多措并举 创新工作 全力抓好省级学会党建强会工作

蔡剑

贵州科协以中组部关于集中推进非公学会和社会组织“两个覆盖”的工作要求以及中国科协《关于加强科技社团党建工作的若干意见》为指引，结合习近平总书记等中央领导关于加强社会组织党的建设工作的重要批示精神，严格按照省委组织部要求，在省科协党组的领导下，结合科协系统深化改革的要求，坚持目标导向，创新工作思路， 真抓实干，充分整合、调动一切积极因素，2016年年底，所有正常开展工作的省级学会党组织覆盖率达到了90%，至2017年6月底，党的组织和党的工作实现了全覆盖。

一、基本情况

启动学会党建工作之前，贵州省科协作为业务主管的所属省级学会共109个，其中已经建立党组织的省级学会有37个，占34%，有党员182名，所建立的党组织均为支部；未建立党组织的省级学会有65个，占60%，有党员104名；工作开展不正常或无法联系的省级学会7个，占6%；未建立党组织的省级学会是已建立党组织的省级学会的1.76倍。

已经建立党组织的37个省级学会中，单独建立或单独组建党组织的省级学会26个，占72%；联合组建党组织的省级学会9个，占25%；挂靠建立党组织的省级学会1个，占3%。

在未建立党组织的65个省级学会中，没有建立党组织的原因主要是党员人数少于3人或党员都是兼职两类，其中因党员人数少于3人而未建立党组织的省级学会26个，占40%，因党员都是兼职而未建立党组织的省级学会40个，占60%。

二、具体做法

（一）引导学会充分认识学会党建工作的重要意义

1.学会党建是党和国家在经济社会发展新形势下对社会组织提出的新要求。党的十八大对社会组织建设提出了“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”“加大社会组织党建工作力度”“引导社会组织健康有序发展”等新的目标和要求，这对于确保我国社会组织建设和发展的正确方向，引导社会组织健康有序发展，在全面建成小康社会中发挥更加积极的作用具有重要意义。

2015年7月，党的群团工作会议在北京召开，这次会议的主要任务是分析研究新形势下党的群团工作面临的新情况、新问题，贯彻落实《关于加强和改进党的群团工作的意见》，总结成功经验，解决突出问题，推动改革创新，努力开创党的群团工作新局面。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话，强调中国特色社会主义事业是亿万人民的事业，党的群团工作肩负着庄严使命。群团组织一定要坚持解放思想、改革创新、锐意进取、扎实苦干，切实保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性，组织动员广大人民群众更加紧密地团结在党的周围，把广大人民群众对美好生活的追求汇聚成强大动力，共同谱写实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的新篇章。

对于党的十八大的要求和党的群团工作会议精神，贵州省科协都在第一时间组织省级学会进行传达学习，并在实际工作中进行贯彻落实。2015年8月5～7日，贵州省科协组织贵州省有機农业学会、省农业工程学会等20 余家省级学会负责人走进黔东南州，会同州县两级科协组织召开了“百会千企万众创新行动”黔东南州对接洽谈会、“百会千企万众创新行动”黎平对接洽谈会。分别与黔东南州17家企业、黔东南州部分县市（区）科协负责人、州级学会，以及10余家县级政府部门及事业单位和10家企业进行了对接洽谈，听取企业技术需求和发展难题，省级学会专家针对企业提出的难题作了认真细致地解答，帮助企业解决人才和技术发展的瓶颈问题。

2015年 9月，中共中央办公厅印发的《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》指出，社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量，是党的工作和群众工作的重要阵地，是党的基层组织建设的重要领域。各级党委（党组）要充分认识加强社会组织党的建设工作的重要意义，将其纳入党建工作总体布局，按照全面从严治党的要求，从严从实抓好各项任务落实。要建立健全社会组织党建工作机构，理顺管理体系，完善工作机制，落实党建责任，形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、社会组织党建工作机构具体指导、有关部门齐抓共管的工作格局。要加大党组织组建力度，推进社会组织党的组织和党的工作有效覆盖，创新党组织工作内容和活动方式，切实发挥好社会组织党组织的政治核心作用。要选优配强党组织书记，加强党务工作者队伍建设，强化党建工作基础保障，不断提高社会组织党建工作整体水平。

