建筑施工安全管理存在的问题及对策研究

蒋益锋

摘 要：对于建筑工程安全管理与控制，不仅要从宏观上进行建筑安全管理控制，建筑企业自身也要从微观上进行建筑安全管理控制。并且要以国家的管理来指导建筑企业的安全管理，以企业的建筑安全管理为具体实施方法。要综合运用国家和企业共同管理与控制，以求达到建筑工程施工安全、高效的目的。

关键词：建筑施工 安全管理 问题 措施

建筑施工中的安全问题关系到群众生命和国家财产的双重责任，是不得不予以重视的重要课题。目前国内的建筑施工中出现的安全问题已经对社会安全和经济发展造成很大的损失。这些问题的出现有些是偶然，但更多的是由于建筑施工安全管理的问题而导致的必然事件，所以建筑施工企业要充分认识严峻的安全形势所带来的挑战，从根本原因出发，找出安全管理中存在的漏洞，提高建筑施工安全管理水平，对生命和社会负责。

1建筑施工安全存在的问题

1.1相关部门没有建立合理的施工安全管理体质。

1.1.1政府部门存在的问题。相关建筑安全的法律法规不健全、政府监管效率低、管理部门职能转变滞后等原因使得政府在施工安全管理中扮演的角色漏洞百出。例如我国建设工程安全管理工作实际上处于分散管理状态，并未真正做到行业管理。这就形成了建筑安全管理标准、管理模式不一致，管理工作职责交叉不清，伤亡事故统计数据失真等问题的存在。目前在现在的建筑施工大环境下，政府仅仅是通过有限的法律手段干涉建筑施工，没有从根本的原因出发去完善管理制度，这就不能从根本上解决施工存在的安全问题。

我国建设体制的变化，使原有的建筑生产安全管理己不适应现在的建筑生产方式，而在此基础上并没有找到一个适合市场经济规律的、法律手段与经济手段并行的建筑安全管理体制。

1.1.2企业存在的问题。在人情或利益的驱使下，一些建筑企业不依法招标和报建，将建筑工程的勘查、设计、施工、监理发包给不够资质或能力的单位甚至非法的个体承包商。而一些勘察、设计单位不按要求进行勘察或设计，或改变勘察设计文件、法律、法规和强制性标准，有的设计单位挂靠的人员多，这都使勘察设计成果难以保证，存在缺陷，不能保证建筑物和施工人员的安全；工程监理单位未对施工单位的安全技术措施或专项安全施工方案进行认真的审查，在施工工程中也没有对施工单位落实安全措施的情况进行认真监理。

1.2从业人员素质相对偏低。

从业素质低下主要表现在，一方面从业人员在工作过程中对于具体业务的操作以及细节的把握不够熟练很容易造成安全事故的发生，另一个方面，当事故发生之后，对于事故的及时处理方面的不过关，这可能会造成事故损失加大。在大多数的建筑从业人员中，更是欠缺安全意识，对于安全隐患很容易忽略。

1.3安全培训滞后。

而大部分一线人员特别是农民工缺乏基本安全知识， 而对农民工上岗前的安全培训却比较滞后， 导致大多数人未经培训或者是草草应付就上岗。有的工地现场安全生产管理资料虽然齐全， 也记录了教育培训等内容， 但操作人员的安全培训却流于形式，没有实质性的开展。

2建筑施工安全问题的解决措施

2.1完善政府职能，加强监管力度。

政府必须转变角色，重新定位，发挥自己的职能，运用调控手段，整合建筑施工市场，加强监管力度。必须进一步完善建筑安全监督管理的运行机制， 加强各级监督机构的建设， 建立一支高素质的安全监督管理执法队伍。在对建筑单位的资质审查方面要从严而定，并且在事故发生之后的处理一定要彻查到底。另一方面，政府必须建立健全各项保障制度来保障从业人员的人身财产安全。同时， 执法监察机构同时要打破过去施工安全生产管理只管施工单位的单一管理模式， 依据法律、法规， 不但对施工单位实施监督， 還要对建设单位、勘察设计和监理单位实施监督、检查和处罚， 依法规范建筑市场主体的各种行为， 落实他们的安全责任， 使工地安全生产管理齐抓共管。

2.2施工部门应提前做好安全预防工作。

施工前首先要熟悉施工图纸、有关技术规范和操作规程，了解设计要求及细部、节点做法，弄清有关技术资料对工程质量的要求；其次要熟悉施工组织设计及有关技术经济文件对施工顺序、施工方法、技术措施、施工进度及现场施工总平面布置的要求；弄清完成施工任务中的薄弱环节和关键部位；并亲自对施工现场进行勘察和了解。这样整体把握好工程概况，便于施工管理，可以有效预防事故发生。

2.3加强培训，提高从业人员的素质。

对于一线从业人员的培训包括关安全生产的法律法规知识、有关生产过程中的安全知识、有关的事故应急救援和逃生知识、岗位操作规程以及安全操作技能等。只有从业人员熟练的掌握本岗位的安全操作规程，提高安全操作技能，才能确保整个建筑施工企业的安全生产。另外还要对监理人员进行定期培训，时间必须达到相关规定要求。安全培训要注重实效， 切忌流于形式走过场。只有从业人员的素质得到提高，建筑施工管理工作才是落实到实处的表现。

2.4加大施工安全宣传力度。

针对从业人员安全意识淡薄，施工单位还有相关政府部门除了通过对从业人员的安全生产知识进行培训外，还可以在建筑施工过程中加大施工的安全宣传力度，增强从业人员的安全意识。可以通过宣传片的形式，通过放映具体的安全事故等来加强从业人员对于安全工作的意识，产生一种警示效果。并且可以通过条幅短语等形式时刻提醒从业人员在施工过程中必须遵守安全规程进行工作，还可以通过对安全生产的组队进行奖励等措施来具体的提示。

3结语

近年来，建筑施工事故频繁发生，严重威胁着从营业人员的生命安全和经济的发展。施工企业要重视安全生产的重要性，建立健全有效的安全管理体系。同时政府、施工企业和从业个人要相互配合，积极探索安全生产的长效机制， 创造良好和谐的安全生产环境。

参考文献

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