指挥中心颁发了《安全生产应急救援物资分类编码标准》（试行）。安全生产应急救援物资分类编码由2段编码组成。第1段应急救援物资资源分类，采用国家应急平台体系信息资源分类与编码，有5位编码；第2段表示应急救援物资编码，有8位数字，从左至右按每2位逐级分段分层，其中1至2位表示应急救援物资级别分类，3至4位表示应急救援物资分类大类，53至6位表示应急救援物资分类中类，7至8位表示应急救援物资分类小类；编码缺省值为0。国家发改委制定了《应急保障物资分类及产品目录》，把应急保障物资分成了防护用品、生命救助、生命支持、救援运载、临时住宿、污染清理、动力燃料、工程设备、工程材料、器材工具、照明设备、通信广播、交通工具等13类；将应急装备分成工程设备类、危化救援类、地震救援类、矿山救援类、消防器材类、水上救援类、医疗救护类、交通运输类、电力救援类、通讯类、应急器具类、环境监测类、气象监测类、其他等14类。这种分类方法有利于对于性质相近的应急装备资源进行统一管理，但是对于应急装备资源管理系统中物资保障方案选择这个环节没有发挥很大的作用。此外，国内的一些学者也对我国现行的应急物资分类体系进行了探讨研究。中国地震应急搜救中心保障部的李磊针对每一类地震应急救援工作，在归纳整理的基础上，得出救援队详细的需求分类，即救援设备、食品、日用品、临时住所、交通通信设备等。

3提升应急物资管理平台标准化的对策

3.1提高对应急物资管理平台的资金投入力度

应急物资不独属于某一企业或者某一部门，应急物资的使用属于公益性的事业，能够保证在突发事件出现，或者自然灾害出现时保证社会的正常运行，因此，作为国家以及政府，要给予应急物资管理平台一定的资金帮助和政策的倾斜，以帮助应急物资管理平台的不断优化。制定出合理科学的制度，以达到有偿救援的目的，以此来不断地提升相应部门对于应急物资管理平台标准化工作的支持，将应急物资的管理市场化。与此同时，要设定专门的物资采购基金，突发事件以及自然灾害的出现，对于城市来说会造成大面积的电力瘫痪，虽然应急物资管理平台会在日常运转中进行一系列的储备，但是，其储备的数量和库存却是有限的，专项资金的成立，有助于保障突发事件发生时，有足够的资金进行相应电力物资的采购，以此来快速的恢复断电状况，减少城市的经济损失。

3.2简化应急物资的调度流程

自然灾害和突发事件发生时，对于应急物资的需要是非常紧急的，作为应急物资管理平台，必须要沉着冷静的对物资进行调配，同时，要做好各部门之间的信息沟通和交流，对于资源的分配和使用，要简化一定的审批流程，以此来减少应急物资的发放时间，及时的将物资以及相应的物品送到现场，以解决燃眉之急减少城市和居民的损失。不仅需要简化审批的流程，同时，也要将物资运输的道路进行整合和規范，减少路障以及一系列的阻碍，使得物资能够快速的到达现场，解决实际问题。

结 语

应急物资管理平台标准化，能够有效地对相应的物资进行科学合理的管理和数据的存储，在灾害发生时能够快速并科学的进行物资分配，迅速的查找出物资的库存情况，标准化的管理，相应的完善制度，能够使应急物资发挥最大的效用，减少不必要的损失。

参考文献

[1] 蔡冠华，黎伟.美国应急预案体系研究及对我国的标准化建议[J].质量与标准化，2013，（7）：42-2013，（7）：42-45

[2] 王影.我国安全生产应急管理标准化研究[D].哈尔滨：哈尔滨工程大学，2011。