2.学会党建是学会自身能力提升的有效途径。抓好党建是提升学会自身能力的首要选择。时代在发展，社会在进步。作为各类科技工作者聚集的学会，要顺应时代发展就必须在前行中不断自我完善，努力创新，寻求突破。只有不断提升学会自身能力，才能立于不败之地。

从贵州全省的学会整体实力来看，那些发展快，影响力、凝聚力、号召力和公信力都较高的学会都建立了党组织的学会。学会建立党组织，一方面会加强党对群团工作的领导力度，充分发挥政治核心和战斗堡垒作用，有别于其他学会而时刻保持党的先进性，能使学会与党保持密切联系，不走弯路、不迷失方向。另一方面，会员中的党员在党组织的团结和带领下，以党员自身的先锋模范作用，在工作中为普通会员起表率作用，从而使整个团队形成一种比、学、赶、帮、超的良性循环。由此可见，学会党建是学会发展实践中的必然要求。

（二）全面摸清学会底数

根据贵州省委组织部的整体安排部署，把全面掌握各个省级学会基本情况作为抓手，弄清楚“在哪建”的问题。

通过网络（QQ、微信）、发放问卷、深入学会等方式，多渠道、多举措、多方式开展调研，把省科协作为业务主管单位的省级学会有关法人代表（负责人）、运行情况（正常、长期未开展工作、无法联系）、从业人员情况、是否建立了党组织、已建立党组织的情况（党组织成立时间、党组织的类型、党组织书记情况、党员队伍、活动经费及保障等）、未建立党组织的情况（党员数、未建立的原因）、选派党建指导员的情况（是否选派、已选派的情况）、建立哪些群团组织（工会、妇联、团组织）进行认真摸底，尤其是对未建立党组织的省级学会的党员数、未建立的原因等情况分门别类加以分析、研究，建立了贵州省省级社会组织党组组建情况统计台账，做到“五个清”，即业务运行情况清、职工队伍情况清、党员队伍情况清、负责人情况清、未建党组织原因清。endprint

（三）坚持目标导向

按照中国科协党组提出的时间节点，贵州省科协党组多次召开专题会议进行安排部署，确定了“先易后难、分远近两步走”的工作思路。近期目标： 2016年年底前，将党组织覆盖率提升到80%，党的工作实现全覆盖； 2017年6月底，贵州省科协所属学会实现党的组织全覆盖。以这两个目标为导向，把握时间节点，明确责任，稳步推进，限时完成。远期目标：利用3～5年的时间，使学会党建管理体制和工作机制更加完善，学会党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用得到充分发挥，学会公信力、凝聚力和影响力进一步增强，实现党建强会的目标。

（四）对学会实施分类指导

从大的类别来看，省级学会分为理科、工科、農科、医科、综合交叉5大类，但是再往下分，层次就多了。比如工科类，有从事野生动植物保护的，有从事心理学研究的，还有从事岩石力学与工程研究的；另一个方面，有的学会有挂靠单位，有的学会没有挂靠单位。所以学会的情况千差万别，每一个学会都有自身的特点，有的学会规模大，如贵州省医学会，其会员有15000多人，专职工作人员有30多人。而有的学会会员只有100多人，大多数学会根本就没有专职工作人员。根据学会的不同情况，加以分类指导。根据贵州省委组织部下达的目标，我们分两批开展“两个覆盖”工作：

第一批是2016年11月17日，部署组建应组建党组织的学会共23家，应选派党建指导员的学会4家。其中党员数量在3名及3名以上应单独组建党组织的学会共7个，党员数量在3名以下的学会共16个，共同组建联合支部，应选派党建指导员的学会共4个，分别派贵州省科协学会学术部的3名同志为党建指导员。

第二批是2016年11月22日，部署组建应组建党组织的学会共34家，其中党员数量在3名及3名以上应单独组建党组织的学会共17个，党员数量在3名以下的学会共17个，纳入联合支部。同时，还将省委组织部安排之外的4个省级学会纳入联合支部。

对于组建的联合党支部，分别按照党支部的机构设置，推选了支部书记、宣传委员、组织委员各1名，并由贵州省科协拨付一定的工作经费。2017年度工作经费为5万元，用于开展以联合党支部为主，其他学会党组织参与的活动。2017年4月，为缅怀革命先烈，进一步学党史、颂党恩、强党性， 贵州省科协组织省级学会党员赴金沙县进行清明祭扫活动。党员代表先到钱壮飞烈士陵园进行祭扫；再参观全部由人工开凿、工程艰险耗资巨大、被誉为后山的“红旗渠”；最后到吴正卿烈士纪念碑敬献花圈、鲜花，默哀致敬，并听取当地科协负责人介绍吴正卿革命烈士短暂而光辉的一生。活动结束后，党员代表们纷纷表示，这次革命教育，使大家在缅怀先烈的同时，增强了民族自豪感和团结意识，增加了历史使命感。

（五）深度融入当前全省工作大局

学会党组织建立以后，为了促使各党组织在各自领域充分发挥作用，要求各党组织的工作要与当前全省精准扶贫等攻坚克难的中心工作有机结合起来，围绕当前的工作大局开展一些看得见、摸得着、有成效的活动，使学会党组织的党员和从业人员在实践中感知党的先进性、纯洁性。

为聚焦精准扶贫工作，贵州省科协组织开展了“学会党建基层行”系列活动。2016年7月7-8日，贵州省水产学会、贵州省土木建筑工程学会等10余家学会的15名专家组成服务团，赴贵州省科协同步小康挂帮县——余庆县开展科技帮扶及“两学一做”学习教育活动，其目的是为更好地在省科协所属学会全面贯彻落实贵州省委大扶贫战略和贵州省科协“两学一做”学习教育、“脱贫攻坚、智富行动”，实施好2016年“党建强会计划”，教育引导学会党员干部学习优良革命传统，树立群众观点，弘扬优良作风，发挥省级学会的智力、网络和信息优势，促进科技工作者转变作风，深入一线、深入基层、服务基层、帮扶基层，提升基层科技水平，增强基层科技创新能力，助力全省精准脱贫。

2017年6月23日，贵州省电机工程学会在贵州省科协的领导下，聚焦贫困地区学校，组织党员深入晴隆县茶马镇开展“科普扶贫双下乡”活动。旨在通过科普大篷车展品展示，捐赠教学用具、学习用品、生活用品等方式，帮助大山深处的孩子们实现自己的梦想，将大扶贫战略落实到实处，让贫困地区人们体会社会关爱，弘扬社会主义核心价值观。活动期间，捐赠茶马镇马场小学价值17万元物品，捐赠茶马镇马场社区价值3万元物品，原贵州工学院发电八零基金会捐资助学1万元。类似的活动，该学会也是第二次开展，明年还将继续。把党组织活动、科普活动、扶贫活动三者有机结合起来，效果显著，社会反响好。

三、取得的成效

启动学会党建工作以来，截至2017年6月底，贵州省科协作为业务主管单位的省级学会共109个，其中已经建立党组织的省级学会有98个，占90%，提升了56%。有党员370名，新增加188名，另有预备党员4名，入党积极分子6名。派党建指导员的省级学会4个，无法联系或工作开展不正常的省级学会7个。至此，中国科协党组2016年9月提出的关于“两个覆盖”的近期目标已全部实现。

四、存在的问题

（一）党的组织覆盖率有待进一步提高

虽然“两个覆盖”的目标已经实现，但是党的组织覆盖率还有待进一步提高。另外，联合共建的省级学会过多，这样即使党的组织已经覆盖了学会，但是由于面广线多，不利于党组织开展工作。

（二）省级学会党员偏少

在省级学会中，因为人员组织关系特殊，一般都是在本职单位和学会双重管理体制下开展工作，加之流动性大等原因，从而使得学会的党员不多，102个省级学会只有党员370人，平均每个学会的党员不到4人，党员人数太少，不利开展组织生活及其他活动。

（三）党组织的作用发挥不够

学会中的党员双重甚至多重身份，大多数党员的组织关系不在学会，从而使部分党员对自身所处的学会中的这个党员身份认识有所淡化，认为自己的组织关系又不在学会，认为自己和其他普通学会会员并没有什么区别，只注重自己在本职单位的党员身份。所以导致在学会中的党员在会员中的先锋模范作用发挥不明显，从而使很多事情都是为完成任务而完成任务，缺乏主动性和责任意识。endprint

（四）党的工作已经覆盖的省级学会作用不明显

党的工作已经覆盖后，其党建指导员的主要任务是宣传贯彻党的路线、方针、政策，在优秀青年中发展党员。但从选派党建指导员到学会后，其发展党员的成效不明显，仅仅只发展了6名入党积极分子。

五、下一步计划

（一）进一步健全组织机构

针对党的组织覆盖率虽然高，但是联合共建的省级学会过多的问题，积极引导具备条件的学会单独组建党组织，把基础夯实，彻底扭转省级学会由于面广线多，不利于党组织开展工作的不良局面。

1.抓好党组织班子建设。对已经建立了的党组织，要尽快选齐配强领导班子。现有的党组织班子大多数年纪比较大，由于身体等各方面的原因，导致很多工作开展效果不好，有的甚至不开展，使党组织陷于名存实亡的境地。所以，必须要选一个好的领头人。党组织的负责人必须是能够坚决贯彻执行党的路线、方针、政策；必须是党性强、团结人、年富力强，同时，其他党组织的班子成员也必须党性强，在学會会员中有较高的威望，有一定的技术专长，有相应的组织领导能力，年龄上梯队搭配，彼此相得益彰，同心协力，为党的事业、为完成本单位的任务而努力工作。

2.抓好党务工作者的培训。在抓好党组织班子建设的同时，要对学会的党务工作队伍进行专门化培训。目前，学会党务工作者都是兼职人员，在此之前，大多数人没有接触或者很少接触党务工作，对业务知识知之甚少。所以，必须对该群体进行培训，使其尽快成为党务工作的行家里手。

（二）适时壮大党员队伍

1.积极发展党员。要在学会党组织中积极动员年轻同志向党组织靠拢，成熟一个发展一个，争取扩大党员在年轻学会会员，尤其是一线学会会员中的比例。

2.做好入党积极分子的培养工作。除了平常在生活、学习和工作中注重对入党积极分子的考察培养外，在党组织开展活动时，也将他们纳入其中，将党组织的活动范围扩大，这样更加有利于入党积极分子尽快成熟。

3.把组织关系可以转入学会党组织的党员组织关系转入学会党组织。因为学会会员的身份特殊，所以党组织关系有的在原单位，有的在社区，有的在人才市场等，只有把会员的党组织关系转入学会党组织，党员才能有更强的归属感，才会有找到家的感觉。所以要进一步理顺归属关系和审批权限，把组织关系可以转入学会党组织的党员组织关系尽快转入学会党组织。

（三）不断建立健全机制

1.建立和健全学会工作机制、目标机制。重点围绕如何加强对学会的管理和对会员的服务方面着手，建立能充分调动学会会员积极性和创造性的体制机制。

2. 建立表彰激励机制。有各种表彰奖励时，把基层一线的学会会员，尤其是会员中的党员通过各种渠道向各级推荐，增强学会以及学会党组织的凝聚力、号召力、影响力。

（四）注重发挥作用

1.发挥党组织的战斗堡垒作用。结合学会实际，宣传、贯彻、落实好党的方针、政策，切实维护会员正当利益。团结、组织党内外的干部群众，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，充分调动其积极性和聪明才智，积极研究新情况，解决新问题，使学会党组织真正成为学会的核心和堡垒。

2.发挥党员的先锋模范作用。充分发挥党员先锋模范作用，进一步坚定对马克思主义信仰、坚定对社会主义的理想信念。积极响应号召，率先垂范，充分调动起广大群众投身学会，号召党员始终站在时代前列，在错综复杂的环境中始终保持政治上的清醒和坚定，并以焦裕禄等优秀党员为榜样，学习他们的先进事迹和崇高精神，加强党性修养，锤炼优秀品格，时时处处严格要求自己，切实履行好党员的义务，始终保持共产党人的先进性。endprint